民营科技企业境外融资意见

推进民营科技企业境外上市融资是市委、市政府适应宏观调控、促进民营经济发展、加速经济国际化提出的一项重大战略举措。为切实加快我市民营科技企业境外上市融资步伐，根据省有关文件精神，结合我市实际，特提出如下意见：

一、理清思路，明确目标

(一)指导思想

坚持科学发展观，服务“两个率先”，强化扶持引导，在我市特色优势产业领域内，促进一批民营科技企业境外上市，充分利用“两个市场”和“两种资源”，在更高的层次和平台上实现跨越式发展。

(二)基本原则

——政府引导，培育机制。发挥政府在境外上市工作中的引导、协调和服务职能，在建立培育机制、构筑服务平台和落实优惠政策上下功夫，充分调动企业的积极性、主动性，营造促进企业境外上市融资的良好氛围。

——企业主体，自主决策。突出以企业为主体，企业自主决策，从实际需求出发，着眼于企业的长远发展，统筹考虑，权衡利弊，慎重选择。

——滚动实施，梯度推进。坚持培育一批、辅导一批、上市一批，制定实施计划，落实关键措施，分期、分批推进民营企业境外上市工作。

——突出重点，局部突破。集中力量，重点选择一批产业特色明显、比较优势突出、较好盈利能力和发展前景的民营科技企业进行扶持，努力实现局部领域的突破。

——加强服务，构建平台。建立服务于全市民营科技企业境外融资的公共服务平台和工作网络，对企业境外上市提供全过程、全方位的服务。引导中介机构提高服务质量和水平，降低融资成本，为企业提供优质服务。

(三)目标任务

计划从*年起至*年底，通过三年的努力，支持我市10家以上的民营科技企业实现境外上市融资或步入上市融资轨道，努力造就一批机制灵活、竞争力强、在全国乃至全球有一定影响力和知名度的民营企业。

二、落实措施，扎实推进

按照“培育一批、辅导一批、上市一批”的原则，梯度推进全市民营科技企业境外融资工作。

(一)深入研究，了解和选择境外证券市场。充分利用省境外上市融资服务平台，了解和掌握境外主要证券市场的市场特征、投资结构、市场供需状况、监管模式、融资取向和进入门槛等，分析比较境外主要证券市场的优势和特点，引导我市计划在境外上市的民营企业，根据自身特点，制定相应的发展战略，选择确定合适的上市地点。组织好拟上市民营科技企业境外证券市场实地考察工作，重点考察香港联合交易所和新加坡交易所；同时考察境外知名的投资银行、会计师事务所、律师事务所、投资咨询公司等中介机构。

(二)调查摸底，建立境外融资载体库。积极开展境外上市融资调研工作，了解企业基本情况和融资需求，建立境外融资企业载体库。在国家产业政策鼓励支持发展的支柱产业、优势产业和特色新兴产业领域内，择优选择一批经营机制良好、主营业务突出、经济效益较好、具有良好发展前景和增长潜力的企业，跟踪调查，筛选入库，重点培育。*年，全市入库企业达到30家，*年入库企业达到50家。

(三)沟通协调，切实为企业搞好服务。充分发挥政府的桥梁和纽带作用，为企业牵线搭桥，推选一批实力强、有诚信、经验丰富的中介服务机构，供企业自主选择。积极组织企业参加境外上市融资培训活动，使企业尽快学习和掌握国际资本市场的游戏规则、准入条件、操作流程以及相关法律法规。成立境外上市融资专家咨询小组，定期入驻企业开展上市诊断服务活动，为企业提供全方位的服务。

(四)分类实施，有序推进境外上市融资工作。制定我市境外上市企业培育与辅导工作计划，有序开展工作。明确一批近期可以实现上市或步入上市融资轨道的企业，加强指导，有计划地培育扶持。对目前已步入融资轨道、有望在年底前上市的企业，集中优势资源，全力做好帮扶工作；对目前已初具条件的企业，引导他们尽快启动上市计划，协助分析、选择合适的上市地点和上市方式；对目前条件尚不完全具备、但有上市意愿的企业，引导企业进行产权重组和股份制改造，为企业境外上市融资奠定基础。今年底明年初，力争1-2家民营科技企业实现境外上市融资，到*年，全市实现境外上市融资或步入上市融资轨道企业达10家以上。

三、加强领导，政策扶持

市各有关部门要把推动民营科技企业境外融资工作作为当前促进民营经济发展的一项重要工作，加强组织领导，强化服务协调，把各项工作落到实处。

(一)加强组织领导。在市经贸委成立市民营科技企业境外融资工作领导小组，具体负责推进全市民营科技企业境外融资的组织、协调和指导工作。各县（市）、区要认真按照市领导小组的工作部署，集中精力做好本地区、本部门的组织和协调工作。

(二)突出宣传报道。通过采取召开座谈会、新闻会等多种形式，利用广播、电视、报纸等多种媒体，积极宣传全市境外上市融资工作的先进经验与做法，大力宣传成功上市典型，在全市营造境外融资工作的浓厚氛围。重点向民营科技企业做好推介宣传工作，使广大民营企业充分认识到境外上市融资工作的重要意义，进一步拓展思路，增强上市意识，通过资本运作，实现企业快速发展。

(三)加大政策扶持。充分利用好“省扶持民营科技企业境外上市融资专项资金”，鼓励和扶持民营科技企业到境外融资，建立徐州市境外上市融资专项扶持资金。对*年1月以后正式上市和驻境外证券交易机构核准上市的民营科技企业，在省专项扶持资金补贴的基础上，按照1∶1进行配套扶持，并从市民营企业贴息专项资金中给予适当补助；上市企业所在县（市）、区和徐州经济开发区财政要按照省专项扶持资金补贴额度1∶15予以专项补贴