开发区、工业园区:工会重要领域

【编辑留言】 近年来，开发区、工业园区企业和职工迅猛增长，企业组织结构、经营方式不断变化，职工结构呈多元化趋势。因此，开发区和工业园区出现很多新情况、新问题，一些企业还发生过集体劳动争议和。如何依法维护职工合法权益，促进园区和谐发展，全总最近强调指出：开发区、工业园区是工会工作的重要领域。

主动服务

A服务科学发展。

紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，组织引导职工广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛活动。大力弘扬中国工人阶级伟大品格和劳模精神，进一步提高职工思想道德素质、科学文化素质和技术技能水平。

B推动企业工会组建。

依法推动区内企业普遍建立工会组织，企业筹建的同时筹备建立工会组织，已经投产开业、尚未建立工会组织的企业在半年内必须建会。

推动建立区域性、行业性工会联合会。区内企业建会率、职工入会率应高于当地平均水平。规范建立企业工会的程序，严格民主选举制度，积极稳妥地推行企业工会主席直选，最大限度发展会员，不断提升建会工作质量。

C建立健全维权机制。

推动建立开发区、工业园区劳动关系三方协商机制，参与研究制定涉及职工切身利益的相关政策规定。

指导企业依法普遍开展工资集体协商谈判，推动建立企业工资正常增长机制，建立区域性、行业性平等协商签订集体合同制度。推动企业建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行厂务公开，落实职工的知情权、参与权、监督权和选举权。

监督企业贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，规范用工行为，改善用工条件，保障职工体面劳动。

D协调处理劳动争议。

建立开发区、工业园区劳动争议调解组织及劳动争议预防预警机制。推动企业普遍建立劳动争议调解委员会，健全劳动争议调解制度，积极协调处理劳动争议。及时掌握职工特别是新生代农民工的思想动态，关注网络舆情对职工思想的影响，加强人文关怀和心理疏导，引导职工依法、理性、有序表达利益诉求。

对企业发生的集体劳动争议和停工事件，工会应在第一时间深入职工群众中间了解情况，代表职工反映诉求，依法维护职工合法权益，防止矛盾激化。

E指导基层工会开展工作。

与企业工会建立工作联系制度机制，指导所属企业工会按照促进企业发展、维护职工权益的工作原则开展工会工作。

健全困难职工帮扶机制，协调解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。加强企业工会干部培训工作，关心企业工会干部，保护其合法权益。

指导企业工会开展建设职工之家、“双爱双评”活动，不断增强企业工会活力。支持企业工会依法维权，从实际需要出发，主动代行企业工会难以履行的维权职责。

独立工作

1 开发区、工业园区工会在开发区、工业园区党组织和上级工会领导下开展工作。

尚未建立工会组织的开发区、工业园区，上级工会要协调有关方面尽快建立。新成立的开发区、工业园区，在筹建开发区、工业园区管理机构的同时，要同步筹建开发区、工业园区工会组织。

2 行使政府管理职能的部级经济技术开发区、工业园区建立总工会，其行政级别与开发区、工业园区行政级别相对应。

公司主导的部级开发区、工业园区和其他各类开发区、工业园区，可以根据实际情况建立总工会或区工会联合会。

开发区、工业园区工会机构须单独设立，不得合并到党群工作部或其他工作部门。开发区、工业园区工会委员会，由开发区、工业园区工会会员（代表）大会选举产生；开发区、工业园区工会联合会，可通过联合制、代表制的方式，由下一级工会组织负责人和有关方面代表组成。要注重发挥工会委员会集体的作用开展工作。

3 开发区、工业园区工会主席按照同级领导班子副职级配备，副主席享受中层正职待遇。

开发区、工业园区党委在推荐开发区、工业园区工会主席、副主席人选时，应征得上级工会的同意，并按照《中国工会章程》有关规定履行民主程序。

要选好配强专职工会干部，专职工会干部暂时配备不足的，可通过聘用社会化工会工作者等办法充实工会干部队伍，以适应开发区、工业园区工会开展工作的需要。

4 健全开发区、工业园区小三级工会组织网络。下设乡镇（街道）的开发区、工业园区要加强乡镇（街道）总工会或工会联合会建设，为其配备专职工作人员，解决工作经费、办公场所等实际问题，充分发挥乡镇（街道）工会承上启下的作用。

未设乡镇（街道）的开发区、工业园区根据实际需要建立区域性、行业性基层工会联合会，注重联合会规范化建设，加强对小企业工会组建和维权工作的指导服务。

5 开发区、工业园区工会，应建立经费审查委员会和女职工委员会，其每届任期与工会委员会相同。

经费审查委员会主任按同级工会领导班子副职配备。女职工委员会主任（副主任）按照有关规定配备。

6 切实加强对开发区、工业园区工会工作的领导

争取资源和手段，为开发区、工业园区工会工作创造良好的工作环境。

强化指导服务，帮助开发区、工业园区工会解决工作中存在的困难和问题。

树立先进典型，发挥示范带动作用。W

本栏责编／王深