教育局学习实践科学发展观分析检查报告

一、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的主要成效

党的十六大以来，在州委、州政府的正确领导下，在省教育厅的大力支持和精心指导下，在全州广大教职员工的团结协作和奋力拼搏下，××州教育局领导班子抢抓历史机遇，以科学发展观统领教育工作全局，紧紧围绕教育部、省教育厅和州委、州政府的中心工作，结合实际，严格履行工作职责，以努力办人民满意的教育为目标，开拓进取、务实创新，卓有成效地开展各项工作，全面推进××教育的发展，成效明显。

（一）通过学习实践活动，强化了学习意识，提高了推动科学发展的能力。教育局领导班子在加强学习中进一步领会和思考，研究如何用科学发展观指导我州教育科学发展，全面、系统、协调的谋划和推动教育科学发展。一是更加注重教育发展的人文性，强调教育发展的根本目的是一切为了学生，为了学生的一切，不断满足学生全面发展的需要。树立教育的生命性、未来性、社会性价值，坚持人性化架构、人文化建设、人格化塑造，培养人格健全、具有文化素养的生命个体。二是更加注重教育发展的协调性，强调调动教育发展主体的积极性，加强各类教育发展要素的内在联系和有效整合，推进各级各类教育发展的良性互动，实现教育与经济社会发展的协调。三是更加注重教育发展的持续性，教育发展充分考虑了人口承载力、资源支撑力和社会承受力，既考虑了当前发展的需要，又考虑了未来发展的需要。四是更加注重教育发展的多样性，强调教育体制多样化，教育类型多样化，办学模式多样化，投资主体多样化，满足人民群众多样化的教育需求。

（二）“两基”攻坚工作成效显著。始终坚持“两基”工作“重中之重”的地位不动摇，加强领导，统筹规划，突出重点，精心组织，强化“两基”攻坚过程和评估验收督导，开展“两基”复查年审和教育热点问题专项督导检查，2005年至2008年的4年间，兰坪县、泸水县、贡山县、福贡县先后通过国家“两基”验收，按照“两基”攻坚规划全州提前一年完成“两基”攻坚任务。2008年底小学适龄儿童入学率达96.9%，比2005年提高1.7个百分点；初中毛入学率达95.9%，比2005年提高14.9个百分点；文盲率控制在5%以下。

（三）高中阶段教育和幼儿教育发展迅速。实施了州民族中学、州民族中专、州幼儿园以及兰坪一中、福贡一中、贡山一中改扩建工程，启动了兰坪县民族中学新建项目，完成了泸水一中搬迁一期工程等，促进了高中阶段教育和幼儿教育的快速发展。2008年底全州普通高中在校生6036人，比2005年增加996人；中等职业学校在校生2283人，比2005年增加934人；普通高中毛入学率24.2%，比2005年提高8.2个百分点；高中阶段毛入学率35.1%，比2005年提高11.1个百分点；在园(班)儿童7029人，比2005年增加1000人；幼儿入园率36.3%，比2005年提高12.1个百分点。

（四）办学条件进一步得到改善。在认真实施国家和省贫困地区义务教育工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学危房改造工程的同时，各级政府加大对教育的投入，各级各类学校的办学条件进一步得到了改善。2007年和2008年两年新建校舍9.9万平方米，改造中小学危房2.9万平方米。2008年底，全州各级各类学校校舍建筑面积74.8万平方米，比2005年增加7.3万平方米；其中砖木结构以上校舍面积67.4万平方米，比2005年增加11.8万平方米；砖木结构以上校舍面积占校舍总面积的90.0%，比2005年提高7.7个百分点；建设了一批规范化的校舍、标准化的校园。实施了农村中小学现代远程教育工程，使远程教育项目覆盖了所有学校、校点，推进了中小学现代教育的发展。

（五）学校管理逐步规范，教育教学质量不断提高。加强了学校的常规管理，规范了学校的管理行为。一是不断完善德育工作机制，增强德育工作的针对性、实效性，强化日常行为规范，开展爱国主义教育，开展争创文明学校、争做文明学生活动。二是开展各级各类学校办学水平晋级升等工作，建立了学校教育质量评价制度，促进了学校办学水平的提高。三是推进素质教育，建立素质教育检测和评估制度，启动了“三生教育”工作。四是加强校园文化建设，营造良好的学校育人环境，构建师生共同成长的乐园。五是加强学校安全工作，建立了学校安全工作责任制和安全工作检查、安全隐患整治制度。由于规范了教育教学管理，教育教学质量稳步提高。2005年以来普通高考本、专科录取学生人数逐年增加。2008年全州中考平均及格率为57.58%，普通高考本、专科上线率分别为28.8%、33.8%，录取人数占考生总数的57.8%。

（六）教师队伍建设得到了加强。始终坚持师生发展为本的工作理念，把加强教师队伍、教育管理队伍、校长队伍建设作为加快发展教育事业的关键任务来抓，以“三支队伍”的发展来推动教育的发展。一方面，全面开展中小学教师履职晋级培训，注重中小学校长和教育管理人员的培训，强化以提高教育教学能力为重点的教师业务培训，鼓励教师参加在职学历提高培训等等，逐步提高了教育三支队伍的整体素质。2006年至2008年3年间，共组织各种类师培训39期，培训教师20425人次；另一方面，采取特殊政策招聘和引进教师特别是高中紧缺学科教师，促进了教师学科结构逐步趋于合理。2008年底，全州各级各类学校专任教师6074人，比2005年增加141人；小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为97.4%、95.9%和93.5%，分别比2005年提高3.4、3.7和6.1个百分点。

（七）教育改革稳步推进。紧紧围绕发展现代教育，整合教育资源，改善办学条件，提高“两基”水平，突破高中瓶颈，发展职业教育，推进素质教育的工作思路。一是制定了教育改革的实施方案。2006年州委、州政府出台并实施了《××州教育综合改革工作实施方案》，2007年州政府出台了《××州高寒边远山区教师岗位津贴实施办法》、《关于建立××州教师交流制度的指导意见（试行）》、《关于开展勤工俭学的意见》，教育改革不断深入。二是建立了教育教学质量评价体系和教学质量激励机制。2008年州政府出台了《××州学校教育教学质量及高考优秀学生表彰奖励办法》和《××州人民政府优秀骨干教师奖励办法》，决定由州级财政每年拿出202万元对在教学质量评价中成绩突出的学校和部分高考优秀学生给予奖励，每年拿出29万元给予优秀骨干教师每月100元的奖励津贴。州教育局制定并实施了与奖励办法相配套的普通高中、初中、小学教学质量评价方案、优秀骨干教师遴选细则和考核管理办法。三是加强学校布局调整，整合教育资源。第一加强中心学校和二类完小的建设，收缩小学校点，逐步走相对集中办学的路子，初见成效。2008年全州办有小学校（点）882个，与2005年相比收缩了198个。第二整合小学、初中教育资源，将办学规模小、学校相连的初中和小学合并，到2008年共建成九年一贯制学校5所，提高了管理效益。第三整合州直学校教育资源，改善州直学校办学条件，扩大优质高中教育资源。2008年6月，州委、州政府决定将州实验中学与州民族中学合并，重新规划建设州民族中学。目前州民族中学总体规划建设方案已完成，一期工程于今年上半年启动建设。原实验中学高中部已于2008年9月并入州民族中学，目前学校教育教学秩序良好，州委、州政府的决策受到家长、社会的拥护和赞扬。四是初步建立了以政府为主导，社会广泛参与的家庭贫困学生资助机制。第一，从2007年起我州义务教育阶段学生全部免除杂费，全部享受国家免费提供的教科书；第二，不断扩大农村寄宿制困难学生生活费补助范围、提高补助标准，到2008年全州有48.32%的农村小学生，89.9%的农村初中生享受了义务教育阶段寄宿生生活补助，补助标准提高到小学生生均每月50元、初中生生均每月75元；第三，是逐年提高义务教育阶段学校公用经费标准，2008年公用经费补助达到小学生均300元、初中生均500元；第四，中等职业学校贫困生资助政策全面实施和落实，我州所有中等职业学校学生全部享受了每年每生1500元的资助；第五，各级政府每年都在财政预算中安排专项资金用于家庭经济困难学生的生活补助，2008年达750万元；第六，积极倡导农村中小学开展以种植、养殖为主的勤工俭学活动，对改善农村学生生活起到了积极的辅助作用；第七积极争取社会各界对家庭经济困难学生的资助，2008年社会各界对全州在校就读中小学生资助人数达1100多人。

(八)以“三生教育”为载体，全面加强现代教育体系建设。以科学发展观为指导，以建设现代教育核心价值体系为目标，在全州各级各类学校开展了以生命教育、生存教育、生活教育为主要内容的“三生教育”试点，并以此为载体，拓展素质教育的渠道和内容，全面加强现代教育价值体系建设。

二、影响和制约××教育科学发展的突出问题

××教育仍然面临诸多困难和问题。由于受特殊的地理环境、特殊的社会发育水平、特殊的生产力发展水平的制约，导致了××教育发展的基础较差，“两基”巩固提高任务十分艰巨，国民教育普及程度低，办学效益低，教育结构不合理，办学条件相对较差，教育发展不均衡，教育的发展与全国、全省仍有较大的差距。

（一）“两基”巩固提高任务艰巨。由于群众居住分散、贫困面大、贫困程度深，社会发育程度低、文化底蕴差，群众依法送子女上学的意识不强，有相当数量的适龄儿童中途辍学；义务教育阶段办学规模小，办学水平低，校舍容量不足，危房率高；教育设施、设备不足；教师整体素质低；因此，“普九”后的巩固和提高工作比较困难。

（二）教育普及程度低。主要体现在我州全民人均受教育年限分别比全国、全省平均水平低2年和0.8年。幼儿入园率比全省平均水平低近15个百分点，小学适龄儿童入学率低近2个百分点，初中毛入学率低近4个百分点，高中阶段毛入学率低近17个百分点，高等教育毛入学率低约4.4个百分点。

（三）办学效益低。主要体现在学校布局“小而散”，办学规模小，规模效益低。全州小学校均规模仅56.7人，平均班额20.7人，其中教学点校均规模仅11.9人，平均班额5.9人；初中校均规模786.2人，公办普通高中校均规模1145.2人。由于学校规模小、教师队伍整体素质偏低、教育科研体系和工作机制尚未健全，导致了学校办学水平和教学质量低。小学阶段的教育支撑不了普及初中教育的需要，初中阶段的教育支撑不了普及高中阶段教育的需要；高中阶段教育办学规模不足，质量不高，不能较好地带动义务教育阶段教育的发展。

（四）教育结构不合理。主要体现在州内没有高等教育学院，制约了国民教育层次的提高；小学、初中、高中阶段教育的发展不协调，小学、初中、高中阶段在校学生分别占学生总数的62.7%、26.6%和10.6%；高中阶段教育中，中等职业学校与普通高中发展失调，职业学校与普通高中在校生之比仅达0.38︰1，远远低于全省的0.83︰1。

（五）办学条件相对较差。主要体现在中小学特别是农村中小学危房多，危房率偏高。教育需求与投入之间的矛盾十分突出。全州学校砖木结构以上校舍仅占85%，中小学危房达110807平方米，危房率16.45%。学校教育教学仪器设备配备不足，不能适应新课程改革的需要。

（六）教育发展不均衡。主要体现在地区与地区之间的教育发展不平衡，城镇与农村特别是边远山区农村教育发展差距大，教育均衡发展还面临着很多问题。人民群众日益增长的教育需求和教育机构所能提供的教育机会之间的矛盾仍然是我州教育发展长期存在的基本矛盾。

以上这些问题，是在深入学习实践科学发展观分析评议阶段自查发现的问题，也是广泛征求意见中人民群众点到的问题，人民群众的意见特别是批评意见很中肯，进一步强化了我们解决这些问题的紧迫感。

三、影响和制约科学发展的主要问题和原因分析

州委高度重视××州教育局班子建设，自去年以来，调整充实了教育局领导班子。虽然新一届班子组建尚不到一年，但征求意见中普遍认为这一届教育局党组领导班子是一个开拓进取，求真务实、清正廉洁、富有朝气的班子；是一个务实型、创新型、和谐型、清廉型的班子；是一个值得州委、州政府信赖，值得人民群众信赖，值得全州教育系统干部职工信赖的领导集体。

对照科学发展观的要求，通过对干部群众的意见、建议的认真分析梳理，归纳起来，××州教育局党组领导班子在贯彻落实科学发展观方面主要存在以下不足：

一是还需要进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性。还需要在继续坚持用科学发展观武装头脑，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，争做贯彻落实科学发展观的模范实践者方面进一步努力。还需通过不断加强对科学发展观的学习实践，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行为，使科学发展观真正成为全局党员干部的价值追求、人生信仰，坚定不移地贯彻落实科学发展观。

二是还需要进一步树立现代教育发展的理念、开拓教育发展思路和办法，提高领导和指导教育发展的能力。还需要进一步确立现代教育发展理念，理清发展现代教育的思路，探寻发展现代教育的新举措。提高领导和指导现代教育的能力水平需进一步提高。在推进教育改革、加强中小学排危等方面虽然取得一定进展，但还需要再进一步加大工作力度，在坚持以人为本、坚持公平、促进受教育者健康心智、提高能力，适应当代社会需要，引领时展的现代教育，探索和构建现代教育、制度教育和价值教育理论体系方面狠下功夫。

三是还需要进一步解决教育发展规模小、质量不高的问题。教育发展规模小，质量不高是影响××教育发展的主要因素之一。我州教育发展方式转变还远远没有到位，速度、规模、质量、效益方面的问题同时存在，与全省发达地区的差距呈现出继续拉大的趋势，与人民群众日益增长的对教育的需求还有很大的差距，促进现代教育的科学发展任务很艰巨。需进一步增强发展的紧迫感和责任感，既着力解决教育发展的总量问题和速度问题，又着力解决教育发展的质量问题和效益问题，为××经济社会发展提供人力资源支撑。

四是还需要进一步解决教育发展结构不合理、教育资源集中度不高的问题。虽然近几年在调整教育结构、促进教育公平方面作了大量工作，但距构建和谐社会、实现教育公平的要求还有很大差距，需要进一步全面落实科学发展观，采取各种措施，促进教育资源的合理配置，从根本上解决城乡教育不协调，区域之间教育发展不平衡等问题；解决教育资源相对集中不够，公办教育与民办教育结构不合理，教育成本高等问题，促进现代教育体系的构建，调整教育资源结构，促进城乡教育统筹发展，提高办学集中度，降低办学成本，提高办学效益。

五是还需要进一步解决教育投入不足和学校标准化建设程度低的问题。投入不足、办学条件差是影响××教育又好又快发展的关键性问题。需进一步落实教育优先发展的战略地位，充分调动各级党委、政府、各单位、各部门和社会团体投入教育的积极性和主动性，进一步加大对教育的投资力度。尤其要在坚持以人为本，满足学校安全、教学、生活、学习的基本功能，全面加强学校标准化建设和彻底排除中小学d级危房，提高学校办学设施的现代化水平等方面加大工作力度。

六是还需要进一步解决师资队伍建设的问题。需要不断加强教师队伍建设，努力建设一支自觉用科学发展观武装头脑，坚持以学生为本，忠诚党、忠诚人民、忠诚教育事业，素质高、品德正，业务精良、教书育人的现代教师队伍。同时，需进一步提高教师素质，改善教师结构，扩充教师总量，逐步满足推进××教育又好又快发展的师资需要。

七是还需要进一步解决教育体制机制不活、民办教育滞后的问题。需进一步深化改革，进一步突破体制机制对教育事业科学发展的阻碍，全面推进教育人事、分配、管理制度的改革，大力发展民办教育，创造有利于教育资源扩张和整合，有利于教育资源结构调整和办学效益提高的体制机制。

八是还需要进一步解决影响维护学校安全稳定和谐的问题。我州地处边疆，学校安全稳定和谐的工作十分重要，需要进一步增强维护学校安全和教育和谐的责任意识，提高教育危情处理的能力，正确处理各种矛盾，及时调整各种利益，切实维护学校安全和教育和谐，以改革创新精神全面推进各级各类学校的建设和发展，适应新形势，应对新挑战。

存在以上不足，既有客观原因，又有主观原因。

客观上分析，一是由于历史和地理等方面的原因，××教育发展起步晚、基础差、欠账多、教育资源总量不足、结构不合理、质量不高，发展不平衡，与全省其他地州相比还有较大的差距，实现××教育的科学发展困难多、难度大；二是体制机制约束多，虽然州委、州政府高度重视教育工作，制定了一系列促进教育发展的政策措施，但由于现行体制机制的制约，一些政策措施还不能完全落到实处，客观上制约了班子主动性、创造性的发挥；三是受其它客观条件的制约，改革的力度不够强，创新的举措不够新，推进××教育又好又快发展的观念、思路、办法和能力还有待进一步增强；四是新班子成立时间短，需有一段时间的磨合期，要真正实现班子和班子成员的充分理解、配合默契、互补互助仍需不断努力。

从主观上分析，一是学习领会不深，联系实际不够。班子成员没能较好地处理工学矛盾，没能从繁重的工作中挤出更多时间全面学习、系统学习，对科学发展观的内涵领会不深，还不能真正做到用科学发展观武装头脑、谋划全局；二是解放思想不到位，思想观念还不适应形势发展的需要，科学发展意识有待进一步提高；三是忧患意识不够，存在一定的求稳怕乱的思想，存在一定的畏难情绪；四是工作作风不够深入，调查研究不够深入，由于教育工作点多面广，战线长、摊子大，日常事务繁重，因此，存在应对行政工作多，深入研究工作少，处理具体事务多，谋划大事少的情况；五是对如何科学发展，怎样又好又快发展办法不够，举措不新；六是为基层排忧解难不够，服务意识和服务措施不到位，服务水平和服务质量有待进一步增强；七是超前意识不强，战略思维水平不高，在工作思路、目标要求和具体措施方面与科学发展观的要求有差距，主要表现在谋划和指导工作时创新意识不够强。

三、今后努力的方向、发展思路和工作措施

(一)努力方向：按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，以深化学习为基础，结合××教育改革与发展实际，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利科学发展的体制机制。全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，提高领导教育事业科学发展、促进教育全面协调可持续发展的能力，使各项工作更加符合科学发展观的要求，把教育系统干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，努力办好让人民满意的教育。

（二）发展思路：发展现代教育，整合教育资源，完善办学设施，提高“两基”水平，突破高中瓶颈，发展职业教育，推进素质教育，实现××教育发展的“二次跨越”。即以构建××现代教育体制、现代学校管理制度、现代教育评价制度为目标，以整合教育资源，提高办学效益为核心，以加快教育基础设施建设，改善办学条件为基础，以巩固提高“普九”水平，推进基本普及十三年教育为重点，以“三生教育”作为素质教育的切入点、支撑点和基本点，全力推进××现代教育进程，实现××教育发展的“二次跨越”。

（三）发展目标：到“十一五”末，“两基”水平进一步提高，通过国家“两基”工作检查，高中阶段毛入学率达41%以上，普通高中与中等职业学校在校生比例达1：0.5左右，学前一年入园（班）率达54%；到2012年高中阶段毛入学率达55%以上，普通高中与中等职业学校在校生比例达1：0.55左右，学前一年入园（班）率达60%；到“十二五”末，基础教育进一步巩固和提高，高中阶段毛入学率达70%以上，普通高中与中等职业学校在校生比例达1：0.7左右，学前一年入园（班）率达70%；到2020年高中阶段毛入学率和学前一年入园（班）率分别达85%和95%以上。

（四）主要措施：从现在起到2020年，重点实施六大教育工程：现代教育工程、“两基”巩固提高工程、高中教育优化工程、职业教育建设工程、农村中小学规模办学工程和骨干教师培养工程。一是实施现代教育工程。树立现代教育理念，努力构建××现代教育体制，加快现代教育进程。坚持德育为首，不断增强德育工作的针对性、实效性，全面开展“三生教育”，建立现代教育价值体系。二是实施“两基”巩固提高工程。坚持把“两基”的巩固提高作为教育工作的重点，确保“两基”工作的各项指标逐年提高。将学前一年教育纳入巩固和提高“普九”的工作规划，逐年扩大农村学校学前教育的招生规模和范围，推进普及学前教育。三是实施高中教育优化工程。重点是增加容量，扩大规模，提高办学水平。完成××州民族中学改扩建工程，泸水一中搬迁建设项目，兰坪县民族中学新建项目。实施兰坪县一中、福贡县一中、贡山县一中的改扩建。四是实施职业教育建设工程。重点改善办学条件，扩大招生规模，加强技能培养，提高毕业生就业率。筹建××职业技术学院，扩建4县职业中学（职教中心），提高办学规模和水平。结合农村实用技术培训和劳动力转移培训的需要，在5所职业学校（职教中心）建设职业教育公共实训基地。五是实施农村中小学规模办学工程。逐步调整农村中小学布局，整合教育资源，实行集中办学，提高办学水平和效益。改造现有危房13.7万平方米，逐年收缩教学点，改扩建100所农村寄宿制小学，建成100所标准化农村寄宿制中小学和3-4所优质高中，将全州各级各类学校从现有的938所整合收缩为百所，实现教育资源优化配置，办学条件改善，教学质量提高，城乡教育均衡发展。完善以政府为主导的贫困学生资助机制，加大资助力度，积极扶持学校开展勤工俭学活动。六是实施骨干教师培养工程。建立和完善各级骨干教师培训和培养机制，引进紧缺学科和优秀教师，逐步建设一支能发挥示范带头和辐射作用的骨干教师队伍，实施骨干教师奖励津贴制度。

（五）工作重点：一是实施中小学布局调整，整合教育资源，实行寄宿制规模办学。目前我州学校布局呈“小而散”的现状，学校规模小，办学效益低。由于学校规模小，教育资源特别是优质教师资源和硬件设施投入分散，不利于全面提高学校办学水平和教学质量。全州“两基”攻坚任务完成后，广大农村学生“有书读、有学上”的问题已基本得到解决，“读好书、上好学”的问题已成为教育的主要矛盾。只有通过资源整合，实施集中办学来提高教育效益，促进义务教育均衡发展。随着××水电开发和移民搬迁，城市化进程的加快，以及近年来国家对农村义务教育扶持力度的不断加大，排除中小学危房工作进程加快，客观上已基本具备调整学校布局，实施规模办学的条件。因此，对全州中小学布局进行调整，整合教育资源，走集中办学路子，实行寄宿制规模办学，是我州基础教育科学发展的必然选择。二是多渠道筹措经费，加大教育投入，切实改善办学条件。首先，我州中小学土木结构的校舍偏多，危房比例高，根据省教育厅的要求，要力争在3年左右排除现有的中小学危房，任务十分艰巨。其次，中小学教学仪器设备配备不足，现有教学仪器设备完全不能适应新课程改革的需要，完善中小学教学仪器设备配备需要做出很大的努力。三是以提高普及程度为目标，启动基本普及十三年教育试点工作。我州高中阶段教育发展滞后，高中阶段毛入学率比全省低17个百分点。高中阶段教育作为基础教育的高级阶段是基础教育的重要组成部分，在整个教育体系中起到承上启下的作用，承担着提高国民教育程度、巩固和提高九年义务教育的成果、为高等教育输送合格新生和为××经济社会建设培养新型劳动者的多重任务，高中阶段教育必须加快改革与发展。省教育厅提出了启动基本普及十三年教育试点工作的要求，对我州发展高中阶段教育和学前教育是一个大好机遇。我州选择相对有基础、有条件和有优势的兰坪县作为实施“基本普及十三年教育”试点工作，力争到2020年，全州基本实现普及十三年教育。四是建立健全教育教学评价和激励机制，充分调动学校办学和教职员工的积极性。继续贯彻执行《××州高寒边远山区教师岗位津贴实施办法》，对高寒边远山区学校教师岗位给予奖励津贴；贯彻执行《关于建立××州教师交流制度的指导意见（试行）》，建立教师定期交流制度；贯彻执行《关于开展勤工俭学的意见》，积极扶持农村学校开展以种植、养殖为主的勤工俭学活动；贯彻执行《××州学校教育教学质量及高考优秀学生表彰奖励办法》，对在教学质量评价中成绩突出的学校和部分高考优秀学生给予奖励；贯彻执行《××州人民政府优秀骨干教师奖励办法》，对优秀骨干教师给予奖励津贴。五是启动××职业技术学院的筹建、规划和建设工作。2008年，我州高等教育毛入学率约为11.74%，比全省平均水平底约4.4个百分点。我州没有高等教育学校，在一定程度上限制了我州招收专科层次学生的数量，制约了国民教育层次的提高，不能满足人民群众接受更高层次教育的需要，不利于××经济社会发展所需人才和高素质劳动者的培养，不利于经济社会的发展。省教育厅同意筹建××职业技术学院，这是一个良好机遇。××职业技术学院在××州民族中专的基础上筹建，根据国家教育部对高等职业院校基本办学条件指标要求重新规划建设，规划设计一次性到位，分期实施。按照州委、州政府的要求，目前开始启动筹建和规划建设的前期工作，力争到2020年完成规划建设任务。六是建立健全教育科研体系，促进学校办学水平和教学质量的提高。教育科研部门是集教育教学研究、指导、培训和服务为一体的综合业务部门，承担着本地区教育理论的传播、交流，教育思想创新、素质教育实施，教育教学信息的收集、评估和教学方法、手段改革的研究和推广，对提高学校办学水平和教学质量具有十分重要的作用和意义。

四、加强领导班子自身建设的具体措施

根据深入学习实践科学发展观活动和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动的要求，教育发展要努力建设一支高素质的党员干部队伍，着眼于解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把加强党性修养，树立和弘扬良好作风，作为加强干部队伍建设、促进科学发展的重要切入点，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。××州教育局党组领导班子将以科学发展观为指导，站在全州教育发展大局，对照存在的差距与不足，进一步解放思想、更新观念，完善制度，落实措施，提升素质、扎实工作，努力把××州教育局党组领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体。

以科学发展观为指导，进一步加强班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，用科学的思维方式、用科学的办法来建设教育局领导班子，把教育局领导班子建设成为学习型、民主型、服务型、创新型、效能型、清廉型的领导班子。

（一）以强化学习为主要途径，建设“学习型”班子。认真落实党委中心组学习制度，按照时间、内容、人员、效果“四落实”的要求，对学习进行统一规划，明确学习内容、重点和要求。着力完善组织、考勤、建档、笔记和发言等制度，采取领导带头集中学、个人学、外出学、请来教等多种方法，确保学习经常化、制度化、规范化。要增强学习的自觉性，注重学习的系统性，通过加强理论学习，加深对中国特色社会主义理论体系的认识，突出学习贯彻好科学发展观，深刻领会和准确把握科学发展观的内涵；以个人学习与集体学习、理论学习与实践调研相结合，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强教育工作的科学性、系统性、预见性和创造性。

（二）以贯彻民主集中制为重点，建设“民主型”班子。认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则；严格落实党内生活制度，积极开展批评与自我批评，强化内部监督，敢于思想交锋，敢于揭短亮丑；建设相互尊重、相互信任、相互配合的和谐团结的领导班子，完善工作制度，规范议事规则和决策程序，增强决策的民主性和科学性；认真落实党组领导下的分工负责制，做到责任到人，职责分明；在思想上牢固树立以事业为本、以奉献为荣、以落实为责的理念，思想上互相信任，感情上互相沟通，决策上同频共振，行动上同相同步，群策群力，齐抓共管，努力开创“政治上同德，事业上同心，工作上同力”的新局面。

（三）以密切联系群众为切入点，建设“服务型”班子。坚持群众路线，牢固树立党的宗旨意识和公仆意识，全心全意为人民服务，真心实意帮助基层学校和教职工解决实际困难，切实维护教职工的合法权益。建立健全领导班子成员联系基层制度和机关科室与学校沟通机制，深入学校掌握动态，指导、协调、服务基层。

（四）以跨越发展为目标，建设“创新型”班子。提高班子破解难题的能力，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，始终保持顽强拼搏的干劲，在迎接挑战中把握机遇，在克服困难中解决问题，在真抓实干中开拓前进。结合××地处边疆、经济发展滞后的实际，以整合教育资源，提高办学效益为核心，以加快教育基础设施建设，改善办学条件为基础，以巩固提高“普九”水平，推进十三年教育为重点，以“三生教育”为素质教育的切入点、支撑点和基本点，改革教育管理体制、理顺教育发展机制，实现××教育的“二次跨越”。

（五）以工作绩效为标准，建设“效率型”班子。领导班子成员要率先垂范，起好“领头雁”作用。最大限度地调动干部职工的工作积极性和主动性；既要注重工作布置，又要抓好工作落实，确保取得实效。认真贯彻落实责任政府和阳光政府“四项制度”，完善督查督办制度，建立健全落实机关管理的各项制度。

总之，在深入学习实践科学发展观活动过程中，××州教育局领导班子坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，把学习实践活动作为提升教育科学发展水平的重要机遇，作为推动各项教育工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高教育水平上实现新突破，保持和发展全州教育事业科学发展的好势头、好局面、好氛围，为实现××教育发展的“二次跨越”作出新的贡献。