农业土地生产经营模式论文

1我国当前农业生产的现状

我国的农业人口占全国人口的70%，但不是农业强国。土地分散、生产效率低、技术落后，水利、机械等农业设施薄弱、竞争力低。农资产品价格上涨，农业生产成本提高。老弱妇幼留守农村，出现“老人种田”现象。

2“土地共管、统分结合”势在必行

2.1适合当前国情的农业生产经营模式

所谓“土地共管”是指农民专业合作社或者农业公司把单个农户分散的土地组织起来统一耕种，取得规模效益，主要特点是：统分结合，土地承包经营权不变，把能够实行机械化作业的生产环节统一起来，以人工耕作为主的环节依旧由农民各户自己负责。这种“统分结合”的模式既稳定了承包权，调动农民的积极性，又能发挥机械化的优势，符合农村的现实情况。

2.1.1土地租赁、转包、转让、入股有根本区别

土地租赁、土地转包、土地转让，这几种模式的缺点：不能保障农民的权益。在合同期内农民不能要回自己的承包地，而农民一旦又想要回自己的承包地时就容易发生过激行为，影响社会安定。这几种模式需要大量的资金来付给农民租金，土地规模大了就很难运作。土地入股也不适合当前农村实际情况，一旦入股分红还不如农民自己种地时，入股农民就会上访要回自己的土地。

2.1.2土地共管是土地托管的过渡阶段

土地共管是统分结合，土地托管是完全统一。土地共管、统分结合，引导土地集中种植同其他模式相比，农民不失去土地，阻力小，没有风险，推广成本低，社会震荡小，增产增收的幅度更大，更容易被农民接受，也更具有推广价值。

2.2可以实现“九个统一”“七个提高”和“四个降低”

可以实现农业生产的“九个统一”、“七个提高”、“四个降低”，即：实行良种、化肥、耕种、灌溉、防虫、除草、防病、收获、收购等“九个统一”；产量提高，农民收入提高，机械化效率、效益提高，规模化经营程度提高，科技兴农水平提高，劳动生产率提高，水电设施利用率提高等“七个提高”；用工成本降低、农资用量降低、机械化成本降低、水电设施投入降低等“四个降低”。

2.3农业生产需要强有力的经济组织来承担

对农民来说，种地是个人的事，农民不考虑滥用农药和化肥会破坏生态平衡，会造成病虫草害的抗药性上升，会导致耕地质量下降。他只考虑增加收入，提高生活水平。对国家来说，需要在有限的耕地上生产出更多的优质农产品，满足人们日益增长的物质生活需要，尤其是粮食安全尤为突出。国家还需考虑农业的可持续发展，合理利用化肥和农药，保护耕地和水源，维护生态平衡，加快农业科技创新和转化，提高农业生产率。

2.4农业生产进行统一耕种乃是大势所趋

无组织混乱种植，无法发挥机械化的优势，而且会让农作物的病虫害情更严重。现实情况下，如果不能进行农业生产经营模式创新，在保障农民权益和农民自愿的基础上，将单个分散农户经营的土地集中起来，进行统一耕种，那么优化农业区域布局，农业产业化、集约化经营，恢复农业生态平衡等很难实现。

3开展“土地共管、统分结合”的措施建议

3.1做好农民的思想工作是成功的第一步

农民的“小农思想”让很多有心进行土地集中工作，为国家分忧解难，为农民办好事的企业或部门，心生畏惧。在政府部门和农民之间，迫切需要一些中间组织来组织协调，做好农民的思想工作。

3.2多数基层农民专业合作社集中工作力不从心

基层农民专业合作社是引导土地集中工作的开路先锋。国家对基层农民专业合作社给予了很大的期望，但是多数基层农民专业合作社实力很弱，没有能力能满足农业生产的产前、产中、产后服务。而科研院所最大的优势是有大量的专业技术人才和农业科技新成果。大型的农资公司和农产品购销公司最大的优势是优质优价农资供应和优质优价农产品购销。政府可以拨出专项经费支持这些单位和公司与基层农民专业合作社联合起来做好土地共管、引导土地集中这项工作。

3.3采取试验、研究、示范、推广的方法，稳步前进

要利用一些物质奖励吸引农民入社。入社后要经常召开社员大会和技术培训会。土地集中、统一耕种的好处要经常讲，逐步引导农民进行土地集中，必须让入社农民相信合作社是为他们办好事的。尽快建立统一耕种示范田，及时召开观摩会，扩大影响。只要建立示范田，农民亲身体会到自己种地不如集体种地收益大时，就能迅速推广开来。

3.4制定鼓励政策扶持开展土地集中工作

以经济扶持和政策鼓励促进土地集中工作开展。实行土地共管，引导土地集中这种新的农业经营模式，是新时期农业发展的一个方向，政府主管部门要加强领导，进行引导和推广。建议政府设立专项资金，加大对土地集中的资金扶持力度。关于农业生产经营模式创新，适度规模经营，引导土地集中，统一耕种等方面的研究、试验、示范、推广等农业生产活动列入农业补贴项目，由基层农民专业合作社、科研院所、涉农公司等经济体联合申报或者单独申报。建议协调热心以工补农，以贸辅农的大中型企业和社会组织，对农村土地集中工作进行对口扶持支援。

作者:祝红伟赵小军单位:山东省德州市农业局