旅游管理体制的演进与改革思路浅析

【摘要】随着我国国民经济的总体上调，近几年来，我们国家的旅游业已经得到了显著且迅速的发展，尤其是最近几年我国人民对于消费观念的改善以及人均生活水平的明显提升，都使得我国的旅游产业逐渐的成为了百姓日常生活当中的主流消费渠道之一。然而每一个旅游业都需要有完备的相关管理体制作为依托才能够得以发展，而对于我们国家而言，当前的旅游管理体制还需要向着更加完善的方向进行变革与改进，只有真正完善我国当前的旅游管理制度，才能够在根本上促进我国的旅游产业向着更高的方向进行发展。

【关键词】旅游管理体制，国家旅游产业，演进与改革思路

一个国家的旅游管理体制对于本国的旅游产业规划以及未来发展而言，有着不可言喻的直观重要性，这主要是因为旅游管理体制能够有效的对当地旅游产业当中所存在的一些不规范、不文明的行为起到监督和管理的作用，不仅如此，一个完备的旅游管理体制还能够对该国家的旅游业未来的发展起到调节平衡与健康发展的关键作用。然而，想要有效的对旅游管理体制进行完善，就需要我们的有关政府以及旅游业本身对原有的旅游管理体制进行改进和变革，只有以原本的旅游管理制度作为支撑和依托，才能够使旅游产业得到更好的进步与改变。

一、当前我国旅游管理体制当中所存在的相关问题

（一）当前立法还不完善：当前我国的旅游业以及相关的旅游管理制度正呈现出极不协调的现象，我国的本土旅游业发展由于国外人口的密切往来以及本国居民的消费刺激，因而发展的格外迅速，而相对之下，我国对于旅游业的相关管理制度却还处于十分落后的阶段，大多数人对于我国新出台的《中华人民民共和国旅游管理法》的颁发与实行还不了解，很多新出台的制度也没有进行有效的普及，这使得人们对于我国的一系列旅游管理法案知之甚少，甚至在很多地方，人们对于旅游的有关管理制度和法律法规的认识还停留在过去所的法律法规当中；同时，我国新出台的旅游管理法，对速发展的旅游业来说还不够全面和完善，旅游业当中所存在的一些问题由于其本身的复杂性等因素的影响，因此无法直接通过法律的明文规定来进行解决。

（二）国家宏观调控力度缺失，各地方旅游产业发展出现问题：当前我们国家的旅游业的总体发展进程正因为宏观的调控力度缺失而发生失衡，许多地区的旅游业市场在其经济和发展上都出现了很多不稳定因素，同时由于旅游行业本身相互之间的竞争，也使得整个旅游业的内部不断的产生矛盾，这些矛盾的激化知道导致了整个旅游行业市场受到冲击；同时由于我们国家各地区的发展与政策存在差异性，因此也就使得各地区旅游业发展出现极大的不均衡以及难以控制的问题。

（三）当前我国旅游管理体制缺乏监督管理：当前我们国家的旅游业在管理体制上普遍存在着缺乏监督等问题，很多地方的旅游业存在着抬价以及强买强卖现象，使得当地的整个旅游业出现发展畸形，同时再加上保护措施的不完善，使得各地的旅游景点出现污染严重的现象，在破坏人们旅游兴趣的同时，也导致了当地生态环境的扭曲；对于这种现象，由于缺乏职能部门的有效监督，因此也就使得各旅游部门失去了认真负责的态度，对于现今所存在的环境污染问题以及强买强卖和恶意抬价等问题，各旅游管理部门之间不但没有进行及时的解决，反而还在彼此之间，互相的推卸责任；使我国的旅游管理体制总水平，出现了整体的下滑趋势。

二、我国旅游管理体制的有效改革方案与途径

（一）加强新旅游法的完善与落实：对于我国当前旅游业立法不完善以及法律法规没有得到有效的普及与落实的问题，我们的政府应该加大对《中华人民共和国旅游法》的宣传力度与落实力度，争取尽快的将我国的旅游管理法制普及到各地区当中去，真正的使旅游业的发展与管理情况得到完善；同时，我们还应该积极的引进国外对于旅游业的管理体制和法律规范，使我们国家所制定的旅游业法律法规能够紧跟国际发展的步伐，从而真正的使旅游业实现有法可依、有法必依的旅游管理制度。

（二）增强宏观调控力度，改善各地区旅游业的发展：我们国家的旅游业，作为一个公众型的产业，其管理制度与均衡发展，在很多地方都需要依赖于政府部门的调控与管理来实现，很多地区由于实际的政策与发展存在极大的差异性，因此就需要我们的政府进行干预，通过对宏观调控的加强，来促进薄弱地区旅游业的发展，从而使各地区之间的旅游差异得以平衡，有效的解决旅游业市场竞争过程中出现的不稳定因素。

（三）增强旅游业的管理体制监督力度：当前我国的旅游业急需有效的管理与监督体制，针对于很多地方的强买强卖以及恶意哄抬门票价格等现象，需要进行有效的治理，并加大处罚力度，同时还要增强对各旅游景点的保护措施，对于游客的不文明行为，有关监督部门应该及时的进行管理和抵制，阻止旅游业的畸形发展，并对各地区的环境进行有效的保护；同时，政府还应该加大对各旅游管理部门的监察力度，使其能够认真负责的对本地旅游业进行有效的管理，并对相关法律进行细致的分化，使我国的旅游管理体制真正的实现有法可依的发展道路。

结束语：我们国家旅游业的发展壮大需要的是一个长时间演进与改革的过程，它与我们整个国家的人民平均生活水平存在着十分密切的联系，由此我们可以看清，一个国家的旅游业总体的发展与规划水平，都要建立在本国民众的消费观念和标准之上才能够得以实现；当前我们国家的旅游业管理体制的完善，还有很长一大段距离要走，很多的问题还等着我们去进行改革，我们国家的未来旅游管理制度，需要我们不断的探索与改进才能够得以完成。

参考文献：

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