如何健全完善农机化公共服务体系

摘要：农业机械化已成为衡量农业现代化的一项重要指标，而它的稳步发展离不开农机化公共服务体系的大力支持。目前，梅河口市农业机械化正处在快速发展、结构改善、质量提升的关键时期，加强农机化公共服务体系建设是所有农机工作人员必须面对的一项重要任务。如何根据区域农业基本情况以及当地农机发展趋势做好农机化公务服务体系建设，将是农机部门今后研究和探讨的重点。文章根据梅河口市的农机发展情况对农机化公共服务体系建设进行初步探讨。

关键词：农机化；公共服务体系；农业机械化；建设

中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0154-1

1 梅河口市农机发展基本情况

梅河口市位于吉林省东南部，现有耕地面积150万亩，截止2011年年末，全市共有农机户13655户，农机生产专业合作社80个，固定资产20万以上的农机大户已发展到113户，农用机械总动力34.3万千瓦，全年机耕地148万亩、机灭茬66万亩、机起垄66万亩、旱田机播种58万亩、水稻机插秧35万亩、水稻机收获34万亩、玉米机收获9万亩。全市农机维修网点和销售网点发展到112个，其中农机检修网点52个，从业人员269人，年检修量可达1.7万台次。

2 农机化公共服务体系存在的不足

2.1 配套资金投入数额有限

农机合作社和农机大户每年都需要大量资金来购买新型农用机械设备，还需准备一部分资金保证对出现故障的机械进行及时检修，有条件的地区甚至还需耗费大量资金用于场库棚建设，这些配套资金如果不能到位，必将制约农机合作社和农机大户的发展。而现实生活中，恰恰是资金无法到位这一问题一直在困扰着农机合作社，各级农机部门每年虽然都制定出一系列优惠政策，比如贴息贷款、放宽土地审批、及时拨付补贴等等，试图化解资金难题，事实证明这些措施确实起到了一定的积极效果，但对于农机合作社整体来讲，资金缺口仍然很大，亟待补充。

2.2 农机检修网络尚不完善

由于受地理环境、人力资源、资金组织等因素制约，一些地区农机检修站点分布并不均衡，较为偏远的乡镇和村落维修站点较少，特别偏僻的农村甚至没有维修点，农机出现问题只能托运至乡镇进行检修或者等待技术人员前来维修，这种情况不仅徒增农机维修成本，更严重的是延误了农机作业的时间，降低农机作业效率。

2.3 农机服务网络弱化

由于缺乏人手，更受到资金投入不足等因素制约，一些乡镇的农机站服务手段单一，手头工作仅限于填报数字、上报材料，工作人员缺乏工作的主动性和积极性，没有充分做好农机安全监理和农机推广工作，也就导致许多农民对含有高新技术的农机用具并不了解，丧失了购买农机的积极性；由于缺乏作业信息，广大农户已购置的农机利用率不高，大部分农机过了农忙季节便处于闲置状态。

2.4 农机经纪人队伍规模过小

经纪人队伍的存在不仅可以寻找和提供更多的作业信息，从而使农机利用率大幅上升，还可以有效做好农机户的组织工作，收集各乡镇的农机基本信息，充当农机部门的好帮手、好管家。但由于大部分乡镇的人们思想认识放不开，没能充分认识到经纪人队伍的重要性，使农机经纪人队伍一直无法扩大规模。

3 加强农机化公共服务体系建设的重要意义

加强农机化公共服务体系建设是农业机械化稳步发展的必然要求，它的建设和发展将极大地激发农民购买农用机械的积极性，提高农用机械耕作面积和利用效率，进一步降低农机使用成本，增加经济效益，促进农机合作社、农机大户以及农机协会呈制度化、规模化发展，从而转变农业发展方式，全力推进特色效益型现代农业健康发展。

4 加强农机化公共服务体系建设的相关措施

4.1 加大政策扶持力度

农机化公共服务体系建设离不开国家的政策扶持，只有国家相关部门正确引导，明确农机化公共服务体系建设的重要性，并做好相应政策的制定与执行工作，农机化公共服务体系才能朝着规模化、市场化、专业化的方向发展。主要政策的制定应着手于降低农机合作社的成立标准、提高农机补贴标准、减免农机合作社、农机维修网点以及相关农机服务产业的税费。

4.2 加强与各相关部门的协调

为使农机化公共服务体系建设步入一个新的台阶，农机部门要积极创造条件加强与其他部门之间的合作与交流。首先，要争取财政部门的支持，从而为农机合作社、农机大户提供相应的贷款担保和补贴资金；其次，要争取农机科技部门和厂家的支持，以此来保证农机部门工作人员能够及时汲取新的农机知识，适时召开座谈会和专场培训会，给予农民参加技能培训的机会；再次，要争取工商税务部门的交流与合作，从而在农机购买税费减免、农机配件和维修网点营业执照审批等方面获得支持，扩大农机维修站点服务网络，强化相关领域服务职能。

4.3 加强农机化装备建设

根据本地区农产品种植特点，主动引进作业急需、技术成熟的农用机械设备，积极引导和鼓励农机合作社及农机大户购买保护性耕作机具等具有高科技含量和高适应性的新型农机设备。

4.4 做好农机经纪人队伍和基层农机服务组织的建设工作

对于经纪人队伍建设工作，农机部门要做到监管到位、扶持到位、培训到位，实行经纪人上岗持证制度，并做好经纪人档案的管理工作，充分发挥经纪人的服务职能；对于基层农机服务组织，要大力支持和培养，鼓励其联合农机大户组成农机合作社或农机服务公司，及时做好农机服务档案的动态管理，实时掌握基层农机服务组织的作业效率和规模。

4.5 积极推进跨区作业

推进跨区作业，可以充分提高农闲时节农用机械的利用率，提高农机户的收入水平。农机部门应积极创造条件，广泛收集作业信息，积极组织农机合作社和农机大户参加跨区作业，帮助他们做好跨区作业证申领、跨区作业农机户培训等一系列工作。

作者简介：陈守仁（1955-），汉族，梅河口市一座营镇农机工作站工程师，研究方向：农机管理与服务。