信用乡镇创建工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，推进全区农村信用工程建设，促进农民增收、农业增效和农村经济发展。根据《贵州省农村信用社农户小额信用贷款实施细则（暂行）》（黔农信办发〔2006〕45号）、《贵州省农村信用社信用乡（镇）信用村（组）评定及管理办法（暂行）》（黔农信办发〔2006〕47号）要求，制定本实施方案。

一、目的意义

创建信用乡（镇）工作，是加快全区社会信用体系建设，优化农村金融环境的重要组成部分，是以信用乡（镇）、村（组）为载体，推进信用工程向广大农村和金融机构基层网点延伸的重要举措。抓好信用乡（镇）、村、组建设，有利于改善农村诚信环境，防止逃废债行为发生，防范和化解农村金融风险，加快农村信用文化和精神文明建设;有利于落实党和国家的农村金融政策，优化融资环境，解决农民贷款难问题，促进农民增收、农业增效，维护农村社会稳定，推动农村经济协调可持续发展。

二、目标要求

创建目标：2009年度将落别乡可布村，新场乡苦李井村，中寨乡西拉村，郎岱镇青龙村、群丰村，新窑乡社勒村、把仕寨村，岩脚镇民乐村，新华乡成功村，以及木岗镇斗篷村一组等十个村（组）创建为信用村（组），实现各村（组）农户经济档案调查建档面达100%，农户评级授信面达80%以上，信用农户发证面（信用证）达50%以上；各村（组）农户在农村信用社不良贷款占比在10%以下；信用村内信用组达80%以上，信用组内的信用农户占总农户（剔除长期外出务工人员和年满60周岁以上的农户）的90%以上；信用农户贷款面达信用农户的80%以上。并顺利通过审核验收。

创建要求：简化农村信用农户贷款手续，解决农民贷款难问题，使符合贷款条件、资金需求合理的信用农户得到满足；提高信用社资产质量，加大信贷投放力度，为农村经济持续、快速、健康发展提供有力的资金支持；进一步融洽干群关系，提高政府公信力。

三、组织领导和职责分工

㈠组织领导。为扎实抓好2009年信用乡（镇）创建工作，决定对“六枝特区信用乡（镇）创建工作领导小组”、“六枝特区信用乡（镇）评定领导小组”成员进行调整。调整后其组成人员如下：

1、六枝特区信用乡（镇）创建工作领导小组

组长：*（特区政府副区长）

副组长：*（特区信合联社理事长）

成员：*（法院）

*（政府法制办）

*（农业局）

*（文体广播电视局）

*（农办）

*（扶贫办）

*（信合联社）

各乡（镇）政府乡（镇）长

领导小组下设办公室于特区信合联社，负责创建活动的日常工作。办公室主任：*（兼），副主任：*（信合联社）,成员：*、*、*、*、*、*、*、*、*、*（信合联社）。

2、六枝特区信用乡(镇)评定领导小组

组长：*（特区政府副区长）

副组长：*（特区信合联社理事长）

成员：*（政府法制办）

*（农业局）

*（农办）

*（扶贫办）

*（信合联社）

3、各乡镇相应成立由乡（镇）长任组长，分管乡（镇）长任副组长，相关职能部门负责人、驻村干部、信用社主任和信贷员、村干部为成员的信用村（组）创建工作领导小组。加强对本乡（镇）创建信用乡镇工作的组织领导，明确领导负责制，按创建要求规划本乡(镇)的创建目标计划，制定和落实创建措施，并认真组织实施。同时,成立“信用村（组）评定领导小组”，负责辖区内信用村（组）的评定工作。

㈡职责分工

各乡（镇）政府对创建信用村（组）工作负总责，积极组织推动信用工程建设，给予人力、物力、财力及政策方面的支持，带头倡导信用经济，充分行使政府在维护市场经济秩序和信用工程建设方面的行政职能，组织协调信用社及有关单位，按照创建工作要求认真履行职责。

领导小组成员单位要密切配合、各司其职，全面协助和配合信用乡（镇）创建工作的开展。执法部门要依法办事，维护公平，严厉打击逃废银行债务等行为，维护农村信用秩序。新闻单位应注重宣传创建信用乡（镇）的目的、意义，广泛开展对创建活动的宣传报道，倡导信用意识，大力营造良好的农村信用工程建设舆论氛围。

农村信用社作为创建活动的主体，要切实抓好创建活动的具体工作。做好农户经济调查，建好农户经济档案，抓好信用跟踪记录，会同村委会做好农户信用等级评定工作，以及信用宣传的具体工作，及时向政府和上级部门总结反映创建工作进展情况。

四、评定标准

依据《贵州省农村信用社信用乡（镇）信用村（组）评定及管理办法（暂行）》规定，我区2009年创建信用村(组)工作所涉及的相关评定标准如下：

㈠信用农户的评定标准

1、必须是信用社辖区内的农户，具有完全民事行为能力；

2、在信用社无不良贷款，无欠息，资信良好；

3、信用等级评定为较好以上，家庭成员遵纪守法，无劣迹行为；

4、邻里关系好，家庭和睦，勤劳致富，诚实守信，群众反映好；

5、承认农村信用社章程，维护农村信用社的权益和声誉，与信用社积极开展业务合作；

6、从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有合法、可靠的经济来源，承贷和偿还能力强，自觉恪守信用，无债务纠纷和不良信用记录，按期主动归还贷款本息；

7、担保他人的贷款，能积极协助农村信用社清收或承担连带保证责任。

㈡信用组的评定标准

1、信用农户占辖区内总农户（剔除长期外出务工人员和年满60周岁以上的农户）的90%以上，信用农户贷款面不低于信用农户的80%，信用农户合格率占信用农户的90%以上；

2、开展农户信用等级评定工作以来，无拖欠贷款农户占辖内贷款农户的95%以上；

3、农户不良贷款余额占该村民小组辖区内农户贷款余额的10%以下；

4、村民组长关心、支持农村信用社工作，帮助农村信用社组织资金，清收旧贷；

5、村民组长及其他干部无拖欠农村信用社贷款行为。

㈢信用村的评定标准

1、村内信用组占80%；

2、开展农户信用等级评定工作以来，无拖欠贷款农户占村内贷款农户的90%以上；

3、不良贷款余额占该村贷款余额的10%以下；

4、村支“两委”关心、支持农村信用社工作，无干预农村信用社正常经营活动行为，帮助农村信用社组织资金，清收旧贷；

5、村（组）干部无拖欠农村信用社贷款行为。

五、工作要求及实施步骤

㈠工作要求

1、开展信用村（组）创建活动，各级领导小组要积极主动，严防搞形式、走过场、摆样子，应付上级检查。要认识到创建活动的重要性、长期性和艰巨性，不搞一阵风，要保质保量。

2、各乡镇要高度重视，给予人力、物力、财力方面的投入，制定相应的措施，确保信用村（组）创建工作扎实有效的开展。

3、各乡镇、各有关部门要积极清欠还贷。坚持从本级政府、本部门的诚信建设入手，本着“尊重历史、实事求是、重在解决”的原则，认真清理本级政府、本部门的直接负债和或有负债，制定和落实偿债计划，积极偿还积欠贷款。

4、各乡镇、各有关部门要关心、支持农村信用社工作，支持农村信用社打击逃废债行为。要大力整顿农村金融秩序，帮助农村信用社清收不良贷款，打造诚实守信的社会信用环境。

5、农村信用社要积极开展农户小额信用贷款工作，克服惜贷、惧贷心理，掌握农户资金需求情况，及时满足农户的合理资金需求，以扩大农户贷款面。

6、乡（镇）创建工作领导小组要做好创建和评定工作的督促、检查，帮助解决存在的问题和困难。要深化对创建和评定工作的认识，增强工作的自觉性和主动性，深入调查，科学评定，并制定切实可行的方案予以实施，确保创建和评定工作的质量。

㈡实施步骤

1、调查摸底和农户经济信息建档阶段（2009年10月底前）。由各乡（镇）创建工作领导小组组织信用社、驻村工作组、村支“两委”深入村寨、农户，核实摸清辖区内基本符合信用农户、信用村民组、信用村评定条件的底数，造册登记，建立、完善所辖农户经济信息档案。

2、农户评级授信阶段（2009年11月15日前）。在做好农户经济信息档案工作的基础上，对信用农户的评定条件进行初审，填报信用农户登记表，由信用评定工作领导小组按照《贵州省农村信用社农户小额信用社贷款实施细则》规定，对达到评级授信条件的农户给予评级授信，逐村公布评定操作程序和评定结果，并将《信用证》发放到信用农户手中。

3、信用村（组）评定阶段（2009年11月底前）。在评定信用农户的基础上，严格按照信用村（组）的5条标准进行评定。信用组的评定由农村信用社和村民小组申报，并认真填报《贵州省农村信用社信用组评定及验收表》；信用村的评定由信用社和所在村委会申报，并填报《贵州省农村信用社信用村评定及验收表》，统一由信用社初审后向乡（镇）信用社村（组）评定领导小组提出评定申请。乡（镇）信用社村（组）评定领导小组核查评定信用村（组）各项指标，并召开信用村（组）评审会议，开展评定工作。评定合格后，由乡（镇）信用社村（组）评定领导小组在《贵州省农村信用社信用村评定及验收表》或《贵州省农村信用社信用组评定及验收表》中填写评定及申报意见，向特区信用乡（镇）评定领导小组申报验收。经特区信用乡（镇）评定领导小组验收合格，报贵州省农村信用社联合社六盘水办事处备案审查后，由乡（镇）信用村（组）评定领导小组授牌。