行政服务大厅工作安排

2011年，是“十二五”规划的开局之年，围绕我市确定的“加快向青岛特色新区跨越，全面加强经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现经济社会又好又快发展”的目标。2011年行政服务中心的总体工作思路是：全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，重点围绕审批效能提升和行政文化建设这两条主线，通过实行联合审批、强化效能督查、加强人文关怀，不断提升行政服务水平，为推动我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

一、要以效率提升为核心，不断完善监督管理机制

（一）要切实抓好联合审批工作。去年，中心对项目审批流程已全部进行了理顺，对建设项目和企业注册登记项目，设定了项目审批流程图，在网上审批系统中设计了并联审批模块，并在外网上进行了公示，申请人可通过政务大厅上传相关申请材料，各窗口要及时对相关材料进行审核，同步对申请人提报的相关材料进行预审，并在规定的时间内出具预审意见。项目进入并联流程，各窗口要本着“各司其职，并联推进”的原则，严禁互相推诿扯皮。中心将加大督查力度，重点督查按时办结率，保证联合审批顺利开展。

（二）完善推进重点项目绿色通道制度。对于市委市政府确定的年度重点项目及其他重要项目，全部纳入绿色通道，各窗口要建立或完善相应有效的绿色通道机制。今后，凡纳入绿色通道的项目，市委市政府有明确办结时间要求的，坚决按时办结，无明确要求的，中心将结合申办人、项目落户镇（办）和窗口的意见，提出办结时间。中心将在年度考核办法中，专门增加对绿色通道项目办理情况的考核内容，并纳入“一票否决”范围。

（三）建立中心考核窗口、窗口考核部门内部审批科室的管控机制。推广规划局、环保局内部审批监管模式，保证审批工作全过程纳入新机制的监管之下。今后，凡是审批业务需回单位内部流转且未实行窗口对内部审批科室实施监管职能的，一律按“体外循环”处理。

二、以人文关怀为纽带，大力推进大厅行政文化建设

行政服务大厅工作人员来自不同的派驻部门，如何实现工作人员身份的“二次认同”是一个难题。为了使工作人员有归属感和集体荣誉感，除了制度的刚性约束，还要通过文化的软性影响，因此文化建设至关重要。

一是加强教育培训，提高工作人员素质。通过采取大厅集中学、窗口分散学、个人业余学等行之有效的方式，加强学习培训，不断提高工作人员素质。组织工作人员外出考察学习，借鉴其他地区行政审批工作的先进经验做法。

二是完善激励机制，提高工作人员积极性。通过完善激励机制，鼓励各窗口工作人员在行政服务工作中创先争优，树立榜样，发挥典型引路作用，从而不断提高工作人员积极性，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

三是加强人文关怀，开展各类活动。在网上审批系统中增设“大厅论坛”模块，工作人员可以畅所欲言；加强对工作人员的关心关怀，能够使工作人员在大厅找到家庭般的温暖；开展丰富多彩的文化活动，活跃大厅气氛、缓解工作压力、展示窗口工作人员的风采、增强大厅凝聚力。

三、以制度完善为基础，不断提升行政服务水平

一是对进驻大厅的事项进行梳理和调整。按照全市机构改革方案，对进驻大厅的部门和事项进行调整，对相关收费项目进行清理，对确定的事项在多种媒体上进行公示公开，不断整合行政服务资源，提高行政审批效能。

二是完善内外部监督评价考核机制。调整完善考核办法，充分发挥窗口服务器、镇办监督员、电话回访及中心工作人员现场调查四位一体的外部监督机制的作用，让公众对行政服务工作的好坏有“发言权”，通过申请人对行政服务工作的监督、评价，查找问题和不足，从而不断改进工作，提升服务水平。

三是建立证书集成验证登录系统。为进一步明确审批权限，加强规范审批，中心将为窗口各级人员配置CA证书，通过密码和身份认证登陆后，方可对事项按权限进行审批，以杜绝审批过程中违法违规行为。