社区卫生人力资源管理(四)

【前言】社区卫生人力资源管理(四)由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。我国《劳动法》曾规定，劳动用人须签订劳动合同。但现实中的签订率很低，有些单位不与劳动者订立书面劳动合同，也不给劳动者缴纳社会保险。对此，新的《劳动合同法》第十条明确规定，“建立劳动关系，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”。第八十二条还规定，...

【摘要】按照《劳动合同法》的要求，社区卫生服务机构作为用人单位必须与劳动者签订书面的劳动合同。本文就劳动合同必须具备的内容、试用期的相关规定、劳动合同的履行和变更、劳动合同的解除和终止以及关于非全日制用工、退休人员的聘用、见习合同等相关问题进行了论述。

【关键词】社区卫生服务；人力资源管理；劳动合同

【中图分类号】R197 【文献标识码】B doi：10.3969/j.issn.1007―9572.2013.06.036

我国《劳动合同法》于2008年1月1日正式施行后，在社会上引起普遍关注。那么新的《劳动合同法》有哪些具体的规定？社区卫生服务机构应该怎样与员工签订劳动合同呢？本文就《劳动合同法》的相关规定进行了阐述和分析，以期对社区卫生服务管理者有所启发。

1 劳动合同的签订

我国《劳动法》曾规定，劳动用人须签订劳动合同。但现实中的签订率很低，有些单位不与劳动者订立书面劳动合同，也不给劳动者缴纳社会保险。对此，新的《劳动合同法》第十条明确规定，“建立劳动关系，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”。第八十二条还规定，“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。这表明，订立书面劳动合同是建立劳动关系的基本要求，用人单位必须承担不签订书面劳动合同的不利后果。还有的用人单位为了规避风险，在劳动合同中故意不注明劳动报酬、工作时间等事项，这都不符合法律规定。用人单位与劳动者签订的劳动合同应当具备以下内容：（1）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（2）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（3）劳动合同期限；（4）工作内容和工作地点；（5）工作时间和休息休假；（6）劳动报酬；（7）社会保险；（8）劳动保护、劳动条件和职业危害防护。劳动合同除以上必备条款外，还可约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。

点评：一般情况下，多数是用人单位为了逃避责任，不愿意与劳动者签订劳动合同，新《劳动合同法》加强了对劳资纠纷中弱者（劳动者）的保护，加大了用人单位不签订劳动合同的成本。当然也有一些情况是劳动者出于种种原因不愿意签订劳动合同，如一些进城务工人员，认为自己在城市做工就是为了挣钱，以后还要回家娶妻生子，没有长期留在城市的打算，也不愿意交纳各种保险，而要求用人单位将应交的各种保险连同工资一起发给自己。对于不愿意签订劳动合同的劳动者，用人单位一定要留下劳动者拒签合同的书面证据，并在工资条上注明哪一部分是基本工资，哪一部分是各种保险，否则一旦被劳动监察部门查处将会非常被动。

2 关于试用期

试用期是劳动合同里非常重要的条款之一，因此合同双方必须做明确的约定。（1）期限：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。试用期包含在劳动合同期限内。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。（2）双方的权利：在试用期内被证明不符合录用条件的，用人单位可以解除劳动合同；劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。

3 无固定期限的劳动合同

无固定期限的劳动合同是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。此办法主要是解决劳动合同的短期化、随意化，稳定职工队伍。有下列条件的可以签订无固定期限的劳动合同：（1）用人单位与劳动者协商一致，双方均自愿；（2）劳动者在社区卫生服务机构连续工作满十年；（3）连续订立二次固定期限劳动合同；（4）用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同，也视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

点评：有的用人单位为了确保用人机制的灵活性，认为签订的劳动合同时间越短越好，如一年一签。在新的《劳动合同法》实施后，这种观念恐怕要改变，因为连续订立二次固定期限劳动合同，第三次用人单位就没有了自，除非劳动者拒绝签订劳动合同，否则用人单位必须签订无固定期限劳动合同。所以，时间的长短以有利于单位的发展、职工的稳定、提高效率为原则，而不是一次签订的时间越短越好。如果签订劳动合同，我个人的意见是第一次可以先签一年；如果劳动者表现不错，第二次可以签三年；如果确属有用之才，可签无固定期限劳动合同。

4 劳动合同的履行和变更

用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人，不影响劳动合同的履行。用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。

5 劳动合同的解除

有下列情形的可以解除和终止劳动合同：（1）用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。（2）劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。（3）劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：①在试用期间被证明不符合录用条件的；②严重违反用人单位的规章制度的；③严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；④劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系的；⑤被依法追究刑事责任的。（4）有下列情形之一，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：①劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；②劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；③劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

点评：新《劳动合同法》的实施，“炒职工鱿鱼”的成本会大大增加，但也不是说单位对员工完全没有办法，单位可以提前约定比较完善的规章制度，以此来约束员工的行为，如：无故旷工；未经用人单位同意，擅自出国或者出国逾期不归；违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果；严重扰乱工作秩序，致使聘用单位工作不能正常进行，出现以上情况聘用单位可以单方面解除聘用合同。需要注意的是单位制定的劳动纪律、规章制度需经职工讨论并公示。

6 关于用人单位的裁员

需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，有下列情形之一，可以裁减人员：（1）依照企业破产法规定进行重整的；（2）生产经营发生严重困难的；（3）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（4）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

7 关于用人单位不得解除劳动合同

劳动者有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；（2）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；（3）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；（4）女职工在孕期、产期、哺乳期的；（5）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。

8 劳动合同的终止

有下列情形之一的，劳动合同终止：（1）劳动合同期满的；（2）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（3）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（4）用人单位被依法宣告破产的；（5）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。

9 关于经济补偿的问题

有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：劳动者依照本法规定解除劳动合同的；用人单位依照本法解除劳动合同的；用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资（劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资）的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。

合同到期，用人单位维持或者提高待遇，劳动者仍不同意继续签订合同的；严重违反劳动纪律被中止合同的，用人单位可以不给予经济补偿。

10 关于非全日制用工

由于医疗卫生事业的特点，患者往往对年老医生比较信任。社区卫生服务机构也常常聘用一些专家，这些工作人员由于年龄和身体的原因，常常是1周只工作几个半天。一般来说，劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式被称为非全日制用工。

非全日制用工双方当事人可以订立口头协议，以小时计酬为主，非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。

11 关于退休人员的聘用

有的社区卫生服务机构聘用了一些退休医务人员，这些人员在原单位有退休金、养老保险、医疗保险等福利待遇，对于这些人是否也应签订劳动合同呢？笔者认为，劳动合同是指“用人单位”与“劳动者”签订的合同，有劳动能力和劳动者不是一个概念，退休人员与原工作单位建立有工作关系，不具有独立的劳动者资格，不属于《劳动合同法》的调整范围，故可以不签订书面劳动合同，不交纳各种保险。聘、用双方可以根据双方意愿订立“聘用协议”。

12 关于见习合同

对于刚毕业的医学生应订立哪种合同？笔者认为应订立见习合同，每月发给补助，待其考取执业资格后订立固定期限劳动合同。见习合同和实习合同属于学习合同，不属于劳动合同调整的范围。

13 关于培训

有的社区卫生服务机构专门拿出时间和经费送社区医生参加全科医师培训，结果有的社区医生刚刚取得证书就要辞职。对于这个问题，《劳动合同法》第二十二条这样规定：“用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金”。

点评：社区卫生服务机构计划送某位医生、护士参加学习、进修之前，可以先与之签订协议，约定服务期，如培训结束后至少在社区卫生服务站工作5年才可调走。如果违约，违约人要支付违约金；如果该医生、护士不签订协议，不妨把学习、进修的机会留给别的员工。

14 关于特别规定

实例：2010年某天，我的一位朋友打来电话说：他的一个朋友在某社区卫生服务站工作，现在想辞职，但该站站长就是不签同意该医生变更执业地点的字，不予加盖公章，致使该医生无法重新执业，希望我能帮忙协调一下。我把电话打到该站站长处，该站站长说：“不是我不同意她辞职，问题是她辞职后要在离我不到50米的地方干个体诊所，而且事先就开始做病号的工作，‘下个月我就去前面诊所了，有事到前面找我’。而且还‘策反’了我的两个护士……”

点评：面对这种情况，我只能告诉我的这位朋友，我无能为力了。对于这个问题，《劳动合同法》第二十三条这样规定：“用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金”。为了避免出现类似的问题，用人单位在与员工签订劳动合同时，可以提前约定，员工辞职后到其他卫生机构就业，必须远离本机构2公里以上，这种约定是符合劳动法的。

我们一些社区卫生服务机构往往喜欢请大公司、知名企业的人力资源部主管来培训人力资源管理的知识，但其实不然，因为越是国际化程度高的企业，人力资源管理越相对简单，因为他们有比较完善的制度。而越是基层单位的人力资源管理越复杂，因为制度很不健全，在某些方面，基层单位人力资源的管理难度甚至超过规模大的单位。

（收稿日期：2013―04―22；

修回日期：2013―05―06）