司法局执法形象工作意见

为认真贯彻落实区委政法委《关于在全区政法系统开展“公正执法树形象”活动的实施意见》文件精神，切实提高司法干警队伍、律师队伍、基层法律工作者队伍整体素质，更好的为我区各项建设提供优质的法律服务和保障，维护我区的社会稳定，结合我局的工作实际，制定实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以“鼎铸天平，诚信为民”为平台，以开展“规范与诚信建设年”为抓手，以全面加强司法干警、律师、基层法律工作者职业道德建设、提高队伍整体素质为目的，以解决当前影响司法公正，影响队伍形象的突出问题为切入点，在全区司法行政系统广泛开展“公正执法树形象”活动，为进一步优化法治环境和维护社会稳定，为我区的各项建设提供优质的法律服务和保障。

二、工作重点

开展“公正执法树形象活动”要从加强领导班子自身建设、规范公务员从政行为、纠正部门和行业不正之风入手，重点解决好三个问题：

（一）继续推进“四型”机关建设，进一步规范领导干部和机关公务员的从政行为。在工作中，要坚决纠正执行公务态度冷淡、生硬粗暴，不按规定程序办事，不按公正的原则办事，工作效率低或推诿扯皮，不负责任，纪律松弛，下基层打官腔，搞特权或吃、拿、卡、要等群众不满意的问题。

（二）进一步加大对法律服务行业的监管力度。切实加强对律师事务所、公证处、基层法律服务所的管理，要围绕开展“规范与诚信建设年”活动，认真研究制定诚信执业制度，进一步规范法律服务执业行为和法律服务市场。

（三）加强对中介机构的管理和监督，进一步规范法律服务人员从业行为，坚决纠正法律服务机构不按规定统一收案、统一收费、统一入账、私自收案、收费不按规定开票据，法律服务人员不能坚持公平正义原则，与有关人员搞不正当关系，办私人案（证）、关系案（证）等问题。

三、开展活动的主要方式和内容

（一）开展“规范与诚信建设年”活动。以强化公民道德建设、制度建设和激励约束机制建设为抓手，逐步在全系统内形成规范化的诚信自律、监督和服务机制，最终建立起完善、高效和规范的社会信用体系，全面推进“诚信”建设步伐。

（二）创建“民主法治示范社区”。与区民政局联手共同在全区开展创建工作，主要通过骨干培训、培养典型、观摩交流等途径，逐步在全区推开，年底力争有15%的社区居委会达到市级或区级“民主法治示范社区”标准。

（三）实施“双百送法”进社区。组织政法部门具有一定授课能力的法律义工，成立区法律义工宣讲团，坚持贴近群众，贴近生活，贴近实际，围绕社区居民所关心的热点、难点问题，开展以百个典型案例，为百个社区宣讲的“双百送法”进社区活动。宣讲团成员实行聘任制，每月利用双休日进社区巡回宣讲以案释法至少一次，授课地点由办事处指定，听课人员由办事处负责组织。

（四）创新人民调解工作新机制。建立专业涉法联合调委会，参与涉法、治安案件、劳动争议案件的调处，使人民调解组织化解人民内部矛盾纠纷的作用得到充分发挥。推广街道在非公有制企业中实行“统一协调，划片管理”的经验做法。

（五）探索调解制度与诉讼制度衔接新方法。与区法院联手，采取诉前告示，审前委托、审中协助调解等方式，加快人民调解工作改革步伐，真正实现人民调解与诉讼制度的有机衔接。

（六）打造法律服务监督平台。认真组织诚信法律服务单位和个人评选活动；健全律师、公证员、基层法律工作者诚信档案；聘请人大代表、政协委员、公、检、法有关人员为监督员进行诚信等级评价，进一步整顿和规范法律市场。

（七）建立法律援助诚信维权基地。以区法律援助中心为支撑，以街道法律援助联络站为纽带，发挥妇女、青少年、下岗职工、低保人员、老年人、残疾人、军人、企业职工8个维权岗作用，形成横到边、竖到底覆盖全区的法律援助维权网络。

（八）培育“鼎铸天平，诚信为民”司法行政服务品牌，强化队伍建设。从转变政府职能入手，结合实施深化“五项工程”、创建“四型机关”活动，认真开展“公正执法树形象”活动，积极争创市级文明标兵单位，重点解决政策不透明、行政不规范、承诺不兑现，办事效率低、工作质量差等问题，增强政务透明度，严格依法行政，规范行业行为，落实“首问负责制”，自觉接受群众监督，不断提升司法行政队伍整体形象。

三、保障措施

（一）提高认识。要充分认识开展“公正执法树形象”活动的极端重要性和现实必要性，把“公正执法树形象”活动切实摆到局党组的重要议事日程，抓紧抓好。

（二）严密组织。成立由党组书记、局长任组长，党组成员、各科（处）室科长（主任）为小组成员的“公正执法树形象”活动领导小组，办公室设在政治处。

（三）加大监督。为保证“公正执法树形象”活动扎实有效的开展，在通过新闻媒体加大宣传力度，大力营造“公正执法树形象”活动的舆论氛围的同时，加大监督力度，以保证“公正执法树形象”活动取得实效。