加强煤矿安全生产通知

为促进公司安全生产形势稳定好转，全面实现公司2008年安全生产目标，建立安全生产长效机制，建设本质安全高效矿井，实现安全发展，特对2008年安全生产工作做出如下通知：

一、指导思想：

以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持管理、装备、培训并重和不安全不生产的原则，牢固树立“说一不二”抓安全的理念，强化安全生产责任制，促进安全措施落实到位；提升安全质量标准化建设和精细化管理水平，促进现场安全管理；加强安全教育培训和安全文化建设，打造本质安全型人；保障安全有效投入，不断改善矿井安全生产基本条件，打造本质安全型矿井，促进公司安全生产状况稳定好转，全面实现安全生产目标。

二、安全目标：

1、奋斗目标：原煤百万吨死亡率0.5人，力争零死亡；

2、考核指标：原煤百万吨死亡率0.8人；

3、地面生产系统消灭重伤以上人身事故。

4、杜绝二级以上非伤亡事故。

5、矿井安全质量标准化确保一级，力争建成陕煤集团样板矿。

三、安全生产工作重点及保障措施：

（一）认清安全新形势，把安全作为公司各项工作的第一要务

公司目前正在抓住机遇，加快发展，做大做强，向着实现“三步走”的发展目标迈进，要实现这一目标，必须以安全为前提、用安全作保证。2.14事故后，公司采取了一系列重大举措，使安全状况呈现出整体趋于好转的态势。但是应当清醒地看到，目前公司的安全形势依然严峻，主要表现在责任意识淡薄、工作不严不细、从业人员安全素质偏低与自律意识不强等制约安全发展的诸多问题依然存在；2008年，我们又面临着先进与落后的采煤方法并存，完成原煤生产任务与300万吨项目建设并举的新挑战。各级管理人员务必要保持清醒头脑，高度重视存在的问题，采取切实有效的措施加以解决；务必要充分认识安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，增强责任感和紧迫感，加强领导，精心组织，切实把安全作为公司各项工作的第一要务，以务实严细的工作作风开创公司安全生产工作新局面。

（二）突出重点，狠抓关键，加强现场安全管理

1、强化顶板管理。综采工作面要严格落实初采、初放措施，要采取切实有效措施，预防压架和片帮煤伤人事故；综掘和炮掘炮采工作面都要杜绝空顶下作业，加强顶板控制，探索超前支护方式，提高支护质量；重点抓好锚杆、锚索、锚喷支护和巷道修复工作等特殊地点的支护管理；要切实抓好综采综掘工作面收尾、回撤和搬家倒面的安全管理工作，坚持敲帮问顶制度。

2、加强火工品和井下放炮管理。要严格按规定数量存放火工品，做到帐物相符，领退清楚；认真落实火工品运输、储存、领退以及地面押送和出入井登记制度；井下爆破工必须做到持证上岗，并严格按章操作；坚持“三人连锁”和“一炮三检”制度。

3、加强机电设备安全管理。认真落实机电设备操作规程和安全管理责任，对主、副井提升系统等大型设备、钢丝绳、罐笼、胶带等要加强日常检查维护和保养工作；设备综合完好率要达到90.5.1，消灭电气失爆现象；要严把设备的安全准入关，定期对在用设备进行检修维护保养和监测。要抓好无轨胶轮车日常管理，检修、维护和停放车辆都必须在指定地点，并有专人进行监护，严禁乱停乱放。

4、落实“一通三防”有关规定。要坚持以风定产原则，加强矿井通风系统管理，定期分析通风系统状况，提高通风设施质量；加强局部通风管理，落实风电闭锁装置，严禁无计划停电、停风；按规定对瓦斯监测监控，坚持巡检和瓦斯报表管理制度；加强采空区、电焊点和油脂管理，落实防火措施；完善矿井防尘系统，落实综合防尘措施；要加强矿井消防系统和设备、材料管理，确保随时可投入使用。加强安全监测监控系统管理，及时发现和处理异常问题。

5、加强矿井水患防治工作。要完善水文图纸资料，制定和完善防治水措施和应急预案，做到有备无患。要进一步抓好采掘工作面局部排水管理工作，井下巷道要做到“三无”，实现文明生产。

6、切实加强现场技术管理工作。严格规范工程设计、规程措施、施工监督、质量验收等管理程序；严把规程措施的编制、审批、贯彻、执行和复审环节；必须严格执行“一工程、一措施”的规定，对巷道贯通、系统调整等重要技术工作，必须加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，准确及时标注图纸资料，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料要妥善保管。

（三）抓好“三基”建设，提升矿井本质安全水平

1、要夯实基础，加强安全质量标准化建设。**煤矿要按照公司确定的2008年安全质量标准化工作目标，研究制定、组织落实本单位2008年安全质量标准化工作计划和保障措施。坚持矿井安全和通风专业不达标即矿井落标的原则，加强作业场所的动态达标管理，把精细化管理的方法融入到作业现场的安全质量控制中，认真落实安全质量“三位一体”确认制。要加大安全生产有效投入，充分利用安全费用完善安全质量标准化装备、仪器、仪表，完善安全质量标准化基础资料；完善安全生产系统和安全基础设施。要按照轻重缓急，统筹安排并认真落实好安技措工程计划，确保安技措工程的施工进度和质量；要在安全监测监控、机运集控、水患防治等方面，积极推广应用先进成熟的新工艺、新技术和新装备，要继续改造影响安全生产的系统和设施。

2、要强化基层，加强区队班组建设。要以人本精细化管理为手段，促进基层建设，全面推行ABC三卡管理、三工并存、“4E”标准、定置编码和安全闭环管理制度。建立完善以安全质量为重点的区队班组安全管理体系，认真落实区队班组现场安全管理责任；要采取措施提高区队班组长的安全管理素质；要加大对区队班组长考核力度，对工作业绩突出的要奖励和重用，不合格的要警告或免职。同时，要赋予区队班组长安全管理、生产组织和考核分配等权力，加大安全质量工作在分配中的比重。

3、要强化基本功，加强安全技能训练。要充分发挥公司职教中心的作用，有计划、有步骤地对岗位工、综采综掘等特殊工种进行任职资格和上岗条件培训。要采取多种形式，加强对职工的基本功训练，逐步培养一支我要安全、我会安全、我能安全的职工队伍。

（四）强化严细管理，建立安全生产长效机制

1、落实走动式管理，转变作风。各级领导都要进一步转变作风，认真落实走动式管理，扑下身子，真抓实干，讲求实效，做到重心下移，靠前指挥，杜绝漂浮和好大喜功的工作作风，切实把安全工作抓实抓细抓出成效。

2、严格落实安全生产责任。要层层签订安全生产责任状，做到每个岗位、每个员工都职责清晰，责任明确，避免出现责任盲区。要继续实行安全风险抵押和个人安全账户制度，积极构建安全责任体系，要狠抓不落实的事，追究不落实的人，依靠制度推动安全工作落实。

3、实施严细管理。要严制度、严管理、严考核、严奖惩，对待事故和不安全行为，必须铁面无私，只认制度不认人。要严细管理到各个层面、各个环节，要举一反三，任何隐患也不放过。

4、加强安全考核。要认真落实安全生产管理人员下井、抓“三违”、查隐患、领导下井带班跟班制度，并严格考核。要建立和完善管理人员安全责任计分卡和戒免谈话制度，要把考核结果与个人绩效工资和安全奖挂钩，增强下井检查的针对性和实效性。

5、严格责任追究。认真落实领导分工负责制、部门业务保安责任制和岗位安全责任制，继续执行生产部与顶板、“一通三防”事故连带；机电部与机电、运输事故连带；安检部、调度室与放炮、其它事故连带责任制度。今后凡是事故隐患，应当发现而没有发现和对重大隐患未采取有效措施进行治理的，习惯性违章得不到根治的，要严查细纠，分析处理；凡是限期整改的隐患，不能及时排除的，要层层追究有关人员责任。对发生的各类事故要按程序及时汇报，不准隐瞒，对事故处理要按照“四不放过”的原则，严肃进行责任追究处理。要采取对策和措施，坚决遏制同类事态重复发生，要加大对重大未遂事故的责任追究力度，情节严重的必须给予严肃处理。

（五）推进安全文化建设，打造本质安全型人

1、注重造势渗透，促进理念灌输。要深入学习领悟《安全文化手册》，通过理念灌输，进行文化渗透，提高员工认识，规范员工行为。要发动员工围绕公司“三零”安全愿景，结合自身实际，制订个人愿景和规划，要建立起公司愿景引领个人愿景，个人愿景支撑公司愿景的目标体系，相互协调，相互促进，激励大家从现在开始，从自己做起，实现自我安全管理。

2、加强安全宣传教育和培训。要深入开展“三个一”安全教育活动，精心组织，系统推进，全面落实2008年公司职工教育培训计划；要把提高区队、班组管理人员的现场安全管理能力作为安全教育培训的重点，要提高新工人的准入“门槛”，逐步推行全员从业资格准入制度，全面提高职工安全素质和业务技能。

3、营造安全生产氛围，促进安全行为养成。要办好以公司电视、《中能之声》、橱窗、安全教育室、联建安全文化长廊、区队安全文化园地、井下安全文化巷道等宣传阵地。要结合实际开展安全知识竞赛、安全演讲和安全警示教育等形式多样、生动丰富的安全文化活动，潜移默化地把安全生产意识渗透到职工思想中，促使职工“6S”、“十种”常规安全行为和手指口述、“六预”、“九知九想”的安全行为养成，切实促进公司的安全理念内化于心，外化于行，固化于制。

（六）加大监督检查力度，发挥安全保障作用

1、加强安监队伍建设。要培养和造就一支素质过硬、作风优良、业务精通、数量到位的专职安检队伍，不断提高安监人员的思想觉悟和业务素质。各级安监人员都要切实履行职责，爱岗敬业，敢于坚持原则，秉公执法。要落实安检员的责任，对安检员要执行绩效工资制，将他们的收入与盯面包片区域的安全质量挂钩。各级领导都要大力支持安检工作，树立安检人员在安全管理工作中的权威性。

2、加强现场安全检查力度。以施工现场检查为重点，认真落实矿安检员盯面查，区队长跟班查，各级管理人员经常查，公司安监人员随机查的制度，切实加强对薄弱环节、薄弱时间段、重点工程的监督检查，使安全生产工作始终处在监督之下，控制之中。

3、认真排查治理安全隐患。公司每月、矿每旬组织一次安全质量大检查，精心策划检查内容，严格落实检查责任，对检查发现的问题，要及时督促整改和复查落实。要认真落实安全确认、安全闭环管理制度，确保查出的安全隐患事事有人管，件件有着落。

4、有效遏制“三违”行为。要加大反“三违”工作力度，重点查处管理人员中的“三违”行为，要坚持对“三违”人员采取罚教并举，轻者以批评教育为主，惩处为辅；重者采取强硬的处罚手段，直至追究其责任；对于屡教不改的，一律开除。

（七）加强地面安全管理，全面抓好安全工作

公司地面各单位要围绕工程建设、安全供电、道路交通、锅炉压力容器、高空作业、民爆物品管理等工作，加大隐患排查治理力度，从源头上遏制各类事故发生。一是要严格地面生产系统建设等对外承包工程项目的管理，要与外委施工队伍签订安全管理协议，明确双方职责，克服“以包代管”思想；二是地面建筑工地，要给高空施工人员配备安全带，设好防护网，施工地点周围要设好围栏；三是地面生产系统凡运转的设备和容易伤人的设施周围都要设防护栏或过人安全通道，预防机械、电气事故；四是对锅炉、压力容器等特种设备按规定检验检测和维护保养，确保特种设备本质安全；五是要落实防火安全责任，按规定配齐消防设施器材，定期组织消防安全检查，消除各种可能引发火灾的危险因素；六是要加强矿区治安防范工作；七是要抓好雨季“三防”工作；八是要加强易燃易爆危险物品安全管理，完善易燃易爆场所的检测监控和防火消防设施。

（八）积极构建齐抓共管安全生产的工作格局

1、安全生产是系统工程，涉及到企业的方方面面和所有员工。上至各级管理人员，下至每一个员工，都要以主人翁的姿态，以强烈的责任感和使命感，同心协力，齐抓共管。

2、继续组织开展“人人都是安全员”活动。发动职工人人参与安全管理，民主监督安全管理，依法维护职工安全生产的合法权益，全心全意依靠职工搞好安全生产，形成“人人管我，我管人人”的安全生产大家管的良好格局。

3、公司各级组织必须按照各自的安全管理职责落实到位，搞好协调配合，齐抓共管。各级党组织必须切实履行安全生产的监督保证作用，教育广大职工爱岗敬业，遵章守纪，认真履行岗位安全职责，积极组织开展党员身边无隐患活动；各级行政组织必须抓好日常安全生产管理和各种灾害治理措施的有效实施，消除各类安全隐患，要在公司上下有效形成齐抓共管安全生产的工作格局，确保全年安全生产工作目标的实现，促进公司安全生产工作持续稳定健康发展。