电力工程造价失控的原因及对策探讨

摘 要：随着近些年来，电力工程项目的实施，电力成为促进国民经济发展的重要力量。然而电力工程管理中的造价管理普遍存在着管理不足，造价失控等问题，这些问题制约着电力项目的有效实施。电力工程造价失控的问题已经引起了电力部门以及造价管理专业人员的重视。因此，我们针对电力工程造价失控的原因进行探析，寻求解决问题的对策，以完善电力工程造价的管理，提高电力工程建设质量，成为当务之急。

关键词：电力工程 造价失控 原因 对策

今年来，电力工程造价上涨问题给电力部门带来困难，影响着电力建设发展。电力工程造价问题就成为我国基础建设投资的重要考虑因素，做好电力工程造价控制工作是当前电力建设的重点，因此，本文通过对工程造价失控的原因进行讨论，希望帮助电力行业在发展中找出合理的对策去解决现有的造价失控问题。

1、工程造价失控的原因分析

1.1、设计阶段控制造价意识薄弱

工程设计阶段是工程项目的第一步，也是奠定工程造价基础的关键环节。现在一些工程项目却往往忽视设计阶段在造价管理中的重要地位，如果设计阶段没有控制好工程造价，那么会导致工程造价控制失去了约束力，在工程建设中就不免出现任意扩大建设规模，增加建设内容的现象，造成工程项目建设盲目性。电力工程项目是由设计单位负责的，而一些设计人员往往忽视了工程造价，没有实施合理的限度，没有为整个工程项目全面考虑，将设计目标与工程目标结合起来，导致后期出现造价失控引发的各种问题。在设计阶段若没有造价控制意识，容易导致投资严重失控的局面。

1.2、在造价过程中信息不准确

电力工程造价是一个和其他部门紧密联系的工作，电力工程造价部门不能够做到独立完成。电力工程造价就存在协调问题。由于造价部门和协助部门之间存在着信息沟通不及时，导致了信息不准确的问题。在造价过程中，协助部门并不会过多考虑到造价的实际问题，常常考虑到自己的利益，希望造价部门能够给他们提供些有利条件。此外，造价部门和造价决策层之间的考虑范围也会有所差距。造价工作人员对于造价预算的估计，要考虑到实际情况和部门利益，在造价上与决策层会存在分歧，而又没有办法自己擅自处理，造价部门最后的决策与预估不附，与造价决定层之间信息不对称。电力部门是国家重要部门，电力工程与政府的关系很紧密，政府对工程造价有专门的管理机构，也有相关的政策，但是这些政策调整方案和材料价差与动态的市场价格变动不能同步，所以，政府的管理政策相对滞后，保留的信息与实际存在差距，在造价过程中信息不准确。

1.3、施工管理不规范

在施工阶段，由于施工人员素质参差不齐，在执行工作程序过程中有一些人员并没有按照合同要求进行施工，造价控制意识又极其薄弱，出现浪费。而管理者在现场管理不够规范，对工程造价控制缺乏认识，工程造价失控的情况难以避免。另外，由于实际与设计阶段出现偏差，需要对原有方案进行变更，这也会给电力建设带来了造价问题。在起初，施工方为了获得更大利润在工程投标阶段尽量降低价格，但在施工阶段各种问题出现，不可避免出现超支现象。在工程施工阶段，多数的项目负责人缺少对施工后期工作的评估工作，在事后也没有重视，在电力建设工程项目完成之后，缺乏科学的论证，这样造价控制的力度就大大减弱了。

2、完善工程造价控制的对策

2.1、在设计阶段强化造价控制意识

设计阶段的造价决定了建设项目一次性投资的多少，设计质量影响到建成后的使用效益，因此，设计阶段应该强化造价控制意识。在估算初步投资额时，应该有市场价格，工程造价控制市场，建设工程价格信息系统，便于估算。在设计之后决策时，应该认真评估期可行性，并且进行优化论证，合理确定电力工程建设的规模和成本，加强源头控制。还有设计变更的问题，设计变更越早越好，发现越早损失越小。把设计变更控制在设计阶段，防止随意变更。

2.2、建设一支高素质的造价工程师队伍

无论是设计还是施工管理，都需要一支高素质的团队，这样才能更好保证工程造价不失控。建设高素质人才队伍，第一步就是要提高造价人员的专业能力。使得造价人员不仅在理论知识有所提高，还要具有一定的实践经验，这样才能有效地管理工程造价。所以，要定期的开展一些课程培训，加强专业知识的学习。同时还要加强对造价人员的监督管理，对他们的造价结果进行评估，以此来增强造价人员的责任心。

2.3、加强造价全过程管理

在电力工程项目开展之前，需要做好调研工作，工程造价建立在科学决策，严格控制管理的基础之上。对电力工程项目应该选取项目负责人作为统筹，提高施工项目的管理水平，并且从工程前期到后期进行全过程管理在推行项目法人责任制管理过程。建立一个强有力的项目管理班子，对于签字方面要严格，避免多头管理，在资金方面应该认真审核工程预结算。在现场施工加强管理方面，应该严格施工执行操作程序，根据基建程序办事，依照设计方案进行执行。电力工程是重要的工程项目，管理人员应该认真负责，避免失误，造成安全隐患。对于造价变动，设计变更要有明确的说明，避免结算时出现麻烦。要根据工程进展情况合理安排资金，尽量优化设计，使得管理更加合理化。

3、总结

电力工程造价贯穿于工程建设的全过程，不仅在设计阶段要强化工程造价意识，还要在施工阶段加强管理。搞好电力工程造价控制是一项基础建设投资管理的重要内容，是能够促进建设资源节约型社会。加强对电力工程造价控制，规范其电力建设造价不合理行为，使得电力建设造价趋于合理化，电力工程管理更加科学，从而达到有效管理电力工程，电力行业健康发展的目的。

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