加强交通运输监管工作安排

年是实施“十二五”规划的开局之年。根据省委、省政府关于建设“法治”的要求，年全省交通运输法制工作的指导思想与总体目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“创和谐新局面、登发展新台阶、上服务新水平、树交通新形象”为引领，全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、交通运输部《关于加快推进交通运输法治政府部门建设的意见》和《省行政程序规定》、《省规范性文件管理办法》以及《省规范行政裁量权办法》规定，加强执法队伍建设，推进交通运输行业依法行政、文明执法，进一步提高交通运输依法行政的能力和水平，为构建和谐交通营造良好的法治环境，树立良好的交通形象。

一、加快交通立法进程，完善地方交通运输法制体系

积极争取省人大常委会颁布实施《省高速公路条例》，并做好《省高速公路条例》宣传贯彻实施工作。

积极推进《省农村公路条例》的立法工作。抓紧做好《省农村公路条例》的起草工作，认真做好《省农村公路条例》初稿的调研论证、修改工作，争取在2011年8月底前通过厅务会议后报省人民政府，加快立法进程。

开展《省交通建设质量安全监督管理条例》的立法调研工作，做好《省交通建设质量安全监督管理条例》立项的前期准备工作。

二、提升法律服务水平，服务交通运输发展大局

当前，交通运输改革发展稳定的任务十分繁重，需要进一步提升法律服务水平，为交通运输发展当好参谋助手和法律顾问。紧紧围绕全省交通运输系统的中心工作开展法律服务，进一步增强做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性，为建设“两型”交通、加快推进交通运输体制改革创造良好法治环境。积极为重大行政决策、特许经营项目等提供法律服务。

三、继续贯彻执行“三统一”制度，加强规范性文件管理

继续贯彻执行《省规范性文件管理办法》，严格执行“三统一”制度。

一是积极做好规范性文件草案的合法性审查工作，做到“有件必审”。

二是全面落实“三统一”制度，做到“有件必报”。

三是继续做好规范性文件备案公布工作，做到“有件必备”。

四、规范行政执法行为，推进合理行政

一是继续抓好《省规范行政裁量权办法》的贯彻实施，按照《省交通运输厅行政处罚自由裁量权适用规定（试行）》和省公路管理局、省公路运输管理局、省地方海事局、省高速公路管理局等厅直行业管理局分别制定的行政处罚自由裁量权基准，规范交通运输行政执法行为，使行政执法行为做到既合法又合理。

二是建立行政执法指导案例制度。对收集的行政执法案例进行甄选，积极报送到省政府法制办，使交通运输方面的行政执法指导案例在行政执法实践工作中发挥指导作用。

五、严格执法考评和执法监督，落实执法责任制

一是按照国务院办公厅《关于推行交通行政执法责任制的若干意见》，认真贯彻落实《交通运输行政执法评议考核规定》，按照严格依法、公开公正、有错必纠、奖罚分明的原则，加大对全省交通运输行政执法单位在行政处罚、强制过程中的执法情况和办理行政许可的情况、行政复议、行政诉讼、国家赔偿以及控告申诉案件的情况的执法监督和执法责任追究工作，加大执法评议考核，落实执法责任。二是继续做好行政执法依据梳理工作，结合规范权力运行制度建设工作，加大行政执法监督力度。

六、组织交通运输行政执法人员培训，提高执法队伍整体素质

根据《交通运输行政执法证件管理规定》，严格按照培训教学大纲的要求，用3-5年的时间对全省交通运输行政执法人员进行一次全面轮训；同时，积极开展“依法行政、执法为民”文明执法教育活动，着力提高交通运输行政执法队伍整体素质，提升行政执法人员依法行政、文明执法的能力和水平，树立交通运输行政执法队伍良好形象。

七、畅通行政复议渠道，推行阳光行政

一是规范案件受理工作，畅通行政复议申请渠道。规范行政复议接待工作，为行政复议申请人提供便利条件，积极受理行政复议申请，加大对不予受理的监督力度。

二是提高行政复议办案的质量和效率。严格执行行政复议内部工作规则，规范调查取证工作，丰富审理方式，加大办案的和解、调解力度，有效化解行政争议。

三是规范行政复议决定，强化对行政复议决定履行的监督。坚持以事实为根据，以法律为准绳，妥善平衡利益，公正作出裁决。加大对行政复议决定履行情况的监督管理，确保行政复议决定的履行。