改革创新推动教育发展再上新台阶

2014年国家级教学成果经网上初评、会议终审以及异议处理日前揭晓，共计1320项成果获得2014年国家级教学成果奖。值得关注的是，今年国家级教学成果奖首次扩展至基础教育（包括学前教育、义务教育、普通高中教育）和职业教育（包括中等和高等职业教育）。这项被誉为我国教育领域意义最重大、影响最深远，与国家科技三大奖同级别的国家级奖励，代表着教育教学工作的最高水平，其建立、颁布和推广对促进学校教学和科研工作、教师职业发展、提高人才培养质量起着较大的推动作用，具有重要意义。

为何评？教育内涵式发展的必然要求

在全国开展教学成果奖励活动是党和国家实施科教兴国、人才强国战略的重要举措，也是对我国教育领域人才培养工作、教学建设和教学改革成果的检阅和展示。教学成果作为反映教育教学规律，对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果的教育教学方案，是教育工作者们经过多年艰苦实践获得的创造性成果，充分体现了广大教育工作者们在教书育人、教学改革方面所取得的重大进展和成就，具有新颖性、实用性、创新性。

我国现已成为世界上教育规模最大的国家，现阶段我们同发达国家的教育差距主要集中在教育质量上。因此，着力推进我国教育内涵式发展，坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路，是我国教育事业科学发展的战略重点与路径选择。着力推进教育内涵式发展，就要更加重视研究与解决教育改革和发展中的重大问题，切实把提高教育质量作为核心任务：基础教育要深化课程改革，推进教学方式转变，进一步提高教育水平;职业教育要推进校企合作，坚持市场导向，面向社会需求，深化办学模式改革，注重培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力;高等教育要实施教学质量提升与教学改革工程，注重培养创新精神、实践能力和科研能力，建设特色学科和专业群，提高人才培养能力。针对重点领域和薄弱环节，补齐各级各类教育的“短板”，推动全面协调发展。

2014年，国家级教学成果奖继在高等教育领域成功举办六届后，首次以国家奖的名义扩展至基础教育、职业教育领域颁发，体现了党和国家对人才培养工作的高度重视，也是进一步强化各级各类教育走内涵式发展道路的具体体现。不仅有利于激励广大教师长期投身教学一线，大胆改革，不断创新，也有利于系统梳理改革实践中存在的问题，总结、共享改革创新经验，共同提高教育质量。

怎么评？公平公正基础上突出实践性、创新性

评审是国家级教学成果奖励工作的关键环节。为了保证评审的公开、公平、公正，教育部在《关于开展2014年国家级教学成果奖评审工作的通知》中，对评审原则、评审标准、评审方式、评审组织、异议处理等做出明确要求，评审要经过网上初评和会议终审阶段，强调专家评审，加大公示力度，加强社会监督。

在评审过程中，基础教育国家级教学成果奖严格实行“管评分离”，评审工作委托中国教育学会具体实施。中国教育学会架构了评审专家委员会、网评专家库、会评专家组三级评审组织，在专家遴选过程中，强调权威性、代表性和专业性，兼顾理论工作者和实践工作者比例的平衡。最终，从全国遴选出1600多名专家建立网评专家库，从中随机抽取800多人参与网络评审，成员覆盖29个省份。会评阶段，会评专家组成员100人，覆盖23个省份。

职业教育国家级教学成果奖在评审标准上，着重考察申报项目是否针对目前职业教育教学改革与实践中存在的问题，提出有效解决办法;是否具有创新性和应用推广效果。评审流程严格按照有关要求开展，所有环节结果均由评审专家票决产生，保证了客观性和公正性。

高等教育国家级教学成果奖评审兼顾高等教育不同类型、不同领域的成果。在同等水平情况下，向西部地区、少数民族地区高校和一线教师倾斜，优先奖励长期从事公共课、基础课和实验实践教学的教师，尤其是中青年教师所取得的成果。

2014年国家级教学成果奖分析

2014年国家级教学成果奖获奖项目中，基础教育、职业教育和高等教育3个层面的具体获奖情况是：基础教育类特等奖2项，一等奖48项，二等奖367项;职教类特等奖1项，一等奖50项，二等奖400项;高教类特等奖2项，一等奖50项，二等奖400项。

国家级教学成果奖评审政策的变化

从7届教学成果奖励的目的来看（表1），1997年以后的奖励目的尽管没有明显变化，但仔细分析仍略有调整。1997年的《办法》强调“深化教学改革，提高教学水平和教育质量;充分肯定教育工作者的教学成果，确立教学工作在学校的中心地位。”2005年的《办法》在此基础上，强调了“实践”和“更好地适应国家经济建设和社会发展的需要”。2009年则进一步强调“促进高等教育协调发展”。

表1 教学成果奖评审目的分析

年份 目的

1994 奖励取得教学成果的集体和个人，鼓励教育工作者从事教育教学研究，提高教学水平和教育质量。

1997 全面贯彻国家的教育方针，积极开展教育教学研究，深化教学改革，提高教学水平和教育质量;充分肯定教育工作者的教学成果，确立教学工作在学校的中心地位。

2001 调动教育工作者的积极性和创造性，全面贯彻党的教育方针，积极开展教育教学研究，深化教学改革，加强教学基本建设，不断提高教学水平和教育质量。

2005 全面贯彻党的教育方针，调动教育工作者的积极性和创造性，积极开展教育教学研究和实践，深化教学改革，加强教学基本建设，不断提高教学水平和教育质量，更好地适应国家经济建设和社会发展的需要。

2009 全面贯彻党的教育方针，调动教育工作者的积极性和创造性，积极开展教育教学研究和实践，深化教学改革，加强教学基本建设，不断提高教学水平和教育质量，促进高等教育协调发展，更好地适应国家经济建设和社会发展的需要。

聚焦改革重点难点问题

2014年评选出的国家级教学成果奖，包含基础教育、职业教育和高等教育三大类，共有1320个项目获奖。其中，经国务院批准5项成果被评为国家级教学成果特等奖，教育部批准，148项成果被评为国家级教学成果一等奖，1167项成果被评为国家级教学成果二等奖。纵观各领域教学成果，体现出以下几个特点：

（1）基础教育领域的获奖成果有这样几个特征：一是切实关注学生的健康成长，二是致力于破解基础教育课程教学改革的重难点问题，三是体现了综合改革的思路。许多优秀教学成果坚持素质教育基本理念，突出学生的社会责任感、创新精神和实践能力的培养，为学生的终身发展奠定基础。还有一些成果致力于破解素质教育的重点难点问题，如德育问题、评价问题、育人模式改革问题，探索出一条条教育教学的新路子。

（2）在职业教育领域，则涌现出一批在落实立德树人根本任务、促进学生全面发展方面具有创新性和推广价值的成果。如针对重技能轻素养问题，有的成果探索了学生职业基本素养培养体系，深化了职业素质培养的内涵。还遴选出一批注重中高职乃至本科层次职业教育衔接的成果，对打通技术技能人才成长培养通道进行了有益探索。

（3）培养什么人和如何培养人，始终是高等教育面临的重要命题。2014年高等教育国家级教学成果奖2项特等奖成果均聚焦于此。据介绍，在评选标准上，本届高等教育国家级教学成果评审，着重考察成果的适用性、创新性、导向性和示范性。聚焦高等教育改革的重点难点，回应时展的新要求，成为获奖成果的显著特征。

奖励的范围和数量均有大幅增加

1994年国务院的《教学成果奖励条例》，对申报成果提出了3个条件：第一国内首创的;第二，经过2年以上教育教学实践检验;第三，在全国产生一定影响。1997年以后对奖励分等提出了具体标准：特等奖要“对提高教学水平和教育质量、实现培养目标有特殊贡献”，一等奖要“达到国内领先水平”，二等奖要“达到国内先进水平”。2014年各奖励等级的标准是：特等奖应“在教育教学理论上有重大创新，在教学改革实践中取得特别重大突破，对提高教学水平和教育质量、实现培养目标有突出贡献，在国内处于领先水平，在全国产生重大影响”;一等奖要“有重大示范作用，产生重大成效和较大影响”;二等奖要“某一方面有所突破，产生显著成效，发挥重要示范作用”，并且要求特等奖和一等奖成果应不少于4年的实践检验，二等奖不少于2年的实践检验。从各年度教学成果奖分等评审标准来看，在评审标准越来越严格和具体的形势下，获奖成果数量逐届增加，本届获奖成果更是大幅增加（表2）。这也体现出在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神的指引下，各级各类学校都在积极地进行教育教学方面的改革实践，针对教育发展的关键环节和薄弱环节，将改革创新的理念落到实处，取得了越来越多的成果。

能源电力类成果获奖情况

在2014年高等教育类国家级教学成果中，有关能源电力类的教学成果（表3）共计11项，职业教育类有3项成果（表4）获得国家级教学成果二等奖。纵览这些成果，从改革主题及趋势来看，人才培养模式改革、课程体系建设、创新能力培养、专业建设是研究重点。其中，关于人才培养模式的问题最为集中，课程体系改革也受到普遍重视。培养学生的创新精神、实践能力和国际化是各校提高人才培养质量和教学改革的最终目的。

此外，对此次获奖的11个高教类成果的完成单位进行分析，“985工程”高校6所，“985工程优势学科创新平台”高校3所。作为高水平研究型大学，培养创新型人才是首要任务，知识创新是灵魂，服务社会是重要职责，引领文化是重要使命，在推动教育教学改革上发挥着引领和示范作用。另外，值得一提的是，东北电力大学和重庆电力高等专科学校，作为一所省属重点高校和行业职业院校，在行业人才培养和教育教学改革上也在积极主动地进行着高水平的教学和科学研究，取得了突出成就。

改革创新是教育发展的历史命题，也是教育发展的未来趋势。在贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化教育领域综合改革的新形势下，对国家级教学成果奖的关注，其意义不仅仅是对我国教育领域人才培养工作、教学建设和教学改革成果的检阅，更在于各级各类学校能够结合实际情况学习、借鉴和应用这些获奖成果，进一步加强教学工作，深化教学改革，努力培养和造就更多适应我国经济建设和社会发展需要的高素质人才。同时，也让我们看到了院校在人才培养工作上所进行的积极努力和实践。人才培养、提高教育质量是一件长期而艰巨的工作，大学也不是独立于社会机构之外的孤岛，走教育内涵式发展的道路中会遇到很多新的挑战和问题，需要我们坚持不懈地去努力，坚持改革，更需要社会各界的关注、支持和参与，如此才能推动我们的教育事业科学发展。