文化事业与文化产业的区别与联系

[摘 要] 文化事业和文化产业是我国文化建设的重要组成部分。自将文化分为文化事业和文化产业以后，人们对何为文化事业、何为文化产业以及二者的区别和联系的认识尚无定论。理论认识上的滞后，在一定程度上制约了文化体制改革的健康快速发展。因此，搞清文化事业、文化产业以及二者之间的区别与联系，对于深化文化体制改革具有十分重要的现实意义。

[关键词] 文化 基本概念 文化事业 文化产业 期刊事业 期刊产业

[中图分类号] G230 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2012） 06-0012-05

[Abstract] Cultural cause and cultural industry is an important part of China’s cultural construction. Since the cultural cause and cultural industry was separated from the culture， what is the cultural cause， what is the cultural industry， and its differences and connections is inconclusive. To some extent， theoretical understanding falling behind will restrict the healthy and rapid development of the cultural system reform. Therefore， to find out cultural cause， cultural industry， and its differences and connections has a very important practical significance to deepen cultural restructuring.

[Key words] Culture Basic concepts Cultural cause Cultural industry Journal cause Journal industry

文化是国家的“软实力”。文化是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。但在计划经济时期，文化隶属于上层建筑，文化作为一种事业，人们更多地看到其意识形态属性，而忽视它的产业属性。

我国对文化产业的认识可以追溯到改革开放后的1985年。在国务院转发的国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》中，首次将文化艺术列入第三产业，但直到2000年，文化产业的概念才出现在中共中央关于制订“十五”计划的建议中。2002年党的十六大第一次将文化分成文化事业和文化产业，明确提出要“积极发展文化事业和文化产业……深化文化体制改革”，并且从理论上提出“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”这一科学论断，明确提出发展中国文化产业的总体要求和长远目标。这对于处在市场经济和经济全球化背景中的我国文化的创新与发展，具有深刻的理论意义和重要的实践意义，是我们党在文化建设理论上的重大突破。

但是，什么是文化事业，什么是文化产业，它们有何区别和联系，理论界和实务界对此尚无定论。因此，从理论上探讨文化事业和文化产业的内涵及其区别与联系，对于深化文化体制改革，促进文化大发展大繁荣，具有十分重要的现实意义。

1 什么是文化事业

何为文化事业，目前尚无统一公认的概念。经网上搜索，对文化事业有以下一些定义。

（1）文化事业是指为满足人们娱乐、休闲、健身、求知、审美、交际等精神需要和求知需要而组织活动，并提供经费、场地、器材和各种服务的社会公益性而非盈利性的工作[1]。

（2）文化事业是指以继承和弘扬优秀传统文化，吸收和同化优秀域外文化，丰富和提高人们的审美水平、思想觉悟、道德素养和才智能力，纯化和优化社会风气、生产秩序、行为规范与价值取向，并能给人的全面发展和社会的全面进步提供精神动力与智力支持为目的的文化建设[2]。

（3）文化事业包括三个层次：第一层次是泛指整个文化。人们通常所说的“发展文化事业”就是指发展整个文化。第二个层次是指与文化产业相对的整个文化事业。具体包括公益性文化和部分亚市场文化，其特点主要是国家投资为主，其他投入（包括社会基金会、社会捐赠等）为辅，主要目的是为了满足公众文化需要，不是盈利。第三层次是指文化事业单位。所谓文化事业单位是指受国家各级文化行政部门直接管理的生产文化产品和提供文化服务的独立的社会组织。具体包括：音乐、歌舞、戏曲、话剧、杂技等艺术表演团体，地方公共图书馆、博物馆、文化馆等，文学艺术、文物研究单位、画院等。文化事业单位既不同于文化行政管理机关，也不同于文化企业单位，其资金主要由国家财政拨款（目前也有些单位实行自收自支），没有创利创税任务，服务对象是全社会的公众[3]。

第一个概念是从目标取向来定义的；第二个概念是从价值取向来定义的；第三个定义是以层次内容来定义的。三个概念各有千秋，但都未能用简洁的语言概括文化事业的内涵。

笔者认为，给文化事业定义应从其基本性质、根本职能和目标取向入手：首先，文化事业必须是一种公益性事业，决不以盈利为目的，这是它区别于其他事业的基本性质；其次，文化事业所从事的是文化建设工作，具有国家行为特征，这是它的根本职能；第三，国家发展和建设文化事业的目的，是促进政治文明、精神文明、物质文明和生态文明建设，满足人民群众对文化日益增长的需求；其四，文化事业不是虚无缥缈的，必须由一些实实在在的部门和单位来承担，它同其他事业一样，在国民经济分类中属于一种行业。

基于以上认识，笔者给文化事业定义如下：文化事业是指从事文化建设和提供文化服务的公益性行业。

2 什么是文化产业

2.1 国外对文化产业概念的界定

“文化产业”（英语名称为Culture Industry，可以译为文化工业，也可以译为文化产业）的概念最早出现在《启蒙辩证法 》一书中，该书于20世纪40年代出版，作者是法兰克福学派的霍克海默和阿多诺。他们把文化产业定义为：凭借现代科技手段大规模地复制、传播和消费文化产品的工业体系。它包括传统的或前工业化时代的文化产品，如书籍和报纸；也指工业化的大众文化产品，如广播和电影。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，因而不同学者对文化产业有不同的理解。代表性的观点有以下几个方面。

英国著名媒体理论家尼古拉斯·加纳姆（Nicholas Gamham ，1983）从文化的商品性和服务性的角度来界定文化产业，将文化产业定义为：“那些使用工业化大企业的组织和生产模式，生产和传播文化产品和文化服务的社会化机构。”[4]

英国曼彻斯特大学大众文化研究所执行主任贾斯廷·奥康纳（Justin O’connor）认为文化产业应兼顾“文化价值”和“商业价值”，后者“提供了财富和就业，但对大多数人来说，它也是一个文化消费的主要场所”，所以“文化产业的内涵必须是开放的”。为此，奥康纳认为：“文化产业是指以经营符号性商品为主的那些活动，这些商品的基本经济价值源自于它们的文化价值……它首先包括了我们称之为‘传统的’文化产业——广播、电视、出版、唱片、设计、建筑、新媒体 和‘传统艺术’——视觉艺术、手工艺、剧院、音乐厅、音乐会、演出、博物馆和画廊。”[5]

法国对文化产业的定义为：“一系列经济活动，这些活动把文化的概念、创造、产品的特性与文化产品的制造与商业销售联系起来。”[6]

联合国教科文组织对文化产业的定义：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动，以艺术创造表达形式、遗产古迹为基础而引起的活动和产出。1986年，联合国教科文组织为了收集各国的文化统计数据，率先制定了文化统计框架 ，并于1993年作了进一步修正，成为规范各国文化统计工作以及各国建立自己的文化产业体系的参考标准。

20世纪80年代，日本学者日下公人（1989）在他的著作《新文化产业论》中提出文化产业的定义：“文化产业的目的就是创造一种文化符号，然后销售这种文化和文化符号。”[7]这个定义既体现了文化与经济的结合，也体现了哲学、心理学与经济学的结合。

1997年，芬兰在《文化产业最终报告》中，将文化产业定义为“基于意义内容的生产活动”。它强调内容生产，不再提工业标准，称“内容产业”，包括建筑、艺术、书报刊、广电、摄影、音像制作分销、游戏及康乐服务等。而芬兰学者芮佳莉娜·罗马（2002）则用“金字塔模型”来解释文化产业的构成，认为文化产业有双重含义：文化的产业化和产业的文化化。在金字塔模型中，文化产业处于金字塔的顶端，处于塔底的是由经济、技术和艺术组成的三角，这个三角共同支撑了文化产业[8]。

美国虽然没有官方认定的文化产业的说法，但在20世纪90年代，美国人用“版权产业”来说明文化产业状况，将文化产业视为“可商品化的信息内容产品业”。其“版权产业”分为核心版权产业、部分版权产业、分销版权产业、版权相关产业等。

2.2 我国对文化产业概念的认识

长期以来，我国只看到文化的意识形态属性，因而未能挖掘文化的产业功能。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。“文化产业”的提法第一次出现在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》（2000年10月在党的十五届五中全会通过）中，其概念比较权威的有以下几种。

第一种：文化产业是“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分”。这是文化部于2003年9月制定的《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》中首次提出的文化产业的概念。《意见》将文化产业分为演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业和艺术培训业几大门类。

第二种：文化产业是“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。这是国家统计局于2004年在首次公布的《文化及相关产业分类》中提出的文化产业的概念。该分类标准将文化及相关产业的范围分为“核心层”“层”和“相关层”。核心层包括新闻、书报刊、音像制品、电子出版物、广播、电视、电影、文艺表演、文化演出场馆、文物及文化保护、博物馆、图书馆、档案馆、群众文化服务、文化研究、文化社团、其他文化等；层包括互联网、旅行社服务、旅游景点文化服务、室内娱乐、游乐园、休闲健身娱乐、网吧、文化中介、文化产品租赁和拍卖、广告、会展服务等；相关层包括文具、照相器材、乐器、玩具、游艺器材、纸张、胶片胶卷、磁带、光盘、印刷设备、广播电视设备、电影设备、家用视听设备、工艺品的生产和销售等。

第二种观点未能从根本上区分文化产业和文化事业，虽然把它作为文化事业的概念似乎未尝不可，但在具体实践中却难于操作。

第一种观点虽然在功能上与文化事业有所区分，但为了突出“提供文化服务”的功能，却模糊了二者的本质区别，即文化产业的目的在于盈利，所提供的是一种“文化消费”。另外，用“经营性”给文化产业定性也不太准确。何为经营？词典解释有三个，一是筹划经管，组织计划；二是规划治理；三是往来。百度百科对经营的解释：经营（management）是指个人或团体为了实现某些特定的目的，运用经营权使某些物质（有形和无形的）发生运动从而获得某种结果的人类最基本的活动。人类的一切活动都是经营活动，只要是有目的、有意识的活动，就是经营活动，即经过筹划（含决策、计划）、控制、组织、实施等经营职能，使其达到期望目标（目的）的活动就是经营活动。可见，用“经营性”来给文化产业定性不太准确。因为文化事业与文化产业的本质区别在于是否通过市场机制和产业模式运作，是否以盈利为目的，而不是经营性的有无。文化事业单位并不拒斥经营性，也要实行成本核算，实施经营管理。因此，用“经营性”给“文化产业”定性，不如用“非公益性” 给“文化产业”定性。

综合以上认识，笔者给出文化产业的定义：文化产业是指从事文化产品生产和提供文化消费的非公益性行业。

3 文化事业与文化产业的区别与联系

文化事业和文化产业均属于文化建设的范畴，二者既有区别也有联系。

3.1 文化事业与文化产业的区别

正确区分文化产业和文化事业是文化建设的基础性工作，也是发展文化产业的基本前提。否则，发展文化产业和文化事业就都无从谈起。文化事业与文化产业的区别主要有以下几个方面。

一是性质明显不同。文化事业具有公益性，文化产业则具有非公益性。

二是目标追求不同。文化事业不以盈利为目的，把社会效益放在首位；文化产业虽然也要重视社会效益，但它必须始终以获取利润为目的，注重经济效益，否则就失去发展动力甚至危及生存。

三是基本职能不同。文化事业的基本职能是从事文化建设和提供文化服务，其从事文化建设的经费主要由主办单位提供，所提供的文化服务也是不计成本地象征性收费；而文化产业的基本职能是从事文化产品生产和提供文化消费，其从事文化产品生产的经费完全靠自筹，所提供的文化消费是要付费的，并且经过了成本核算，确保赚取较多的利润。

四是运营机制和调控方式不同。文化事业只能实行事业化管理，由国家财政或主办单位提供运营经费，虽然也要进行成本核算和经营管理，但目的是提高工作效率和工作水平，更好地提供文化服务。文化产业必须由企业法人实行企业化管理，独立核算、自负盈亏，以市场为主导，遵循经济法则和价值规律，通过知识产权的开发和运用进行文化产品的生产和再生产，走产业化发展之路。国家通过法律、税收政策和价格杠杆等手段对文化产业实行间接调控。

3.2 文化事业与文化产业的联系

正确认识文化产业和文化事业的联系同样是文化建设的基础性工作，也是促进二者协调发展的基本前提。文化事业与文化产业的联系主要有以下几个方面。

一是它们同属于文化建设的范畴，是统一于文化的两种形态，同是社会主义文化的重要构成部分。文化事业是文化产业之源，文化产业是文化事业发展到一定历史阶段的产物。如果没有文化事业的发展与繁荣，文化产业就失去了生存和发展的土壤。文化产业是从文化事业中派生出来的，它脱离不了文化事业的规则和方法。文化事业要靠文化产业来推动和发展壮大；文化产业只有依靠文化事业，才能获得依托和支持。

二是它们的存在价值都体现在创造、传承和弘扬中华民族先进文化上。在这一过程中，虽然它们担当的角色不同，但殊途同归，都是为了创造、传承和弘扬中华民族先进文化。

三是它们的终极目标都是服务社会，都要重视社会效益。国家大力发展文化事业和文化产业的目的，就是要满足人民群众日益增长的精神文化需求。因此，在“重视社会效益”的问题上，文化事业和文化产业是完全一致的。虽然文化产业并未像文化事业那样强调“把社会效益放在首位”，但如果它只顾经济效益而忽视或放弃“社会效益”，不能“满足人民群众日益增长的精神文化需求”，最终必然要失去经济效益。正如党的十六大指出：“文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”、“发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位”。

4 期刊事业与期刊产业

4.1 期刊事业与期刊产业的概念

期刊事业是文化事业的重要组成部分；期刊产业是文化产业的重要组成部分。通过以上对文化事业和文化产业这两个概念的分析，可以得出期刊事业和期刊产业的概念。

期刊事业是指从事期刊建设和提供期刊产品服务的公益性行业。

期刊产业是指从事期刊产品生产和提供期刊产品消费的非公益性行业。

4.2 期刊事业与期刊产业的区别

期刊事业与期刊产业同属期刊建设，期刊产业是社会主义市场经济发展的必然产物。但是，并非所有的期刊都能由事业转型为产业，能转型为期刊产业的期刊不是由行政命令来决定，而是由其自身的性质所决定的。能转型为期刊产业的期刊有其内生的发展动力和转型的冲动，想阻止也阻止不了；不能转型为产业的期刊即使用行政命令的方式强行让其转型也转型不了，因为这种转型不仅不可能促进其发展，还可能导致其消亡。因此，正确区分期刊事业和期刊产业，使它们根据自身的性质和遵循各自的规律办刊，对于深化期刊管理体制改革，实行分类管理，建立科学高效的运行机制，促进期刊事业与期刊产业健康快速发展具有重要意义。

期刊事业和期刊产业是期刊发展的两种形态，它们有着文化事业和文化产业的共同特征，即上文说到的区别与联系；但是，由于它们同属于文化的亚类，又都同属期刊（有可比性），因而又有着不同于文化事业和文化产业的个性特征。因此，一种期刊应归属于“事业类”还是“产业类”，可根据期刊的个性特征，从以下几个方面进行辨别。

规模。在排除各种政策性倾斜（如指令性定购等）的市场环境中，产业类期刊自生能力很强，能驾驭市场规律，市场份额不断扩大，期发行量可达十万、百万甚至千万份以上；而事业类期刊缺乏进入市场的能力，离开了主办单位的支持就难以为继，绝大多数期刊的期发行量只有几百、数千份，能达到万份以上的期刊为数不多。这种规模上的巨大差别非人力可以改变，事业类期刊自身的性质决定了它的规模完全靠自身的努力很难做大，但却有可能做强，成为一种很有影响力的期刊。

效益。一般而言，任何一种期刊都有追求经济效益和社会效益的动机，这是期刊的生存与发展之道。但是，产业类期刊和事业类期刊对经济效益和社会效益的实现程度和优先顺序是有巨大差别的。产业类期刊的天性是追求经济效益最大化，并以此为前提来提升影响力和实现社会效益。产业类期刊的主办者一定是企业法人，其追求经济效益的表现形式是实行企业化管理，进行完全成本核算，尽可能赚取更多的利润。这类期刊的定价建立在成本核算的基础之上，决不做赔本的生意。事业类期刊的主办者一般为事业单位（以前也有非事业单位主办，报刊管理体制改革后已基本从非事业单位脱钩），即使主办者是非事业单位，也不可能实行企业化管理。事业类期刊的生存和发展离不开主办单位的支持，否则就难以为继。因此，其生存之道只能是追求社会效益最大化，以此来赢得主办单位的支持。这类期刊的定价不计成本，做的是“赔本的生意”。

服务对象。期刊的受众多少，决定其市场份额大小。事业类期刊的受众相对比较单一，一般面向特定行业或特定职业的读者群，以满足受众开展学术研究，提高政策水平和专业素养的需要为己任。产业类期刊的受众相对较广，不受行业、职业的限制，以满足受众陶冶情操、休闲娱乐的需要为己任。因此，产业类期刊的受众要比事业类期刊的受众多得多，其期发行量、经济效益也远非事业类期刊可比。

综上所述，文化事业和文化产业虽然都脱胎于“文化”这个母体，但它们都具有区别于对方的特殊性。这种特殊性决定了它们只能按照各自的轨迹发展，在自身做大做强的同时共同促进文化的健康发展。在实践中，只有正确地把这两种不同形态的现象区分开来，才能因势利导，分类指导，促进社会主义先进文化大发展大繁荣，实现中华民族的伟大复兴。

注 释

[1]段友君.从文化产业发展的角度谈文化事业管理的思路转变[OL].[ 2008-08-07].http：//.cn/whjs.php？col=432&file=16404

[2]艾斐.文化事业与文化产业的关系[N].人民日报，2004-05-11（16）

[3]岳红记，高广元.正确理解发展文化事业和文化产业的内涵[N].陕西日报，2003-04-30

[4][7][8]蔡荣生，王勇.国内外发展文化创意产业的政策研究[J].中国软科学，2009（8）

[5][6]黄辉.巴黎文化产业的现状、特征与发展空间[J].城市观察，2009（3）

（收稿日期：2012-10-08）