在消费者权益保护工作中深入贯彻落实科学发展观

学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。科学发展观是贯穿党的十七大政治报告全篇的灵魂，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实党的十七大精神。实现经济社会又好又快发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面，要求我们必须牢牢把握科学发展观的精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。工商行政管理消费者权益保护工作在维护社会主义市场经济秩序和构建和谐社会、全面推进中国特色社会主义伟大事业中担负着重要责任，一定要深入贯彻落实科学发展观，努力实现科学发展，为全面落实党的十七大提出的各项战略任务发挥更加积极的作用。

一、坚持以科学发展观为统领，进一步增强工作责任感和自觉性

学习贯彻党的十七大精神，把科学发展观贯彻到消费者权益保护工作的各个方面，关键要在统一思想、提高认识、指导实践、推动工作上狠下工夫。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的职能部门，履行着流通环节食品安全监管、流通领域商品质量监督管理、服务领域消费维权等保护消费者合法权益的重要职责，在和谐社会建设中肩负着维护市场秩序、服务经济发展、保障人民群众身体健康和生命安全的特殊使命，这就要求我们必须进一步增强贯彻落实党的十七大精神的自觉性和坚定性，站在全局的高度，树立科学的监管理念，夯实执政为民的思想根基，切实把科学发展观贯彻落实到消费者权益保护工作的全过程。要按照构建社会主义和谐社会的目标要求，着眼于和谐，致力于发展，把促进社会和谐、促进经济社会又好又快发展作为衡量我们工作的重要标准，把维护人民群众的利益作为我们工作的出发点和落脚点，把维护社会公平正义作为我们行政执法工作的生命线，从理论和实践的结合上正确认识充分发挥工商行政管理职能作用与贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的密切关系，深刻认识流通环节食品安全监管、流通领域商品质量监管、服务领域消费维权工作的规律和本质要求，把我们的各项工作置于构建和谐社会和促进经济社会协调发展的大格局中去思考、研究和规划、部署，摆在更加突出的位置，努力使思想观念、工作部署、工作方式更加适应新形势、新任务的要求，切实把工作的着力点放在抓落实、办实事、求实效上，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，提高使命感和责任感，使我们的监管工作成效真正体现到为人民服务的宗旨上来，体现到实现和维护人民群众的切身利益上来，赢得社会和人民群众更广泛的信任和支持。

二、坚持为大局服务，积极推动经济又好又快发展

始终紧紧围绕党和国家的中心任务，坚持在大局下行动，主动为大局服务，是长期以来工商行政管理消费者权益保护工作的一条基本经验，也是检验我们工作成效的根本标准之一。当前，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，是全党工作的大局。要把消费者权益保护工作放到这个大局下来认识、来把握、来部署，按照监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求，立足职能，找准位置，履行好职责，发挥好作用，保证消费者权益保护工作沿着科学发展的轨道前进，为促进经济又好又快发展服务。

要以促进科学发展为重点，努力营造和谐文明的消费市场环境。始终坚持用科学发展观统领和指导消费维权工作，努力做到消费维权与促进科学发展相统一。充分发挥工商行政管理职能作用，采取行之有效的措施，大力开展消费维权宣传教育，加大《消费者权益保护法》等有关法律、法规和政策、消费知识的社会宣传力度，正确引导科学消费、合理消费、文明消费，不断提高广大消费者的维权意识和维权能力、经营者的自律意识和自律水平，努力营造和谐文明的消费环境和良好的社会氛围，进一步增强广大消费者的消费信心，充分发挥消费拉动经济的作用，有效促进经济又好又快发展。

要以整顿和规范市场经济秩序为重点，努力维护公平竞争的市场环境和保障市场消费安全。始终坚持把消费维权与整顿规范市场经济秩序相结合，突出重点工作，强化责任意识，通过大力整顿和规范市场经济秩序，努力维护公平竞争的市场环境，切实保障市场消费安全。继续把流通环节食品安全专项整治作为整顿规范市场秩序的重中之重，将保证人民群众食品消费安全贯穿市场监管工作始终，认真贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，突出重点品种、重点市场、重点区域，认真组织开展专项整治活动，强化对食品市场准入、交易和退市的全程监管，努力营造人民群众放心、宽心、舒心的食品安全消费环境。进一步加强流通领域商品质量监督管理，健全完善商品市场准入和商品质量监测体系，加大市场监督检查力度，狠抓大要案件的查办工作，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为。同时，针对影响市场秩序和消费安全的突出问题，认真组织实施查处虚假违法广告、开展注册商标专用权保护行动、打击传销、治理商业贿赂等专项整治，深入扎实开展整顿和规范市场秩序工作，当前，尤其要集中精力抓好支援四川等地抗震救灾和对北京奥运会期间市场的监管，确保人民群众放心、安全消费，切实维护良好的市场秩序，促进经济利，学发展。

三、坚持以人为本，积极促进社会和谐稳定

保护消费者合法权益，涉及广大消费者的切身利益，关乎人民群众的健康、生存，关系经济健康发展和社会的和谐稳定。积极履行监管职责，着力解决广大人民群众关注的热点问题、重点问题和难点问题，切实维护人民群众的根本利益，是促进社会和谐的迫切需要，也是各级工商行政管理机关义不容辞的责任，面对市场监管的新形势、新挑战，我们一定要坚持以人为本，牢固树立执法为民的思想，把消费维权作为关注改善民生、维护社会和谐稳定的重要任务、切实做到加强消费维权与关注改善民生相统一，想群众之所想，急消费者之所急，全心全意为消费者服务，扎扎实实解决广大消费者最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做到尽职尽责、尽心尽力，

要大力推进12315行政执法体系建设，努力维护社会和谐稳定。以关注和改善民生为重点，按照“强化执法、规范运行、完善网络、提升水平”的要求，继续加快推进12315行政执法体系建设步伐，进一步加大12315集中受理中心和“一会两站”建设力度，扩大12315进社区、农村、商场、市场、企业、超市的网络体系，力争实现全国城乡全覆盖，并加强规范化管理，健全综合分析和比较研究的工作机制，及时把消费纠纷解决在企业和基层，为促进和谐社区、和谐村镇建设和维护社会和谐稳定充分发挥作用。同时，认真受理和处理消费者的咨询、申诉和举报，对消费者的申诉、举报做到事事有着落、件

件有回音，及时有效调解消费纠纷，快速跟踪查处消费侵权违法案件，为消费者排忧解难办实事，依法保护好消费者的合法权益。

要大力开展服务领域消费维权工作，切实保护消费者合法权益。服务领域涉及行业多、范围广，既关系广大消费者的合法权益，又关系到服务行业的健康发展和社会的和谐稳定。要把服务领域消费维权与促进现代服务产业发展和构建和谐社会相结合，围绕与群众日常生活密切相关的、消费者申诉投诉比较集中的重点服务行业，突出抓好电信服务、餐饮、旅游、美容美发、家电维修、供电供水供暖供气、互联网销售等行业的监管，积极引导服务行业面向市场平等竞争，打破行业垄断和地区封锁，通过市场上的公平竞争为消费者提供价廉物美、健康安全的服务。要针对不同行业特点和消费者的需求，进一步规范服务合同文本，制止“霸王”条款，认真开展服务领域专项执法检查，依法查处合同欺诈、虚假宣传、误导消费等违法行为。加大案件查办力度，依法规范服务行业经营行为，真正让消费者满意，切实保护消费者合法权益，逐步形成良好的服务消费社会环境。

四、坚持全面协调可持续，坚持统筹兼顾，从整体上提高消费者权益保护工作水平

在消费者权益保护工作中深入贯彻落实科学发展观，必须牢固树立全面、协调、可持续发展的观念，把消费维权工作当作一项系统工程，统筹兼顾其各项内容，做到既突出重点又整体推进，使消费维权工作的各个要素相互协调、相互促进。坚持统筹兼顾的根本方法，综合考虑各方面情况。正确处理消费维权工作各个方面的关系，正确处理业务工作与制度机制建设、自身建设等的关系，防止顾此失彼，全面提升消费者权益保护工作整体水平。

要狠抓消费维权制度、机制和手段的改革创新，努力构建消费者权益保护工作长效机制。创新制度、改进管理、提高效能，是新形势对我们工作提出的新要求，也是服务科学发展、促进社会和谐的重要基础性建设。要在巩固已有成果的基础上，立足当前，着眼长远，按照制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设的总体要求，进一步健全完善消费维权体制、机制和手段，不断提高行政效能。按照构建工商监管、行业自律、社会监督、消费者参与“四位一体”的消费维权长效机制的要求，进一步建立健全消费维权的法律、法规体系和消费者权益保护的执法监管体系、行业企业自律体系、社会监督体系和信息化网络体系。积极推进流通领域商品准入制度改革，健全完善食品等重要商品市场准入体系、质量监测体系、质量分类监管体系、市场预警和应急处置体系，大力推进食品安全和商品质量监管信息化网络建设。进一步建立健全消费者咨询和申诉、投诉的受理、查办、反馈等制度，全面推进消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度建设，探索建立小额消费争议解决机制制度。建立健全对生产经营者投诉、举报的受理、查处、反馈制度和联合打假等工作机制。通过深化改革，开拓创新，积极构建消费维权长效机制，努力提高消费者权益保护工作制度化、规范化、程序化和法治化水平。

要狠抓组织领导、工作责任、队伍建设等方面措施的落实，确保消费维权各项工作取得扎实成效。充分发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用，确保消费者权益保护工作取得扎实成效，加强组织领导是关键，健全规章制度是保障，强化队伍建设是根本。必须按照牢固树立科学发展观、促进构建和谐社会和切实抓好执政兴国第一要务的要求，通过建设高素质队伍，运用高科技手段，实现高效能监管，提供高质量服务，全面提升消费者权益保护工作能力和水平要切实加强组织领导，完善领导体制和工作机制，建立健全领导责任制度、工作责任制度和责任追究制度，强化工作指导，加强作风建设，为做好消费者权益保护工作提供坚强的组织和领导保障。要建立健全市场监管队伍建设体系，以提高素质为核心，以能力建设为重点，狠抓干部教育培训，加强党风廉政建设，努力建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍，切实为保护消费者权益、维护市场秩序提供人才和素质保障。继续加大工商机关消费者权益保护机构、消费者协会组织和中国消费者报社及其记者站的“三消”合作力度，建立和完善消费维权政府部门之间的协作机制和与行业间的情况通报机制等，发挥整体优势，形成消费维权整体合力。同时，适应经济全球化的发展，从我国消费维权工作的实际出发，积极探索和加强国际交流与合作，进一步扩大我国消费维权的国际影响力。要通过我们坚持不懈的努力和扎实的工作，推进消费者权益保护工作的科学发展，为构建社会主义和谐社会、促进经济社会又好又快发展，不断作出新的贡献。