干部监督工作调研报告

在认真学习*总书记“*”重要讲话精神、全面落实省市党代会和市“两会”总体目标任务、扎实推进换届后新班子取得良好工作开局的背景下，市委决定在全市组织开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，十分重要、也非常必要，体现了市委科学发展、创新推动的工作思路和以人为本、共建共享的基本理念，符合时代潮流和全市人民的根本愿望，必将对湖州发展产生深远影响。结合个人学习和分管的干部监督工作实际，谈两点初浅的体会。

一、认清方向，把握大局，自觉认识干部监督工作在服务“创业富民、创新强市”中面临的新形势

在全市开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，是市委贯彻落实*总书记重要讲话和省党代会精神的重要举措，是全力实施增强“三力”、奋力崛起发展战略、加快建设现代化生态型滨湖大城市的具体行动，是从湖州实际出发，激发全民创新创业活力的有效载体。干部监督工作作为党内监督的一个重要组成部分，在服务“创业富民、创新强市”中面临着新的机遇和挑战。

1、“创业富民、创新强市”对干部监督工作发挥作用、服务发展提出了新要求。市委六届四次全会部署开展的大讨论大实践活动，就是要进一步推动全市上下实现思想大解放、观念大转变，切实把干部干事业的积极性调动起来，兴起全社会创业富民、创新强市的热潮。干部监督工作是加强干部队伍建设的一个重要手段，贯穿于干部的教育、培养、选拔、管理的各个环节。干部监督工作贯彻落实全会精神，就是要进一步通过对领导干部的有效监督，确保干部队伍的健康成长，激发各级干部干事创业的激情，以走在全市前列的实际行动积极响应市委号召，以推动创新创业的实际成效确保全会精神贯彻落实到位。

2、“创业富民、创新强市”为干部监督工作提升水平、改革发展提供了新契机。解放思想是永恒的课题，改革创新是不竭的动力。近年来，我市干部监督工作探索形成了《领导集体决策重大问题议事规则》等不少亮点特色，有的走在了全省乃至全国的前列。但是，干部监督工作面临着许多新情况新问题，一些社会关注的热点、难点问题还没有从整体上、根本上取得实质性突破。借助大讨论大实践活动的东风，有助于我们进一步解放思想、更新观念，紧紧抓住那些关键性的制约因素，以更加开放的视野、开拓的举措，强势推进干部监督工作的理念创新、方法创新、制度创新、机制创新，进一步提升干部监督工作水平。

3、“创业富民、创新强市”对干部监督工作以人为本，和谐发展提出了新挑战。创业富民、创新强市，充分体现了科学发展、和谐发展的理念。这要求干部监督工作必须要牢固树立以人为本的理念，强化“监督出干部、监督出人才”的意识，从关心和爱护干部出发，不求全责备、不以偏概全，着力解决干部实际问题，维护社会公正，推进社会和谐。充分运用实践中积累的成功经验，从指导思想、基本要求、主要任务、工作措施等各个方面，不断加深对干部监督工作特点和规律的认识，使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、转变观念，创新方法，努力确保干部监督工作在服务“创业富民、创新强市”中取得新成效

激发活力，创新创业，关键是各级领导干部要带头解放思想、更新观念，带头创新破难、化解矛盾，积极争做创新创业的宣传者、实践者、组织者、推动者。面对新形势、新任务、新要求，干部监督工作必须围绕建设高素质干部队伍的总体目标，以创新的理念、创新的思路、创新的方法，积极应对，准确定位，奋发有为，努力为干部健康成长、选贤任能提供保障。

1、要强化“一个意识”。即服务发展的中心意识。自觉把干部监督工作放到全市经济社会发展的大局下来认识、来把握，紧紧围绕党代会确定的建设现代化生态型滨湖大城市奋斗目标，精心谋划干部监督工作，找准工作着力点和切入点，明确工作思路，制定工作措施，提高工作成效。

2、要做到“两个转变”。一是转变监督就是发现问题惩处干部的传统观念，把关心爱护和提高干部队伍创新创业的素质能力作为监督的出发点和落脚点。二是转变监督就是防止干部违规违纪的狭隘认识，把督促领导干部全面落实科学发展观、创新创业、引领发展作为干部监督的根本目标。既要保证干部不违规不违纪，又要激发各级领导干部的创业激情，在实施增强“三力”、奋力崛起战略中发挥示范带动作用。

3、要实现“三到”。一是监督要“到边”。就是监督必须打破相对封闭的格局，步入开放式的监督轨道。把党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督结合起来，不断扩大有效监督的范围。二是监督要“到底”。加强主动监督，前移监督关口，使监督的运行程序由事后监督向事前、事中监督延伸，实现对干部的全程监督。三是监督要“到位”。把掌管人、财、物等关键部门、关键岗位的领导干部以及决策和执行等权力运行的关键环节作为监督的重点，实施有效监督。

4、要做到“四个加强”。一是要加强新形势下干部监督工作规律的研究。深入了解干部监督工作的现状、掌握存在的问题，总结经验，摸索规律。二是要加强对“一把手”的监督管理。要及时总结近年来在加强对“一把手”监督方面积累的好经验、好做法，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，开展对新提任领导干部廉政集体谈话、党纪党风教育专题培训班、“一把手”廉政承诺，认真做好领导干部经济责任审计工作，坚持和完善领导干部社区表现记实制度，着力加强对“一把手”的监督管理。三是要加强领导班子内部监督。深化专题民主生活会等制度，着力解决领导班子成员之间缺少正常的相互帮助和监督、好人主义盛行、不坚持原则等问题，提高民主生活会质量。深化完善《领导集体决策重大问题议事规则》，出台《市直属局级单位重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证实施办法》，督促有关部门制订本单位重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证目录。四是要加强对干部选拔任用全过程的监督。在继续开展对《干部任用条例》贯彻执行情况进行专项检查的基础上，制订《湖州市干部选拔任用工作记实暂行实施办法》，推行干部选拔任用工作记实制度，探索建立组织（人事）部门干部监督机构派员列席下级党委（党组）讨论决定干部任免事项会议的制度。