特色小镇是什么?

特色小镇的概念最近很热，用“千树万树梨花开”来形容也一点都不为过。从阿里巴巴到华为、从万科到万达、碧桂园、保利、华侨城、绿城等企业纷涌打造的特色小镇项目都在如火如荼建设中。可以说大规模圈地造城的时代已经过去了，大佬们纷纷改庭换面，金盆洗手转到一个全新的领域：特色小镇。于是乎各种名目的小镇开始粉墨登场，什么金融小镇、机器人小镇、旅游度假小镇、养生养老小镇、民俗小镇等，你方唱罢我登场，各显身手和神通。无疑，特色小镇建设现已成了产业创新升级的“发动机”，也成了经济新常态下推进新型城镇化建设和招商引资的新抓手，开启了美丽中国的新篇章。用书面的话说是“特色小镇建设有利于破解我国当前经济结构转化和动能转换的难题，是中国供给侧结构性改革的一项有效尝试，也是一条产业扶贫的有效路径，有利于促进大、中、小城市的协调发展”。

而从发达国家的经验来看，很多具有国际竞争力的产业，就是聚集在小镇而不是中心城市。特色小镇是世界主要发达国家产业竞争力的一种重要载体，也应该成为中国新时期产业升级的主要载体之一。在发达国家，特色小镇已经成为城市化的重要模式。德国的城镇化率已经达到90%以上，但是70%的人居住在小城镇。在纽约等大城市的郊区，分布着许多各具特色的小镇，有巧克力小镇、报纸小镇、图书馆小镇、对冲基金小镇等。这些小镇既提供了中心城区不可能提供的优越环境，又在全球经济中发挥着重要的作用。全世界有50多万个所谓的小镇，发达国家60%的小镇是有特色的，而我们不足15%，因此，我们还大有可为。从欧美城市化发展的规律来看，发达国家的城市化大致分为三个阶段：农村向城市迁移、小城市向大城市聚集、城市向郊区转移。可以说，随着近些年中国城市化的快速发展，我们也已临近第三个阶段，发达国家的城市化模式也将会成为中国一、二线核心城市的未来。通俗地说，即发展中国家的标志，是大量人口从农村流向城市；“已发展”国家的标志，则是城市人回归农村。最典型的代表，就是英。在这个国家，每个人的终极理想，都是置一所乡间的宅子，周末穿着筒靴在花园里修剪自己的花草。乡村，是他们心灵的家园。因此，特色小镇也必将承载起中国人回归乡村的浪潮。看得见乡野、听得见乡音、闻得出乡味、摸得到乡趣、记得住乡愁也必将会成为我们许多人的梦想和追求。但问题是什么是特色小镇？这样大规模以燎原之势在全国蔓延的特色小镇建设好吗？什么样的特色小镇才能撑起中国经济转型？等等，问题很多，但最关键的是我们必须先弄清楚特色小镇是什么？

根据官方定义，“特色小镇”是“具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”。其既不同于建制镇、工业园区、经济开发区、旅游区，又不是四者的简单叠加 。而我个人理解的特色小镇不同于日常所言的“小镇”，“特色小镇”，很显然是一个全新的概念，它是以产业为核心，以项目为载体，生产、生活、生态相融合的一个特定区域。并不一定要建在远离城市的地方，它的开发理念是生产、生态、生活的融合，只要是3平方公里的那么一块地区，把产、城、人、文融合做好，都可以叫特色小镇。准确地说是综合了园区和镇的特点，形成的产业社区，是从传统产业园的形态，向产城融合的宜居宜业形态转变。而目前，全国一窝蜂地扎堆搞特色小镇，而且有些已经偏离了主题，凭空打造特色小镇，甚至下了硬指标，动辄几十亿元的投入，受到各方的质疑与批评。目前看特色小镇建设存在着两大问题：一是“新瓶装旧酒” 加“大拼盘大杂烩”。简单地按照项目规划建设特色小镇，大多还是地产逻辑，地产加旅游；二是做强产业特色理念不强，在培育未来新产业、招引高端人才和高端企业上下的功夫不够。导致特色产业有效投资不足，小镇特色产业投资偏低。特色小镇的灵魂是产业，不是旅游，更不是地产。从根本上说，优质的产业是小镇立镇之本，文化是小镇之魂，旅游是小镇之美，社区是小镇之生，只有这四位一体，才是真正意义上的特色小镇。

特色小镇，发轫于浙江。从2015年起步至今，全省已经建了79个。从浙江的经验来看，首先是特色小镇一定要规划在先，保留原有的文化风貌，更不能贪大求洋，一定要有独特的区位条件和资源禀赋优势。条件不具备，硬造特色小镇不行。要依据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上。其次是定位准确，注重产业导入、人才导入、技术导入等，重在培育适合特色生长的土壤，而不是为了特色而盲目制造特色。每个特色小镇，在规划时就必须明确主打产业，着力培育具有行业竞争力的“单打冠军”。也就是说，特色小镇必须因产业而特，因产业而兴。这样就能有效地避免小镇“空壳化”和千镇一面。再次是“块状经济”专业化要强，产业集中度要高。譬如，生产袜子的企业集中在诸暨，生产领带的集中在嵊州，一个地方一个样。现在全省88个县市区中，有66个形成了“块状经济”，小镇因产业而兴，“特色”因产业而生，成活率自然就高。然而这并不意味着浙江模式就可以推行全国，浙江“一镇一产”源于深厚的产业根基，一味地照搬照抄、复制到全国，尤其是不发达地区，肯定会事与愿违。特色小镇精髓在于“特”，当地主政领导，尤其是镇村干部要善于用慧眼发现自身特点，不搞低版本、半吊子的特色小镇， 要注重特色、突出亮点，人无我有、人有我精、人精我特。找准产业定位，是特色小镇健康成长的第一步。因为，特色小镇建设的主流方向，不应该是旅游小镇，而应该是产业小镇，而且是高端产业小镇，在高等教育、科研、金融、智能制造、生物医药、新能源、新材料等方面都要有所布局。

总之，特色小镇是区别于城市化的，尤其是区别于大城市的一种生活方式，不论这个小镇是什么样的特色，生活都是其中必不可少的组成部分，必须是一个富有情趣的生活之所在。无论其功能如何，都离不开人，都是以人为本的，所以，我们一定要以一种更加尊重人、尊重人性的生活方式来规划与建设，重点在民，先让利于民，后与民共建，特色小镇才能迅速成长起来。特色小镇也是一张“烫金的名片”。它是解决城乡二元结构的钥匙，一个特色小镇，对周边的辐射带动作用，不言而喻。特色小镇的明天显而易见，瑞士的达沃斯、法国的普罗旺斯、日本的柯南小镇等等这些耳熟能详的国际著名小镇，也许不久的将来也会在中国出现，如同漫天的繁星闪耀。