国有建筑企业发展战略研究

摘要：近年来，建筑业已成为我国国民经济的支柱产业，建筑行业市场化在迅速形成与规范，作为国有建筑企业要想在激烈的建筑市场竞争中立足，获得持续稳定的发展，就要准确分析企业自身特性和所处的市场环境，制定切实可行的发展战略，为企业及其管理者提供管理依据，开拓市场，提高核心竞争力，创造更大的经济和社会价值，推动国有建筑企业健康发展。

关键词：国有建筑企业，发展战略，核心竞争力

中图分类号：C29 文献标识码：A

随着社会经济形势的变化，特别我国加人WTO以来，国外建筑行业进入到我国，市场竞争越来越激烈。同时在我国投资拉动和消费刺激的双重作用下，建筑业处在一个前所未有的发展机遇期。作为建筑业的中坚力量，国有建筑企业在建筑业中起着举足轻重的地位。如2011年，全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润3409.07亿元，其中国有及国有控股建筑企业实现利润444.42亿元。[]

国有建筑企业不但具有良好的社会信誉，丰富的施工经验和优秀的技术人才，对外还代表着一个国家建筑行业的形象，如奥运工程项目、援外项目等，承载着巨大的社会责任。我国国有大型建筑集团大部分是由若干中小型建筑企业组成，如北京城建集团是由l家上市公司、6个事业部、27家全资及控股子公司、29家分公司、26家参股子公司构成。因此，国有建筑企业的发展好坏直接决定着国有建筑企业的发展态势，同样也影响着我建筑业的发展水平。

我国建筑业发展“十二五”规划，提出了建筑业今后五年的发展主要任务，作为国有建筑企业，更应学习和掌握国家和行业政策，在“十二五”规划的引导下，制定本企业的发展战略，提高企业的核心竞争力，在激烈的市场竞争中，保持企业持续稳定健康的发展。

一、国有建筑企业环境分析

1、外部环境分析

（1）政治环境

党中央提出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会理念，明确了国有企业改革发展的指导思想，也提供了发展机遇。

（2）经济环境

全国经济发展趋势我国经济保持持续高速增长。尽管受国际金融债务危机的影响，但在中央政府“转方式、扩内需、调结构”的方针指导下，国家陆续出台了一系列促进经济增长的措施。预计“十二五”期间，我国经济仍将保持较快的增长速度。

（3）社会环境

随着建设领域政府投资体制改革调整和社会投资比重上升，业主需求不断提高，要求建筑业进一步公开透明，项目采购模式也将发生变化。随着社会公民意识的加强，企业的社会责任加大，企业在发展过程中必须更加重视社会公众的利益。

（4）技术环境

工程总承包项目中，施工技术成为承揽工程总承包项目的核心要素，随着全球对环境保护的关注，节能减排，新能源、新材料将更多地运用到建筑和房地产市场，技术创新成为推动建筑行业发展的重要动力。

2、行业内部分析

（1）国有建筑企业骨干作用继续发挥

从近年建筑业主要指标中可以看出，国有建筑企业数量较低，但从业人员和建筑业总产值占有相当的比重，技术装备率和动力装备率更是高出全国平均水平，这说明国有建筑企业在提供就业岗位、创造产值、技术和动力装备投入上都具有同行业较高水平，发挥着骨干作用。但同时也应看到，国有建筑企业的利润总额和产值利润率偏低，这也恰恰反映了国有建筑企业在经营生产管理水平上和持续发展能力有待提高。

（2）企业规模与资信

国有建筑企业具有良好的社会信誉及丰富的施工经验。国有建筑企业成立发展历史较长，具有相当高的社会知名度和良好的社会信誉。如北京建工集团成立于1953年（前身是北京市建筑工程局），50余年中，始终保持着中国建筑业的领先地位，跻身全球225家最大国际工程承包商、中国建筑业500强企业、中国工程承包商10强企业。同时国有建筑企业具备较高的总承包和专业承包的资质等级，在人力、财力和物力方面实力较为雄厚，具有较高的抗风险能力。在国内大型项目及国际项目投标中，中标率高，如北京奥运项目、援外项目。

二、国有建筑企业面临的机遇和挑战

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，基本建设规模仍将持续增长，为建筑业带来了更多的机遇，是建筑业发展的重要战略机遇期。

1、机遇

（1）城市化带来长期机遇

预计到2030年，我国城市化率将达到65％以上，城市人口达10亿人左右。城市化率的持续高速增长，为房地产业和建筑业带来长期机遇。如北京，在“十二五”期间，北京新城的规划范围l 5万平方公里，将依托现有卫星城建设11个新城，其中亦庄、通州和顺义为重点新城。到2015年三个新城将达到中等城市人口规模，南城建设3年内投资500亿元，由此将带动城市住宅和市政上千亿元的市场规模。

（2）房地产业持续发展

我国城市化进程加快，房地产市场前景十分广阔，预测未来10年内，全国将增加房屋开发面积65至70亿平方米，北京至少增加2至3亿平方米。目前，房地产业企业数量多，集中度低。国际金融债务危机以及土地、信贷政策的改变，使实力雄厚的房地产企业获得了收购兼并、规模扩张的良好机会。

（3）工程承包模式的升级

随着中国建筑业的发展，建筑业项目管理模式开始发生变化。新的项目融资模式开始出现，如：BOT(建设—运营—移交)、BT(建设—移交)等；业主方的项目管理模式取得发展，如：PM(项目管理)、PMC(项目管理承包)、工程代建等；承发包模式出现创新，如：EPC(设计—采购—施工)、D＆B(设计—建造)、DBO(设计—建造—移交)等，为建筑企业提供了机遇。

（4）城市轨道交通高速发展

到2016年我国将新建轨道交通线路89条，总建设里程为2500公里，投资规模达9937.3亿元。仅北京地区2011年开工建设的8条线路总投资达743亿元。

2、挑战

（1）工程建设管理体制机制的制约

从我国长期计划经济体制延续下来的勘察、设计、施工、使用及运营过程相互分割的管理体制和运行模式目前还没有彻底转变。工程建设管理的市场化、社会化、专业化水平还较低。建筑市场中条块分割、地方保护主义的现象比较严重，业主不合理压价、拖欠工程款等情况仍然突出，规范建设市场行为的法规和技术规范尚不完善。

（2）企业产权制度及法人治理结构不完善

国有建筑企业法人治理结构不完善，国有企业产权单一、财务风险突出等问题仍然是制约企业发展的主要因素，产权制度改革相对滞后。

（3）建筑产业集中度不高，行业竞争激烈

建筑行业企业数量众多，资源有限，竞争过度。20101年，我国建筑业总产值为96031亿元，其中国有建筑企业总产值占全国总产值的18.9％。虽然产业的集中度近几年来已逐步提高，但与发达国家相比仍有较大差距。目前尚缺乏一批资金、管理、技术密集、具有行业整合能力和国际竞争力的大型企业集团。

三、企业发展战略及其本质

制定战略的过程就是企业经营者通过对外部环境和内部条件进行系统的调查分析，对本企业所在行业和市场有了明确的认识，对本企业的行业和市场进行正确定位，然后决定战略目标和发展方向，制定实施战略方案的战术计划。所以，企业的发展战略关系着整个企业发展的大政方针，是战略性、方向性的大问题。通过系统分析和研究企业发展战略，可以提高企业发展管理的主动性和有效性。[2]

企业制定发展战略的本质就是为了在复杂的市场竞争中取得一定的竞争优势，在企业本身所处的价值链中打造独特的核心能力，即形成企业发展的核心竞争力。企业核心竞争力本质上是一个能力集合体；具有唯一性和不可模仿性；核心竞争力是企业保持竞争优势的源泉；核心竞争力主要形成于企业的内部；培育核心竞争力是企业长期的根本的战略。[3] 因此，企业必须通过实施发展战略的具体措施来不断打造和提升核心竞争力，使企业持续发展。

四、实施国有建筑企业发展战略的具体措施

1、加快结构调整，构造合理布局

为改变建筑企业业务结构单一的状况，提高抗风险能力，实现可持续发展，企业应根据业务、资源和能力方面的特点，不断调整主业结构，大力推进产业结构优化调整，积极实施战略转型，不断开拓市场空间，着力打造具有持续成长性和较强竞争力的质量效益型企业。[4]

2、推进企业改制，转换经营机制

全面落实国家有关国有企业改革改制的各项优惠政策，努力创造条件，推进国有建筑企业股份制改革，优化和完善产权结构，增强企业活力。通过改制、重组、兼并等手段，进一步优化资源配置，以发展壮大适应市场竞争的新企业，并以新体制新机制来提高企业的竞争力。

3、调整人才结构，加大创新型人才队伍建设

市场的竞争说到底是人才的竞争，科技创新需要人才，而且需要高素质的人才。人才是企业的财富，而高素质的人才是企业最为宝贵的财富，重视人才，首先要用好现有人才，做到知人善用，人尽其才。重视人才，必须能够留住人才，还必须着重培养人才，进行知识更新，使其适应经济发展的需要。[5]

国有建筑企业应充分利用国家有关政策，通过企业改制重组等措施，妥善解决和安置企业富余人员。不断优化人才结构，以企业承担的重点工程为载体，锻炼培养一批综合素质强的高级经营管理人才，创品牌工程的项目管理人才，有专业特长的复合型管理人才，创造力强的专业技术人才，技术精湛的高技能人才，为提升企业管理模式储备后备力量。

4、加强基础管理，提高执行力

由于建筑企业在开展经营生产过程中，涉及招投标、经营预结算、合同签订、施工进度安排、技术、质量、安全、材料、机械、财务等多方面，在管理上主要体现在制度的制定、落实和考核上缺乏系统性，因此在实施企业发展战略的进程中，应着重加强基础管理，通过管理体系认证和卓越绩效的开展来进一步提高执行力，做到管理有序，促进企业持续发展。

5、加强技术进步和创新

当今的建筑行业，传统的施工技术已不能满足需要，科技进步才是第一生产力。国有建筑企业可充分利用政府在科技投入方面的政策、项目和资金以及本企业提取的科技创新基金加大力度开展具有前沿性的新技术研究、开发和应用，重点加强对建筑节能、环保、抗震、安全监控的建筑改造和智能化等关键技术的研究。可根据企业发展目标推动重大工程、地下工程、超高层钢结构工程和住宅工程关键技术的基础研究。只有不断发挥科技创新动力，才能适应新的市场要求，提升企业核心竞争力，推动建筑企业可持续性发展。

6、提升独具特色的企业文化，增强企业凝聚力

作为国有建筑企业，更应关心员工利益，营造和谐、互助、共进的企业文化环境。坚持以发展谋和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐，增强企业的凝聚力，形成独具特色的企业文化。这是企业稳定发展的根本，也是实施企业发展战略的重要措施。 参考文献

[]国家统计局《2011年国民经济和社会发展统计公报》

[2]曹国祥《加入WTO后—中小建筑企业发展策略》 第50页2003.01

[3]陈根《中国学术期刊》我国中小企业核心竞争力的现状与培育途径第149页2009.04

[4]住房城乡建设部建筑市场监管司/住房城乡建设部政策研究中心编著

《中国建筑业改革与发展研究报告（2010）》第61页 2010.10

[5] 毛家泉 《建筑企业发展之道》 第137页2005.10