司法局工作意见

2014年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会，做好今年工作意义重大。2014年全区司法行政工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实区委七届五次全体（扩大）会议、全区政法工作会议和全市司法行政工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、执法为民、服务为民，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十胜利召开为首要目标，以加强和创新社会管理为着力点，推动全区司法行政工作再创新业绩、再上新水平，努力为我区经济社会科学发展、跨越发展，打造“五个”作出新的贡献。重点做好以下工作：

一、严管善教，确保社区服刑人员改造到位

一是深入学习贯彻《社区矫正工作管理办法》。通过一场培训、一次宣传活动、一次联席会议、一场知识竞赛，编印一本《社区矫正工作须知》等形式，促使工作人员熟悉社区矫正工作流程和有关规定，提升工作人员的业务能力和专业水平，推进《办法》的深入贯彻落实。二是加强人员培训提高业务素质。从业务能力、心理素质等各个方面对工作人员进行培训，造就一支高素质的社区矫正队伍，确保社区矫正工作的质量。三是抓好社区矫正日常监管制度的落实。以“规范化管理年活动”为契机，突出“集中教育、公益劳动、心理矫治、定位监控、宣告解矫、立卷归档”等重点工作环节，规范社区矫正业务操作，提高工作水准，并加强对司法所日常工作档案资料的督察，施行半年检查制度确保各项监管制度的落实。四是加强公益劳动基地建设。拓展公益劳动基地，制定公益劳动基地管理办法，并落实志愿者补贴。五是充分利用现代科技进行监管。全面启用移动通信技术跟踪定位管理系统，提高监管能力，最大限度地避免脱管、漏管，严防发生重新违法犯罪。六是全面推行心理矫正。与几家心理机构合作借力矫正，争取率先在心理矫正方面取得成功经验，率先培养2-3名自己的心理咨询师。

二、真帮细扶，确保刑释解教人员回归社会

二是大力开展好摸排工作。认真细致地做好摸排工作，对安置帮教对象的心理、思想、生活状况都要情况清底数明，牢固掌握做好工作的主动权，特别要在春节、“两会”、“五一”、党的十召开等重要时期开展“大走访”、“大摸排”、“大帮扶”活动，确保安全稳定。二是大力开展好延伸帮教。加强与监狱、劳教所建立横向联系，全面落实无缝衔接措施，特别是对重点帮教对象要做到必接必送，防止脱管漏管现象的发生。定期组织帮教小组到狱、所看望服刑人员和劳教人员，把他们家人的关心和温暖带给他们，鼓励他们好好改造，争取早日回归社会，为日后的安置帮教工作打下良好的基础。三是大力开展心理帮教。请心理专家对帮教对象进行集体心理辅导，帮助他们塑造阳光心态，重新鼓起生活的勇气，顺利回归社会。四是大力开展职业技能培训。进行职能意向调查，开展有针对性的职业技能培训，解决他们创业没资金、就业没技能的困境，为他们安居乐业过上正常人的日子创造条件。五是打造平台。打造鹭岛职业培训学校、后坑实业刑释解教人员安置帮教就业帮扶基地工作平台，尽可能多地安置一些安置帮教对象，解决他们的就业难题。六是大力开展送温暖活动。对一些特别困难的刑释解教人员，帮助他们落实低保，解决实际困难，在重要节日进行适当的慰问，让他们感到社会的温暖。

三、做强调解，确保社会稳定第一基石更加牢固

一是进一步发挥司法所基层维稳的核心作用。建立健全司法所量化考评机制，举办一场高水平的经验交流会，加大专业能力的培训力度，继续提升司法所化解重大纠纷和群体性上访事件的能力，进一步发挥基层司法所维稳的核心作用。二是进一步推进专业性行业性调委会建设。总结推广江西来厦务工人员专门调委会、台湾水果销售集散中心、新景建材城、吉家家世界的成功经验，在更多劳务输出地管理机构、外口公寓、外口聚居区和商贸中心设立调解组织，实现行业性专业性调委会全覆盖，把人民调解组织的触角延伸到各个领域，凸显人民调解“第一道防线”的作用。三是进一步构建多元化“大调解”格局。规范人民调解协议司法确认程序，规范交通事故损害赔偿调委会运作，在辖区派出所设立调解室，推动公安调解和人民调解联调联动，进一步构建多部门重大纠纷联合调解机制。四是进一步打牢息讼息访基础。加大人民调解的宣传力度，充分发挥人民调解网络纵横交错的优势，加大矛盾纠纷排查调处力度，力争小事不出社区，大事不出街道，尽最大可能把各种矛盾纠纷和群体性上访案件消灭在萌芽状态，化解在激化之前，打牢息讼、息访基础。五是探索设立重点项目调解工作室。以征地拆迁任务重的金山街道、禾山街道为试点，以项目指挥部为依托，成立调解工作室，重点调解因征地拆迁引发的产权纠纷、析产纠纷等，把人民调解的优势直接延伸到征地拆迁等重点工程中去，为区政府重点工程保驾护航。

四、倾力援助，确保党和政府的民心工程更加温暖

一是进一步加强宣传力度。扩大“法援固定名片”投放的覆盖面，提高法律援助的知名度，方便人民群众寻求法律援助。二是进一步做好外来人口法律援助工作。充分发挥法律援助工作扶弱助困的作用，加大对外来人口法律援助力度，做到应援尽援，让他们享受到市民化、均等化的法律服务。三是先行先试努力探索涉台法律服务和法律援助新模式。积极探索涉台法律援助新举措，满足台商、台企、台属的法律援助需求，特别是困难台属的需求，为海西建设大局作出应有的贡献。四是法律服务助推重点工程。组织律师，公证人员深入征地拆迁重点工程第一线，充分发挥法律服务的专业优势，为居民讲解征地拆迁中法律法规，为拆迁户做好公证服务，保护他们的合法权益，引导他们遵纪守法，理性面对征地拆迁中的个人利益，助推政府重点工程的顺利推进。五是成立律师应急分队。开通群体性案件绿色通道，特事特办，迅速处置，组织发动援助律师，及时为区委区政府处置各类突发事件提供法律咨询服务。

五、创新普法，确保法制文化建设实质性推进

一是大力加强法治文化建设。建设金安社区法治文化苑，着力对市民进行渗透式法制教育。二是全面推进“六五”普法规划。深入开展“法律六进”活动，在全区干部中持续开展依法行政法制教育活动，在区政府各部门大力开展“依法行政示范单位”评比活动，扎实推进我区依法行政依法治区水平，为争创全国法治城区打下坚实基础。三是大力开展外来人口普法。在五齐人文学校建立“法治夜校”，对外来务工人员开展普法宣传活动，提高法律意识。四是大力加强法制阵地建设。继续建设一批社区法制宣传栏，适时开展宣传栏评比活动，切实发挥宣传效果，做到建、管、用有机结合。五是全力打造普法口号发送平台。把去年与《海峡导报》、台海网等媒体合作，在广大市民中征集的300多条优秀的普法口号，以短信的形式回馈大众，让大众在潜移默化中受到熏陶。六是大力开展青少年普法。建立区青少年法制教育基地，以青少年学生喜闻乐见的形式，开展普法宣传教育，调动广大中小学生参与普法活动的积极性，弘扬法律精神。

六、狠抓队伍，确保为转型发展跨越发展提供人才保障

一是重视教育。开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，通过教育提升全局工作人员思想观念、职业道德、组织纪律、工作劲头，推动创先争优，增强团队凝聚力。二是健全制度。严格执行人、财、物资、警车等管理规定，努力打造“廉洁、公正、务实、高效、创新”文明机关。三是激发活力。深挖队伍潜力，为提高工作质效、加强廉政建设的有效手段。四是狠抓效能。以治理“庸、懒、散”为突破口，建立绩效通报制度，打造学习型、创新型、实干型、服务型和“三沉式”司法行政干部队伍，为创新社会管理、为全区转型发展、跨越发展提供坚实的人才保障。