城乡低保清理监察方案

为进一步规范全县社会救助管理，切实做好城乡低保专项清理监察工作，根据《省民政厅、省监察厅关于切实加强民政社会救助监察工作的通知》（民政发〔〕1号）和《市民政局、市监察局关于印发<市城乡低保专项清理监察行动实施方案>的通知》（民政发〔〕11号）精神，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、执政为民的原则，深入开展城乡低保专项清理监察行动（以下简称低保专项清理行动），坚决清查和纠正违反低保政策、扩大低保范围、挤占低保资金，以及“人情保”、“关系保”等社会救助工作中损害群众利益的违纪违规行为，进一步规范低保申报审批程序，切实维护和保障好困难群众基本生活权益，促进基层社会和谐稳定。

二、工作重点

（一）社会救助政策执行情况。重点检查乡镇和县直相关部门是否存在自行扩大救助范围和乱开政策口子的问题；是否将明显不符合低保条件的特殊群体纳入城镇低保保障范围；是否存在单位和个人违规干涉社会救助工作的问题；是否存在社会救助政策与行政管理工作挂钩的现象。

（二）救助对象审核审批情况。重点检查乡镇和县直相关部门是否依据现行社会救助政策，及时将符合条件的困难对象纳入救助范围，及时取消已不符合条件的救助对象，特别是清查和纠正“人情保”、“关系保”的情况；是否严格执行救助对象申报审批程序，特别是入户调查、村民主评议情况和救助对象在乡镇农村低保固定公示栏、村务公开栏公示的情况。

（三）救助资金使用管理情况。重点检查县直相关部门是否按规定落实地方配套救助资金，是否专款专用，是否有迟拨、截留、挤占、挪用和冒领现象；救助资金是否严格按照“民政部门核定对象和标准，财政部门核拨资金，银行到人”的程序发放。

（四）救助机构建设情况。重点检查乡镇和县直相关部门是否按照《省人民政府关于建立农村最低生活保障制度的通知》（政发〔〕41号）及县政府有关文件要求，落实低保专职工作人员及工作经费。

三、方法步骤

此次低保专项清理行动从3月下旬开始，至5月中旬结束，共分3个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（3月下旬）。成立县低保专项清理行动领导小组和工作专班，召开专题会议，安排部署全县低保专项清理行动；各乡镇和有关部门制定具体工作方案，组建领导小组或工作专班；利用广播、电视、网络等媒体及乡镇低保公示栏，深入宣传社会救助政策和低保申报审批程序，为低保专项清理行动营造良好的氛围。

（二）自查自纠阶段（4月上旬至5月上旬）。各乡镇对照本方案的要求，认真开展自查自纠。对发现的问题，属理解有偏差的，迅速采取措施，予以纠正；属办理“人情保”、“关系保”的，迅速予以清退，并张榜公示，建立专档备查；属挤占挪用资金的，迅速归还违规资金。同时，对违纪违规情节严重的单位负责人和其他直接责任人，予以严肃处理。各乡镇在5月10日前将自查自纠情况书面报送县低保专项清理行动领导小组办公室。

（三）检查督办阶段（5月中旬）。县低保专项清理行动领导小组组织检查组，采取听汇报和实地查看等方式，对各乡镇低保专项清理行动情况进行检查，对检查不合格的乡镇，责令限期整改，并暂缓审批城乡低保对象。同时，做好迎接省、市检查验收的准备工作。

四、工作要求

在全县开展低保专项清理行动，是落实“保增长、保民生、保稳定”各项政策的重要举措，是加强党风廉政建设和政风行风建设、源头治理腐败的重要内容。各乡镇和有关部门务必高度重视，精心组织，统筹安排，扎实开展低保专项清理行动。同时，对低保专项清理行动中发现的较为突出的矛盾和问题，要积极引导，妥善处理，防止因工作方法简单粗暴而激化矛盾，确保社会稳定。县民政、监察、财政等部门要加强检查督办，对组织领导不力，工作敷衍了事，专项清理效果不明显的乡镇，要严肃追究相关责任人的责任；对采取不正当手段骗取低保待遇，干扰低保管理秩序的城乡居民，要严肃批评教育并追回低保待遇。