国土资源总结汇报

【前言】国土资源总结汇报由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。（二）严格执法，有效地保护了耕地资源。各地正确处理保护资源与保障发展的关系，把执法查处作为保护耕地最直接的手段，一手抓严格执法，一手抓责任落实，有效地提高了耕地特别是基本农田保护的水平。 土地执法监察建立了新的机制。针对部分地区违法违规用地、乱占滥...

*年，是我省国土资源管理各项新规定新措施出台最多的一年，是执法查处力度最大的一年，是队伍整体素质提升最快的一年，也是保护资源保障发展成效最为显著的一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，在全省各地党委、政府的高度重视下，全省国土资源部门以科学发展观为统领，全面履行职责，推进管理创新，大力实施精细化管理、集约化利用，在土地、矿产、地质、测绘等各个方面都取得了新的成绩，圆满完成了全年的各项目标任务。

（一）加强调控，有力地保障了经济社会又好又快发展。*年，我们进一步贯彻落实国务院关于加强土地调控的各项政策措施，认真执行“从严从紧、依法依规、有保有压、节约集约”的原则，解难题、保发展、促节约的能力进一步提升，有力地保障了经济社会又好又快的发展。

实行计划点供，推动了产业结构优化升级。严格执行国家土地利用计划，控制新增建设用地总量，对进一步优化投资结构，遏制固定资产投资过快增长发挥了重要作用。一年来，优先保证了能源、交通、水利等重要基础设施用地，共安排独立选址建设项目232个。在科学分配下达各地用地计划的基础上，对投资达1亿美元的外资及重大民资项目，继续实行省级点供计划政策。全年安排点供计划项目82个，所涉项目共吸引外资61.7亿美元和470亿元人民币，促进了产业结构的优化升级。主动做好省以上重点工程建设用地服务，京沪高速铁路、江都至海安公路、泰州长江大桥等一批控制性工程获准先行用地，泰州电厂、京杭运河常州段、无锡硕放机场等一批重点工程被批准用地。*年，土地供应基本满足了全省经济社会发展合理的用地需求，保障了重大产业项目和重要基础设施工程顺利实施。

优化供地结构，统筹了城乡和区域发展用地。*年，全省盘活存量建设用地占到总供地量的28.85%，同比上升了3个百分点。从产业结构的分布上看，土地供应比重进一步向“三产”转移：工矿仓储用地占50.6%，同比下降了9.7个百分点；住宅用地23.8%，同比上升了6.4个百分点；商业服务业占7%，同比上升了0.4个百分点。认真落实房地产用地政策，加大地价指数信息密度。南京、南通等地加大了经济适用房、中低价商品房用地的供应量。为加快苏北工业化进程，对省政府批准的10个南北挂钩开发区，一次性安排农用地转用计划5000亩，推动了产业的梯度转移。

全面实行工业用地招拍挂，节约集约用地再上新台阶。省政府出台了全省工业用地招标拍卖挂牌出让办法和出让土地最低价标准。*年全省工业用地招拍挂出让624宗、面积3.59万亩，出让地价平均每亩达16.2万元，比上一年增长18.25%。苏州市全年所有新批的工业项目，全部以招拍挂方式出让。全面落实土地出让金“收支两条线”管理。制定了土地储备资金管理办法，修订了建设用地控制指标，新的标准总体上较原标准节约用地15%以上。加强建设项目用地预审管理，省级用地预审核减用地规模1.2万亩。建立了开发区土地利用管理系统，开展了基准地价更新工作。全面开展了闲置土地清理工作，成效显著。扬州、盐城实行用地批准书施工现场公示制度，宿迁实行计划分配与盘活存量挂钩机制，江都实行工业用地地价与容积率挂钩机制，江阴实行强势分割、强力征收、强制收回闲置土地“三强”举措，通过盘活存量土地，有效缓解了建设用地供需的矛盾。

（二）严格执法，有效地保护了耕地资源。各地正确处理保护资源与保障发展的关系，把执法查处作为保护耕地最直接的手段，一手抓严格执法，一手抓责任落实，有效地提高了耕地特别是基本农田保护的水平。

土地执法监察建立了新的机制。针对部分地区违法违规用地、乱占滥用耕地上升的势头，一年来，我们分别会同监察、农林、财政等部门，开展了土地违法违规案件、解决农村集体土地突出问题、土地收支管理以及工业用地公开出让等工作的专项检查，组织了对11个市县的卫片执法检查，切实维护了全省土地利用管理的良好秩序。特别是下半年根据国土资源部的统一部署，积极开展土地执法百日行动，并将其上升为政府行为，取得了积极的成果，基本完成了治理整顿的各项任务。保持案件查处高压的态势，重点查处了连云港、溧阳、张家港等高尔夫项目，铜山别墅项目，河济公司违法占地等一批顶风违法违规用地案件。在加大力度对如皋、邳州等违法用地重点地区进行严肃查处的同时，还联合省监察厅实行了问责。广泛开展“江苏省土地执法模范县”创建活动。对评选出的10个执法模范县，一次性分别奖励用地计划300亩；对5个创建工作先进县，分别奖励计划*亩，调动了基层政府依法管地用地的积极性。

落实土地管理和耕地保护责任取得了新的进展。认真落实地方人民政府土地管理的责任，报经省政府同意，下达了各市耕地保有量和基本农田保护面积考核指标。苏州、泰州、宿迁、扬州、淮安等地，将土地管理、保护耕地列入政府工作目标和考核内容；徐州市规定乡镇干部提拔时，国土部门可以“一票否决”；金坛市开展的“土地管理示范村”创建活动，效果很好。

基本农田保护示范区建设取得了新的成效。深化省级规划前期工作研究，完成《江苏省土地利用总体规划大纲》（草案）编制。在认真抓好5个国家级基本农田保护示范区建设的基础上，又确定了7个县为省级基本农田保护示范区。全省以县为单位，全面完成了基本农田保护“争先达标”任务。南京等地还设立了基本农田管护专项资金。

实施百万亩土地开发整理工程取得了新的成绩。全年实施不同类型的土地开发整理项目2162个，开发整理土地128万亩。其中占补平衡补充耕地项目库完成新增耕地28万亩，超额完成了省政府下达的目标任务。制定土地开发整理工程建设标准，规范土地开发整理资金管理，严格占补平衡台账管理。国土资源部总结推广了我省开展土地开发整理项目建设“质量年”活动的经验做法。

（三）标本兼治，进一步规范了矿产开发秩序。在巩固整顿矿产开发秩序成果的同时，积极推进规范管理工作，在制度建设和机制完善上取得了新的成绩。

全面完成了矿产开发秩序整规任务。以治乱、治散和治本为重点，全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序任务。资源整合工作有序推进，基本完成岩盐、石膏、水泥用灰岩3个重要矿种，以及宜兴、溧阳、句容、铜山、赣榆5个重点地区的整合任务。严格规范出让程序，推进矿业权市场建设。

加快推进新一轮限制开山采石工作。省政府批准了南京等9市的新一轮禁采区方案。全省新关闭采石企业132家，占应关闭总数的80%。镇江市把禁采任务列入了政府目标责任考核，徐州市建立了开山采石企业诚信准入制度。全面完成“百矿环境整治”任务，无锡、苏州、常州和南京市江宁区超额完成任务。全省共完成矿山环境治理项目117个，治理露采宕口170个，治理恢复面积1300万平方米。

地质勘查投入力度明显加大。省政府召开了建国以来全省首次地质工作会议。建立全省地质勘查基金，集中财力办大事，全年安排地勘基金项目30个。重点开展了矿产资源潜力评价、地质勘查资质单位清理检查，全年新增无水芒硝、石盐、金红石、地热等一批资源储量。省地调院、省地质四队、省有色地勘局八一四队等荣获“全国地质勘查行业先进集体”称号。

建立了矿产资源开发监管长效机制。开展第二轮矿产资源规划编制工作，推广实施开山采石矿山监理制度，组织开展地质资料的清理工作。完善矿山储量动态监督管理制度，编制下发煤炭矿山、地下开采非煤矿山、露采矿山等储量动态监测技术指南。全省部省两级发证的矿山以及所有开山采石矿山，全部开展了储量动态监管工作。泰州市局建立全市砖瓦粘土储量动态监管电子台账，大丰市局对矿山企业实行“户籍式”管理，连云港市区内已批矿区大部分实现了分层开采。

（四）维护权益，切实促进了和谐社会建设。始终把维护被征地农民合法权益，抓好涉土稳定，减少地质灾害损失，作为建设和谐国土的一项重要任务来抓。

被征地农民基本生活保障制度实现了全覆盖。为保证征地补偿款及时足额兑付，在全省范围推行了征地补偿款预存制度。被征地农民基本生活保障制度已经覆盖全省，共有130多万失地农民参加了基本生活保障。其中，自*5年9月1日以来，共有50多万失地农民进入了基本生活保障网。全省累计解缴基本生活保障财政专户达226亿元，其中各级政府从土地出让金等土地有偿收益中提取的金额达34亿元。省政府办公厅印发了《江苏省征地补偿安置争议协调裁决办法》。淮安、泰州等地将被征地农民基本生活保障，列入了政府“实事工程”进行考核。镇江市明确规定全面实行“即征即保”，南通市区率先建立了保障标准的调整机制。

国土资源管理工作取得了新突破。创新国土资源管理机制，年初对考核选定的10个重点管理县，暂停重大项目用地省级点供计划，下半年又根据整改情况对其中的6个县恢复点供。建立全省国土资源信息系统，实现了省市县三级管理联网。及时受理和答复省长信箱、厅长信箱和“政风热线”举报案件。*年，全省接待的来访批次和人次，同比下降10.1%和6.6%，其中集体访同比下降7.2%和3.5%。

汛期地质灾害防治工作确保了“零伤亡”。突出抓好汛期突发地质灾害防治工作。全年全省没有地质灾害造成人员伤亡事件。通过门户网站、手机短信平台等预警7次，成功预报滑坡、崩塌灾害16起，最大限度地降低了地质灾害造成的危害和损失。全年治理重大地质灾害隐患17处，消除了一批重大地质灾害隐患。

土地、矿产权属管理工作取得了新进展。全年新发土地证210万本。截止*年底，全省国有土地使用权初始登记发证率达93.4％，集体土地所有权初始登记发证率达89.9％；集体土地使用权初始登记发证率达89.2％。重点保证了省电力公司、中石化、省农行等大型企业土地确权登记。全年调处土地权属争议587件。加强矿业权审批发证的监督管理，在全国率先实现了省市县三级采矿权管理信息系统的实时互联。全年颁发采矿许可证1768个，颁发勘查许可证82个、地质调查证5个。

（五）精细管理，全面夯实了基础和基层工作。紧紧围绕“管理创新年”活动，以精细化管理为目标，推进制度、机制和手段创新，基础管理水平和干部队伍素质进一步提升。

国土资源精细化管理水平得到提升。首次评选全省系统管理创新奖，编辑出版了《走精细化管理之路—江苏国土资源管理创新与探索》一书。无锡高水平节约集约用地、大丰执法监察“三全”管理、靖江聘请执法信息员等一批创新成果，在全省乃至全国产生了较大反响。加大政务信息和新闻宣传力度，举办了江苏省“全国土地日”高层论坛，盐城、宿迁、江都、宜兴、兴化、海门等地以文艺汇演、专题晚会、漫画读本等形式，宣传国土资源法律法规、国情国策。

“金土工程”一期建设任务全面完成。实现了省市县三级电子公文远程传输，提高了行政效率。完成13个市局数据中心建设，苏南和苏中八市的市县视频会议系统全面建成。省厅、无锡市局“金土工程”试点被国土资源部通报表扬。

全省第二次土地调查进展顺利。根据省政府的统一部署，省市县三级全部成立了领导小组和专门的调查机构，制定了土地调查总体实施方案。全省44个县开展了外业调查，面积达3.86万平方公里，取得了阶段性成果。

“完善体制、提高素质”活动取得显著成效。开展创建“人民满意国土资源所”考核验收工作，表彰了30个优秀国土资源所，宿迁、盐城等地提前完成薄弱所改建任务，基层所的面貌有了很大改观。加强领导班子建设，组织干部参加各类培训，会同省委组织部举办市县（区）长国土资源管理专题研讨班，提高了干部队伍整体素质。老干部工作得到进一步加强。加强精神文明创建工作，省厅（系统）跨入全省创建文明行业工作先进行业。精心组织了第三届“国土资源杯”乒乓球比赛和首届书画摄影展。表彰了一批“十五”期间国土资源科技工作先进集体和个人。认真落实党风廉政建设责任制，南京市局强化网上审批监督功能，无锡、常州市局实行国土资源市场廉政准入制度，昆山市局深入开展了查找岗位“廉政风险点”活动。扎实开展机关作风整改，省厅确定的服务发展、服务基层、服务群众的10件实事全部按时办结。

同时，测绘管理和地勘经济工作又有新进展。全省新一轮基础测绘成果实现了全覆盖，启动“数字城市”试点，永久性测量标志维护工作全面完成，测绘市场、地图市场日趋规范。省地勘局、省有色地勘局发挥地质科技优势，服务地方经济，开拓两个市场，为全省经济社会发展作出了重要贡献。*年，省地勘局实现经济规模和总收入均比上年增长20%以上。省有色地勘局全年实现经营收入突破11亿元，利润突破1亿元、同比增长34%。

回顾*年的工作，总的来看，各级党委、政府对国土资源工作越来越重视，全社会依法用地的氛围越来越强烈，节约集约利用资源的认识越来越统一，社会各界对土地调控和资源维权也越来越关注。一年来，我们深切体会到，要做好国土资源工作：一是必须坚持服务发展不动摇。发展是执政兴国的第一要务。国土资源部门只有服从服务于经济社会发展大局，积极发挥土地调控作用，节约集约用地，才能更好地促进全省经济社会的可持续发展。二是必须坚持依法行政不动摇。在资源约束从严从紧的形势下，只有持之以恒地加强和提升依法行政水平，依法依规管理，严格执法查处，规范行政行为，才能更好地保护资源、保障发展和保护干部。三是必须坚持管理创新不动摇。只有顺应新形势，坚持与时俱进，提升精细化管理和集约化利用水平，才能开创工作新局面，更好地完成“解难题、保发展、促节约”的任务。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的深层次的矛盾和问题，主要是建设用地计划控制与需求之间的矛盾将长期存在，要求增加用地指标依然是各级领导和社会普遍关注的热点和难点；土地违法违规行为呈现出新的特征，少数地方违法违规的情况还较为严重，维护权益和耕地保护的压力进一步加大；建设资源节约型和环境友好型社会，对保护和利用资源环境提出了更高的要求；系统内干部队伍的素质相对于新形势的要求，在观念、方法、能力、效率上还有一些不适应的地方，个别地方行政复议败诉率较高。上述问题，必须认真加以解决。