煤炭工业局学习实践科学发展观学习调研报告

一、精心组织，扎实推进第一阶段各个环节工作

(一)组建机构，制定方案。一是成立了××市煤炭工业局深入学习实践科学发展观活动领导组，由党组书记任组长，其他局领导任副组长，各科室负责人为成员，负责全局学习实践活动的领导和组织协调。领导组下设办公室，明确了办公室主任和具体办事人员。二是制定了《××市煤炭工业局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了我局开展学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、方法和步骤、要解决的突出问题等，为开展好学习实践活动提供了具体行动指南。

(二)及时动员部署，组织集中学习。2009年3月30日，我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委指导检查组副组长、第四纪工委副书记黄学柯和指导检查组成员、第四纪工委办公室主任唐昆到会指导，黄学柯同志作了讲话，对学习实践活动进行动员和安排。随后，按照活动关于集中学习时间不少于5个工作日的规定，我局于3月31日、4月1日、4月2日、4月20日、4月22日，组织机关全体党员干部进行了5个整天的集中学习，学习了、邓小平、、同志关于科学发展观的重要论述，温总理2009年《政府工作报告》、《在中央经济工作会议上的讲话》、《李源潮在第一批深入学习实践科学发展观活动总结和第二批学习实践科学发展观活动动员会上的重要讲话》、《中共中央关于推进农村发展改革若干重大问题的决定》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》、《中共中央关于2009年—2020年后备干部队伍建设规划》、市委夜书记在市委二届七次、八次全会上的报告等篇目，参学的同志积极思考，踊跃发言，畅谈学习体会。同时，采取科室组织学习、个人自学等灵活多样的方式，深化对必读篇目的学习。通过深入学习，全体参学人员进一步加深了对科学发展观精神实质的理解，提高了对开展学习实践活动重要性和必要性的认识，更加沉心静气地投入到学习实践活动中。

(三)确定调研课题，开展专题调研。为充分分析掌握影响全市煤炭工业健康发展的原因，我局在征求各方意见的基础上，研究确定了9个调研课题，由局领导带队，各科室领导和相关工作人员参加，正深入相关县区开展调查研究。力求通过深入调研，进一步掌握相关方面工作现状和存在问题及原因，提出解决的措施和办法。局领导和各科室负责人撰写专题调研报告。

(四)开展专题培训，体现活动实效。为认真抓好学习实践科学发展观活动的学习培训这一个重要环节，更好地学习贯彻实践科学发展观，全面规范煤矿采掘行为，大力推广先进适用采煤技术，扎实抓好煤矿安全两个质量标准化建设，切实加强基层和基础“双基”工作，促进全市煤炭工业又好又快发展，我局结合煤炭行业实际，根据《××市煤炭工业局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，举办了由市煤炭工业局全体干部职工、各县区煤炭主管部门领导和技术管理干部、各煤矿企业技术负责人参加的煤炭专业技术培训班。目前已举办3期，培训了369人。

(五)开展联合执法，推进煤矿安全生产。为达到学习实践科学发展观活动紧密结合实际的要求，着力推进杜绝较大以上煤矿事故专项整治行动工作，切实消除煤矿安全隐患，促进煤矿安全生产，根据市政府安排，我局牵头，云南煤矿安全监察局××分局、市安监局、市国土局、市公安局、××供电局参加，组成7个工作组，对昭阳、镇雄、彝良、威信、盐津、大关、绥江7个重点产煤县区开展了联合执法检查，有力促进了当前煤矿安全生产。

(六)开展主题实践活动，破解发展难题。4月23日至24日，我局组织全体党员干部，按照“三走进、三破解”的要求，深入盐津县庙坝乡开展煤矿安全生产、平安乡镇创建和挂钩扶贫主题实践活动。一是组织党员干部干部深入庙坝乡汪山煤矿了解企业安全生产工作状况和企业面对金融危机的发展思路，在此基础上，召开了庙坝乡辖区内5家煤矿矿长、庙坝乡党委政府主要领导、盐津县煤炭工业局有关领导、我局主要领导、分管领导和各科室负责人参加的煤矿安全生产工作座谈会，对汪山煤矿去年发生的煤矿事故和庙嘴煤矿今年发生的煤矿事故原因进行了深入剖析，组织与会企业畅谈发展思路和打算，相互学习借鉴抓安全生产的措施和办法;我局参会人员根据各煤矿企业的实际，指导和帮助煤矿企业理清了下步工作思路、针对工作薄弱环节明确了加强工作的措施和办法，为企业解决了若干实际问题。同时对盐津县切实抓好“五一”节期间及今后一个时期的煤矿安全生产，加快推进煤炭资源整合工作提出了针对性极强的意见和建议。二是对庙坝乡平安创建和综治维稳工作进行了全面了解，对如何巩固“平安创建”工作成果，提高创建水平和综治维稳工作水平，提出了建设性的意见和建议。三是组织全体党员干部深入挂钩扶贫村——庙坝乡流场村开展“走进基层、走进农家、走进田间地块”活动，了解春耕生产进展情况，产业扶贫进展情况，计划生育工作进展情况等。在此基础上，召开了村两委和我局全体党员干部参加的座谈会，就春播扫尾工作、产业发展工作等与村两委进行座谈，共同研究推进当前工作的具体措施。针对该村新农村示范点建设和村社公路建设资金困难问题，我局帮助解决了4万元的资金缺口。

同时，我们认真贯彻“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，认真遴选了近年来全市煤炭行业贯彻落实科学发展观的2个正面典型，并组织撰写典型材料，拟向市委学习实践活动办公室和市委指导检查组推荐。

(七)开展专题辅导，加强理论武装。4月24日下午，我局邀请市委指导检查组组长、市委党校调研员李朝清同志对我局全体干部职工开展了科学发展观专题辅导，通过听取李朝清同志对科学发展观理论的系统讲述，全体参会人员进一步加深对科学发展观的深刻内涵和精神实质的理解，对如何结合实际，把科学发展观贯彻落实到每一项工作落实中有了更加深入的思考。

二、结合部门实际，突出实践特色，体现活动实效

深入学习实践科学发展观的目的是结合实际，推动工作。开展活动过程中，我们将中央、省委、市委的部署和要求与部门工作实际相结合，突出实践特色，推动学习和工作两不误、两促进，取得了较好实效。

(一)围绕部门实际，确定活动目标。根据我局工作实际，我们确定了学习实践活动的三个目标：一是推动煤炭产业平稳较快增长，努力实现今年全市原煤产量比2008年增长10%、达到1500万吨的计划目标。二是始终坚持安全第一的思想，努力实现“杜绝较大及以上事故，今年全市煤矿事故死亡人数力争控制在45人以内，原煤生产百万吨死亡率力争控制在3以内”的煤矿安全控制目标。三是全面加强党的建设，不断把班子建设成为“团结一心、班子和谐、攻无不克、战无不胜”的坚强领导集体，以优良的党风促政风带行风。

(二)坚持以学习贯穿活动全过程。我们在组织全体党员干部进行集中学习的基础上，将学习资料发给每名党员干部，要求利用工作之余，坚持自学，通过学习引发思考，切实解决好理论武装问题，解决好怎样认识科学发展观、怎样贯彻科学发展观等问题。

(三)坚持领导带头，发挥引领作用。在学习调研阶段的各项工作中，我局局领导做到了“六个带头”，有力引领和带动了各个环节工作的顺利开展。“六个带头”即：一是带头参加学习。5名副处级领导干部在5个工作日的集中学习中，没有缺席的情况发生。二是带头领学学习篇目。在集中学习中，所有学习篇目都由局领导轮流领学。三是带头谈学习体会。每次集中学习的讨论环节，局领导都带头讲解科学发展观、中央大政方针和市委市政府的决策部署，带头讲体会、谈感受，对于全体党员干部加深对科学发展观的理解起到了有力的助推作用。四是带头开展“三走进、三破解”主题实践活动，走进基层了解社情民意，切实帮助基层破解发展难题。五是带头开展调研，撰写调研报告。5名局领导各带领一个调研组深入相关县区和煤矿企业进行深入调研，并撰写了专题调研报告。六是带头深入县区、深入煤矿、深入生产一线开展工作。在我局牵头的煤矿安全生产联合执法工作中，我局局领导带头下井检查安全，有力地查实、找准了被检查煤矿企业安全生产方面存在的突出问题。

(三)坚持学习和工作两不误、两促进，推动工作落实。在全力抓学习实践活动的同时，我局坚持按照年初的工作安排，变金融危机影响为打牢煤矿基础的契机，大力推进煤矿春节后复工复产安全、煤炭资源整合、煤矿安全培训等工作，收到了阶段性成效。一是安全生产运行平稳。今年以来，全市合法煤矿共发生死亡事故5起、死亡5人，与去年同期的11起、死亡26人相比，事故起数减少6起、下降54.54%，死亡人数减少21人、下降80.76%，原煤生产百万吨死亡率为3.48,比去年同期的12.88下降了9.4。二是煤炭资源整合工作稳步推进。截止目前，全市已签订整合协议的矿井有118对，已变更企业名称的矿井11对，已变更采矿权的矿井8对、正在申请变更采矿权的矿井75对，已开展地质勘查的矿井58对，已开展初步设计的矿井49对，已开展安全设施设计的矿井49对，已开展水保方案编制的矿井58对,已开展环境影响评价的矿井58对。三是煤矿安全培训工作力度加大。依托市县煤矿安全培训中心，共开展培训57期，5563人次。其中：特员培训4期、368人;函授煤矿大专班3期、276人;指导帮助各县区培训新工人岗前培训49期、4919人次。四是机关建设扎实有效。根据市政府的部署和要求，制定了《××市煤炭工业局重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询制度实施细则》，启动了“阳光政府”四项制度实施工作。

三、存在不足和下步工作打算

我局学习实践活动第一阶段工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足。一是因工作上的特殊原因，我局第一阶段工作的“科学发展大家谈”和“案例分析”活动两个“规定动作”没有按原定计划完成。二是学习上还需要进一步加强。虽然我们组织了5天的集中学习，达到了规定要求，但由于当前正处于全市煤矿复工复产的关键时期，安全生产工作任务繁重，全局领导干部和干部职工多数时间深入县区、深入煤矿开展煤矿安全督查检查，导致参学对象在自学上抓得不够紧。

下一步，我们将及时安排时间完成“科学发展观大家谈”活动和“案例分析”活动两个“规定动作”。在此基础上，及时转入第二阶段的工作。