住房行政工作报告

20*年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻十七大精神，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以行政执法依据清理、规范性文件清理、推行行政执法责任制为重点，全面推进依法行政工作，在加强制度建设、转变政府职能、强化行政执法监督、不断增强行政机关依法行政观念、提高执法人员依法办事能力等方面做了一些工作。按照市依法行政办公室《关于转发省依法行政办公室〈关于建立推进依法行政工作情况报告制度的通知〉的通知》（镇依法办〔20*〕6号）要求，现将我局推进依法行政工作情况报告如下：

一．加快职能转变，提高行政效能

为进一步优化经济发展环境，加快职能转变，根据“两集中、两到位”的要求，我局设立行政服务处，归并集中其他处室承担的行政审批及相关服务职能，行政服务处整建制进驻中心办公。我局对窗口充分授权，购买经济适用房核准、房屋租赁备案、商品房预售许可、物业管理企业资质核准（三级、暂三级），房地产咨询机构备案、房地产经纪企业备案、出售公有住房审批、提高住房公积金缴存比例等所有审批、许可项目一律在市行政服务中心房管局窗口收件、审核、办理，精简审批环节，缩短审批时限，强化服务意识，提高行政效率。

进一步优化服务措施，认真落实政务公开。我局对所有行政许可项目、审批和服务项目的办理流程、承诺时限、申报材料、收费依据、收费标准进行了认真的清理，并将在市政府网站、镇江房地产信息网（房管局网站），供办事人查阅，并接受社会监督。我局建立了镇江市商品房预售许可及商品房买卖合同备案网上操作系统，极大地方便了服务对象进行许可申请；同时，我市商品房预售及商品房买卖合同备案情况通过镇江房地产信息网实时，房地产市场的参与者以及广大市民均可以及时地了解和掌握房地产市场信息动态。

通过全面推进依法行政工作，强化服务意识，我局行政执法依据明确，行政许可程序清楚，服务到位。全局贯彻实施法律法规和规章制度的风气已经形成，全局上下服务于社会、服务于企业的意识已蔚然成风。

二、加强规范性文件制定工作，完善制度建设

为更好地贯彻国家的有关法律法规，使房产管理工作有章可循，20*年我局不断加强工作调研，强化建章立制工作，今年，根据我市住房保障和物业管理的实际情况，起草并由市政府出台了《镇江市物业管理实施细则》（镇政发[20*]50号）、《镇江市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（镇政发[20*]55号），同时我局还制定了相应的具体操作规则。

为全面推进依法行政，建设法治政府，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》和省、市有关文件要求，制定了我局法制建设的五年规划。为进一步完善制度建设，确保管理工作法制化、规范化，制定了《行政执法过错责任追究制度》。梳理了行政执法依据，对行政许可、审批事项进行了清理，对行政执法职权进行了分解，执法依据和职权分解情况均按要求报送市全面推进依法行政工作领导小组办公室备案，同时还制定了《镇江市房产行政处罚自由裁量权适用规则》。

3、推行行政执法责任制，规范具体行政行为

我局全面推行了行政执法责任制，实行“一把手”负责制。我们根据各窗口处室、各基层单位的管理职能，将依法行政的工作进行了任务分解，明确执法范围、权限、标准及岗位责任。为确保任务的落实，我们还加强了考核检查，年终进行检查打分，年终实行一次性奖罚兑现。

为进一步提高依法行政的水平，完善工作程序，加强行政执法工作，规范具体行政行为，我局对执行的相关法律、法规和规章进行了清理，对行政许可、审批事项进行了清理，我局对行政执法依据进行了认真梳理，执行的现行有效的法律、法规、规章共计53部。对行政执法职权进行了分解，我局具有具体行政执法职权共65项，对行政处罚的自由裁量权进行了细化，进一步明确了执法依据、职责和范围，提高执法行为的准确性。

四．实行科学民主决策，推进信息公开

我局建立了科学民主决策机制，在我市房产管理中，对涉及本地区房产管理的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，实施公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策方式。如在制定《镇江市物业管理实施细则》，确定物业管理模式上，我局认真听取专家的意见，组织了专家论证，通过报纸、房产网站和召开物业管理企业、业主、社区会议等形式广泛征求意见，从而进行科学民主决策。

推进政务信息公开。为加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和运用，建立政府部门之间信息资源共享机制。我局积极推进电子政务，保证依法行政的公开透明，高效便民。2001年建立了我市房地产信息网站，我局各项依法行政的法律、法规办事程序都予以充分的公布。相关工作部门采取各种有效措施宣传，在一定程度上保证了实施行政许可的公开透明。2004年正式运行商品房合同备案平台，商品房预售许可和合同备案均在网上运行，大大增强了房地产市场信息透明度，做到了方便办事，房源透明，价格公开，维护广大老百姓的利益，引导理性消费，为房地产开发企业提供了集中展示房源信息的统一平台，推进房地产市场良性竞争环境的建立，同时，商品房网上销售备案还能够为房地产市场的监测分析工作提供及时、准确的信息数据。20*年，我局对商品房网上销售备案系统软件进行换代升级开发工作，升级后的备案系统除了容量大、信息全、方便操作外，进一步扩大了登记楼盘的信息量，并且实现了各辖市可以共享同一平台，分区域管理的功能。我局的此项工作目前在全省处于较为领先的水平。

五．完善行政监督制度和机制，努力化解行政争议

完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督。完善对规范性文件的监督制度和机制。贯彻《行政复议法》，完善有关行政复议程序和工作制度，落实重大行政处罚备案、重大行政许可备案、重大行政复议决定备案和行政执法督办制度。

我局建立了相应的制度。确定了对矛盾纠纷要依法妥善解决。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的事项，行政机关应当告知人、举报人申请复议、提讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。明确了各种纠纷解决的责任人。

我局强化监督投诉工作，公开对社会承诺，对办事人以电话、信件、电子邮件等方式投诉工作人员违纪违规的，署名并留有联系方式或本人上门投诉的，均及时受理，并在5个工作日内予以答复，未署名的在网站上公开答复。

六．加强法制学习和宣传，提高依法行政的观念和能力

在法律法规的培训学习上，我们注意结合房产管理工作的行业特点，建立了行政机关工作人员学法制度，采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，不仅积极组织人员参加市法制部门举办的法制培训，还自行组织全局干部的法制培训和法规教育，主要有《行政许可法》、《物业管理条例》、《物权法》等，先后举办各类法规、业务培训和讲座3期，参加人数达300余人次，考试合格率100%。

开展中心组学法活动，局中心组组织了两次学习《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》。并布置了全局广大干部学习、贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》。领导干部带头学习和掌握宪法、法律和法规，不断增强法律意识，提高法律素养，提高了依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。极大的了提高领导干部依法行政的能力和水平。

加强法制宣传，我局通过报纸、电台、电视等新闻媒介以及在主要干道张贴标语等形式，大力宣传房产管理的法律法规；多次利用上街开展便民服务等形式，组织人员设点宣传房管法律法规，接受群众咨询。在此基础上，我们还把活动的触角延伸到社区，向广大居民宣传房产管理的政策法规，促进了房产行政管理工作的开展。此外，为进一步加强房产管理法律法规的宣传学习，我局还汇编了9本《房产管理法律法规文件汇编》，做到管理人员人手一套，大大方便了干部职工对法律法规的学习和使用。

七、下一步工作打算

1、进一步开展法规宣传和学习活动。继续面向社会，通过多种途径、采取多种形式大力宣传有关房产管理法律法规，增强广大市民的法制意识。对房管系统内部，我们将继续着眼行业特点，进一步加强法律法规的培训学习，全面提高管理人员的法律素养，强化行政执法力度，规范管理行为，提升行政执法水平。

2、进一步加强执法队伍建设。根据行政执法工作需要，结合房管部门自身实际，争取市有关部门的支持，组建一支政治素质好、执法水平高的房产执法队伍，通过加强理论学习和实践锻炼，提高执法水平，为实现我市房产管理有法必依、违法必究打好基础。

3、进一步加快规范性文件出台步伐。紧密结合我市房产管理工作实际，加强建章立制工作，加强调研工作，完善制定程序，确保我市房产管理各项工作有法可依、有章可循。