农业生产安全预案

一、总则

（一）为了预防和减少因种子、肥料、农药等农业投入品质量问题引起的农业生产事故发生，迅速有效处置农业生产事故，保护农民利益，维护社会稳定，根据《农业法》、《产品质量法》、《省农业突发公共事件应急预案》和《县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

（二）凡本县区域内发生的农业生产事故的预防、控制及应急处置工作适用本预案。

（三）本预案所称农业生产事故主要指因种子、农药、肥料等农业投入品造成农作物损害的突发性农业事故。

（四）根据农业生产事故发生程度分为三级：

1、县域内农作物受灾面积10000亩，或成灾面积5000亩，或绝收面积3000亩以上的为Ⅰ级；

2、县域内农作物受灾面积4000亩（含）以上10000亩以下，或成灾面积2000亩（含）以上5000亩以下，或绝收面积1000亩（含）以上3000亩以下的为Ⅱ级；

3、县域内农作物受灾面积1500亩（含）以上4000亩以下，或成灾面积800亩（含）以上2000亩以下，或绝收面积400亩（含）以上1000亩以下的为Ⅲ级。

受灾指产量损失10%以上，成灾指产量损失30%以上，绝收指产量损失80%以上。

二、组织体系和职责

（一）成立县农业生产事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），组长由县政府分管农业副县长担任，领导小组成员由县委宣传部、县府办、农业局、工商局、质监局、财政局、公安局、民政局等单位负责人组成。

主要职责：统一组织、协调农业生产事故的预防、控制和处置工作。

（二）领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，由县农业局局长担任办公室主任。

主要职责：负责农业生产事故应急预案的制订、修订和实施，事故发生时，提出应急工作计划；负责农业生产事故信息、农业投入品质量监督信息监测汇总工作，及时掌握农业生产事故发生情况；开展农业生产事故处置工作宣传、预防措施技术咨询，做好信息报送、传递等工作。

（三）领导小组下设若干应急工作小组。工作小组的划分及职责：

1、综合协调组：县府办负责牵头，由各成员单位派人参加。

主要职责：检查督促各成员单位对农业生产事故防控工作落实情况；协调新闻宣传报道，维护社会稳定；督查事故处置经费、物资储备到位和使用情况。

2、事故调查组：县农业局牵头，由县工商局、质监局等组成。

主要职责：调查农作物受害情况，组织技术专家组开展事故鉴定，查找事故原因，提出生产补救措施；为应急处置工作提供决策咨询。

3、事态控制组：县工商局牵头，由县农业局、公安局、质监局等组成。

主要职责：依法查清经营单位违法行为，对致害农业投入品进行控制，追查源头；做好农业投入品抽样送检工作；协调赔偿损失，维护农民群众利益。

4、物资保障组：县财政局牵头，由县民政局、农业局等组成。

主要职责：筹措事故防控和应急处置所需物资和经费；协调监管紧急物资发放和处置经费的使用；负责对事故发生后造成生活困难的群众进行救济。

三、应急响应

（一）信息报告：县农业、工商、质监等部门要建立相应的农业生产事故信息报告体系，公开事故举报电话，各乡镇政府要安排专人负责农业生产事故的信息报告工作。一旦发现有疑似Ⅲ级以上农业生产事故发生时，应在6小时内向领导小组办公室报告，办公室在接到报告后6小时内组织有关部门派员到现场开展调查核实，确认事故。确认后应在4小时内将发生情况向县政府和上级业务部门报告。

（二）预案启动：

发生农业生产事故，各应急工作小组根据各自的工作职责，按下列程序处理：

1、事故调查。事故调查组及时掌握受害农作物种类、症状、危害程度、面积等情况，特别是对引发事故的种子、农药、肥料等农业投入品的质量、施用情况进行重点调查，分析事故原因，评估受害程度，根据受害程度划分事故等级。

2、控制事态。事态控制组对导致农业生产事故的农业投入品采取控制措施，暂时停止该产品销售、使用。

3、生产自救。农业部门根据受害原因及时提出相应的技术补救措施，出台针对性的栽培管理措施；事发地乡镇政府，根据农业部门提出的技术补救措施指导农户开展生产自救；有关部门及时调拨生产补救所需物资。发生Ⅱ级以上农业生产事故时，新闻单位根据有关部门提供的宣传资料，在媒体上向全县开展宣传、提醒，指导农户采取相应补救措施，防止受害面积扩大。

4、责任追究。由工商部门牵头，会同农业、质监等部门对造成事故的农业投入品进行抽样检验；对经营单位进行立案调查，追查源头，依法处理；需要追究刑事责任的，及时移送公安机关立案查处。同时督促事故责任方及时补偿农民损失，事发地乡镇政府协助做好补偿工作。

（三）善后处理：

农业生产事故发生后，乡镇政府应做好灾情调查统计工作，对生产生活困难的农户，上报县民政部门，给予相应救助。

（四）应急结束：

整个应急处置工作完成后，办公室应提出结束应急的报告，经领导小组批准后宣布应急结束。

（五）信息和新闻报道：

农业生产事故发生后，领导小组办公室应当及时掌握事故调查进展等信息，迅速向县政府和上级业务部门报告，并通报给新闻媒体，新闻报道应准确、客观、全面。

四、应急保障

（一）组织保障：按照本预案要求，加强农业生产事故决策指挥体系、预防控制体系、应急处置体系的建设，各成员单位要将责任落实到位，提高应急处置能力。

（二）技术保障：县农业部门建立农业生产事故专家鉴定组，成员在从事农业生产工作的具有相应职称的农业技术人员中聘请，对农业生产事故原因作出鉴定，为应急处理提供相应的决策建议。县专家组不能确认的，应及时向上级农业部门报告要求派专家进行鉴定。

（三）资金保障：县政府财政要确保农业生产事故应急处置所需经费，主要用于事故调查、专家鉴定、产品检测、农户救灾补助以及种子、农药、肥料应急处置储备等支出。

（四）物资保障：建立粮食作物种子、农药、肥料等农业投入品应急处置储备制度，并及时更新，以保障应急使用。

五、监督管理

领导小组各成员单位要确定人员负责应急工作，加强对相关人员的教育培训工作，确保本预案落实到位，并接受县政府的监督。

六、附则

（一）根据形势的发展及时修订本预案。

（二）本预案自印发之日起实施。