进口食品检验检疫相关报检的要求梳理

摘要：国际贸易形势的发展对我国现有的进口食品检验检疫工作提出了更高的标准和要求。为了适应新形势发展的需要，关于进口食品检验检疫工作的相关报检流程也应尽快加强和完善。本文将进口食品分为动植物产品、预包装普通食品、预包装保健食品、预包装转基因食品、非预包装食品或非销售食品、食品原料及添加剂、食品包装等七个类别，有针对性地阐述和分析了不同种类进口食品的报检要求。

关键词：进口食品；检验检疫；报检

一、动植物产品检疫审批

属于需办理进境动植物检疫审批名录内的进境预包装食品、食品原料及食品添加剂等，应在进境备案报检时提交《进境动植物检疫许可证》预核销单、输出国（地区）正本官方检疫证书或卫生健康证书复印件。

1、审核进境动植物产品是否来自农业部、国家质检总局已公告禁止入境的国家或地区。对各类动植物疫情公告及禁令禁止进境的货物不予受理报检。

2、属于需办理进境动植物检疫审批名录内的进境货物，审核《进境动植物检疫许可证》预核销单。进境货物的收货人、贸易合同签约方、品名、进境口岸、输出国家和地区、进境日期、注册厂编号等，是否与预核销单以及电子核销系统中的信息相符，预核销单报检核销量应与进境货物量（净重）一致（进境活动物不允许分批核销）。

变更进境检疫物品种或者超过许可数量5%以上，变更输出国家或者地区的，变更进境口岸、指运地或者运输路线的，变更生产、加工、使用、存放单位的，需要重新申请办理《进境动植物检疫许可证》。

《进境动植物检疫许可证》失效的情况包括：超过有效期或许可数量核销完毕的自行失效；国家依法禁止有关检疫物进境的公告或禁令后，已签发的有关《进境动植物检疫许可证》自动废止；申请单位违反检疫审批的有关规定等。

一般贸易性进口肉类产品的《进境动植物检疫许可证》，用海运方式或海运后转陆运运输进口的，自签发之日1个月后生效；空运方式入境的，自签发之日7日后生效。

3、输出国（地区）官方机构出具的检疫证书。审核检疫证书是否与已经备案的证书样本一致，或是否符合国家质检总局对特定证书的要求。审核检疫证书所列品名、数重量、产地、进境口岸、注册厂号是否与进境货物一致。特定国家签发检疫证书需在证书联网核查系统中作核销手续。

4、集装箱运输的肉类产品，需要审核“口岸进境冷冻肉智能化抽采样系统”中的电子信息，集装箱号的录入须符合该系统的要求。进境的冷冻或冰鲜肉类、水产品，收货单位需出具将货物存放于备案冷库中的书面承诺。

5、欧盟出口的海捕水产品，需同时审核船旗国验证的捕捞证书、进境水产品捕捞证核销清单，欧盟从其他国家和地区进口后再出口的海捕水产品同时审核再出口证书；欧盟出口的其他水产品审核进口水产品归类说明。

其他国家或地区出口的、且经加工或直接复出口欧盟的海捕水产品，需审核船旗国验证的捕捞证书和进境水产品捕捞证核销清单；不复出口欧盟的海捕水产品审核非输欧海捕水产品（加工原料）声明。其他水产品审核进口水产品归类说明。

6、有冷处理要求的水果需要提供输出国检疫官员签字盖章的“果温探针校正记录”正本。其中，泰国龙眼报检时需审核由泰国检验检疫机构签发的农残检测证书。

7、特定动植物产品如大米、海豹油等，还需审核是否符合市场准入条件，或是否已与我国签订检疫双边协定。

二、进口预包装普通食品

进口预包装食品报检时，报检人或报检人应当按照进口预包装食品标签上标注的产品名称逐一进行申报，同一名称不同规格的产品（葡萄酒的采摘年份不同不属于上述情况），应当分别申报。

1、关于进口食品标签审核手续

尚未获得标签管理系统备案号的预包装食品均视为首次进口。预包装食品属于首次进口的，应在报检前先办理标签备案资料的核对报检单证上应由检验人员签字确认，报检随附的标签资料（除电子数据资料外）应与标签备案资料一致，所有纸质文件均须加盖进口食品企业的公章。预包装食品不属于首次进口的（已经获得标签备案号），报检时仅需提供首次进口时标签备案号，并在集中审单系统“许可证/审批号”一栏中的“进口其他证书”项下录入，同时审核报检品名与标签备案号的对应清单，无需再次提交标签相关资料。可以在标签系统中通过标签备案号抽查备案信息。

2、符合预包装食品标签通则（GB7718-2004）规定的承诺书。特殊膳食食品为符合预包装特殊膳食用食品标签通则（GB13432）规定的承诺书。

3、《进口食品适用标准申明》和《进口食品安全承诺书》

4、预包装进口酒类产品报检时，须提供国外制造商出具的灌装日期证明；如已在境外加施中文标签的、或产品原包装上具有灌装日期信息的，提交保函（保证中文标签或灌装日期信息在国外加施）后，可免于提交灌装日期证明。

三、进口预包装保健食品

1、按照第二款执行。

2、已经备案的保健食品，审核《进口保健食品经营、生产企业备案表》和产品附表；未经备案的，审核国家食品药品监督管理部门颁发的进口保健食品注册证或者备案凭证、以及由保健食品注册申请人或者备案人授权进口食品收货人使用上述证明文件的正本情况说明。检务部门留存复印件。

四、进口预包装转基因食品

1、按照第二款执行。

2、检验检疫机构对进境转基因动植物及其产品、微生物及其产品和食品实行申报制度。

3、对属于目录内的产品，审核《入境货物报检单》的货物名称栏中是否注明为转基因产品。申报为转基因产品的，同时审核主管部门签发的《农业转基因生物安全证书》（或者相关批准文件）和《农业转基因生物标识审查认可批准文件》；非转基因产品须审核出口商或人出具的非转基因产品声明。

4、如果非目录内货物报检人提供《农业转基因生物安全证书》和《农业转基因生物标识审查认可批准文件》的情况，则必须在《入境货物报检单》的货物名称栏中注明为转基因产品。

五、非预包装食品或非销售食品

1、进口植物原油：审核货主出具的《进口食用植物油流向清单》，包括再加工情况内容。

2、进口原酒：审核产地官方机构出具的酒类产品证书（葡萄酒证书中还应该列出葡萄品种和采摘年份，如含有多个葡萄品种的应该逐一列明）；国内加工企业的情况说明，包括加工企业的名称、地址、联系人和联系方式，酒类生产许可证复印件。如进口原酒列明了产品品牌品名信息的，还需提供加工企业允许加工指定酒类产品的其他证明资料，如酒类产品注册备案证明或酒类产品商标注册证明（情况说明和随附资料应该加盖加工企业公章）。

3、进口非预包装食品、经过检验检疫机构资质评定的检测研发单位进口食品、食品添加剂样品，审核加盖样品使用单位公章的说明文件，文件中注明所进口产品的用途，进口样品的种类须与样品使用单位的申请材料相符，经两级审批同意后，可免于实施标签检验。

六、食品原料及添加剂

1、属于食品添加剂的，提供《进口食品添加剂成分说明》；属于药用原料或添加剂且需检验检疫机构出具通关证明的，审核食品药品监督管理局出具的《药品通关单》。

2、列入2007年70号联合公告，即《关于对人类食品及动物饲料添加剂及原料产品实施出入境检验检疫的公告》内的商品，应要求报检人申报产品用途（食用、食品添加剂、饲用或其他），同时在集中审单系统“用途”一栏内注明。申报用途为食用、食品添加剂或饲用的，按照食品、食品添加剂以及饲用添加剂的要求审核单证；对于申报用途为其他的，审核外贸合同和外贸收货人出具的“非用于人类食品和动物饲料声明”，明确产品不用作人类食品和动物饲料的添加剂或原料，并列明出具单位的地址、联系人和联系电话，加盖出具单位的公章。检务审单无误的，直接受理报检后出具通关单。

七、食品包装

已盛装食品的包装应在报检单上列明包装情况；作为商品直接进口的食品包装材料及容器，如已办理备案手续，审核《进出口食品包装备案书》以及《周期检测合格报告》。