美国反恐软实力研究

摘 要：全球反恐战争（GWOT）包括无数种战斗，其中每一种又都包括变化着的不同方面。其中目前比较复杂、包含大量战斗的是在信息领域，即“观念之战”。美国可以通过加强其“软实力”在这一领域取得优势，那么，美国政府作为全球反恐战争中的核心，就应当认真考虑软实力给反恐带来的积极意义与作用。

关键词：反恐战争；软实力；全球信息化

中图分类号：D871.22 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）05-0251-02

反恐不仅仅是反对恐怖主义，同时也是一场观念之战……没有反恐就不能战胜恐怖主义，但仅有反恐也无法根除那些恐怖主义产生的观念和根源。――安东尼・科德斯曼

全球反恐战争（GWOT）包括无数种战斗，其中每一种又都包括变化着的不同方面。其中目前比较复杂、包含大量战斗的方面是在信息领域，即“观念之战”。美国可以通过加强其“软实力”在这一领域取得优势，那么，美国政府作为全球反恐战争中的核心，就应当认真考虑软实力给反恐带来的意义与作用。

一、软实力的概念以及其在反恐中的意义与作用

为什么要关注软实力呢？ 很简单，美国在实行反恐战争中需要各方的帮助，正如哈佛大学肯尼迪政府学院主任一针见血地指出：“美国无法凭自身力量找到藏匿在世界各地的成员，不能在没有盟国的情况下随时发动战争，也不能不靠必要的合作赢得和平。”美国军队已在伊拉克、阿富汗及其他这一系列行动中耗资甚巨，所以应当积极寻求能在战争中发挥优势作用的观念或技术。

那么何为软实力？1990年，美国学者约瑟夫・奈在《政治学季刊》和《外交政策》杂志上发表《变化中的世界力量的本质》和《软实力》等一系列论文，最早在学术界提出了“软实力”的概念。约瑟夫・奈指出，一个国家的综合国力既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化和意识形态吸引力体现出来的“软实力”。他认为，软实力就是吸引力，主要包括三种力量资源：一是文化及价值观等意识形态方面的吸引力和感召力；二是社会政治经济制度以及发展模式等的吸引力和影响力；三是国际形象的亲和力及在多边外交中对国际规则和文化发展战略国际机制等的控制力。

软实力在21世纪的作用越来越重要，因为它对于影响全球安全的信息时代、全球性渗透权力和控制、非政府因素的影响这三大主要因素都有着重要的意义。这就使进一步研究这一观念在军事上的应用更具吸引力。美国国防部软实力支持者给它的定义是“通过国防部的努力，使美国的政治理想、政策、和国家实力等信息元素能够服务于国家安全战略”。

目前大部分人分析说恐怖主义是美国目前最直接的威胁。伊斯兰激进主义组织从世界各地中立、善良的人们那里博取同情和某种程度的包容，因此美国对于软实力十分敏感。

二、软实力体现元素

美国在领导全球反恐战争时通过一些方式实行软实力策略，并将这些方式定义为“元素”。这些元素通过国家军事战略反恐计划实现军事战略目的，即“服务于创造条件反对支持恐怖主义的意识形态”。软实力可以辅助国家战略中的反恐目标，“创造一个全球反对暴力极端分子及其所有支持者的环境”。

软实力的元素可以是被动的，也可以是主动的。被动元素包括一如既往的措施，如履行接战规则，这样对软实力实行有好处。主动元素包括为增强软实力施行的特定目的的行动。具体提出元素如下。

1.文化情报和文化意识

文化是特定群体在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、整体意识等，以及由此辐射出的活动特征。在情报领域，文化主要表现为对特定情报的甄别、评价和利用，对有关机构的建设、投入和改革，对相应人员的引导、鼓励和处罚等情报工作中各个环节的氛围和方式。

2.国外人道主义援助

人的本性是善良的或者至少可以通过教育得到改变。人道主义国际援助包含三条原则：其一，将解脱全球的贫困和促进第三世界的社会和经济发展看作本国的义务；其二，坚信一个更加平等的世界最符合西方工业国家的利益；其三，假定履行这些国际义务与保持民族经济和社会福利政策的社会责任是相匹配的。

3.安全合作活动

开展国际间安全合作活动意义深远。当前，恐怖主义依然是美国面临的严重威胁，所以美国与盟国携手合作，共同应对这些威胁。包括情报信息间的交换等方面，对于提升软实力来说都有着重要的意义与作用，与硬实力相辅相成，以打击恐怖主义。

4.媒体的嵌入

现代传媒在战争中发挥着越来越重大的作用，可以达到协助战争、影响战争甚至控制战争的目的，堪称打击敌人的重型武器。媒体借助信息本身的力量发挥作用，使得敌对双方在信息领域里展开对抗和争夺，通过掌握信息的生产、传递、处理的主动权，破坏敌方信息舆论，为打赢战争创造有利条件。媒体使战争中强者的意志无所不在，而使弱者的声音注定消弭于无形。这就是今天战争和媒体交互塑造的现实。所以，如果美国将媒体在反恐战争中嵌入得恰到好处，那么又将对软实力的提升带来积极作用。

伊战爆发当天，美国借助媒介轻而易举地取得新闻主动权。伊战中那些号称“媒体巨无霸”的美国报刊、广播、电视，开足马力，以超强的信息采集制作能力和传播能力，为战争服务。编造萨达姆政权与“基地”组织相勾结屠杀伊拉克人民、从非洲购买用于制造核武器的浓缩铀等“新闻”，把几乎所有的媒体舆论引导到“伊拉克是邪恶中心”、“美国为了抵制恐怖袭击必须先发制人”上，为对伊采取军事行动铺平了道路。

大部分的这些元素都有可证实的实行记录，成本不高，推行简单，可以度量，在军事资源受限的时代这些都十分必要。就这点而论，增加它们在军事上的应用对于科德斯曼描述的“根除恐怖主义观念和根源”很有实际意义。

三、总结

当年海军陆战队把信息战的观点加入指导理论，学者们说信息战是“一种改进了战争功能的综合观念，不仅成为让对手颤抖的‘利箭’，更是一种‘使弓更强劲’的扩大基础的能力”。软实力的被动应用可以让弓弩更强劲，主动运用则变成令对手的指挥者颤抖的利箭。把这些元素推广到合作国家并让其掌握也很重要，因为单独一个国家无法根除恐怖主义。

在《弹弓和石头子》一书里，托马斯・哈默斯最后指出，第四代战争（其中大部分是反恐战争）就是“美国最基本的信息是人类创造的最具影响力的信息，那就是：我们珍视个人价值，并且提供环境让个人可以通过奋斗实现其梦想……这就需要我们驾驭这一信息，并让它成为制胜的武器”。软实力就可以清楚地传达这个信息。

参考文献：

[1] 张金平.美国政府“巧实力”策略下的反恐走势[J].亚非纵横，2009，（4）.

[2] 李霞.浅析伊拉克战争对美国软实力的影响[J].学术交流，2010，（3）.

[3] 赵小康.情报文化的影响、模型与对策研究[J].情报杂志，2010，（12）.