司法局管理工作意见

为深入推进司法行政社会管理创新工作，充分发挥司法行政职能作用，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，根据《转发<市委政法委、市综治委、市维稳办工作领导小组关于开展社会管理创新综合试点工作实施意见>的通知》要求，结合我局实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先，强基固本、依法管理，进一步解放思想、勇于实践，推进司法行政社会管理理念、体制机制和方法手段创新，努力提高司法行政社会管理专业化、规范化、制度化、科学化水平，为加快现代化建设提供更加有力的法律服务和法律保障。

二、工作目标

以促进社会和谐稳定为着力点，切实解决当前突出问题，进一步夯实基层基础工作，全面推进法制宣教、法律服务、社矫安帮、调解深化、法律援助、基层基础、信息网络、素质提升“”工程，努力为构建“平安”提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。

三、主要举措

围绕总体目标，结合司法行政部门实际，着眼于服务发展、服务民生、服务稳定，创新实施司法行政社会管理“”工程。

（一）创新实施法制宣教工程。以启动“六五”普法规划为契机，创新载体，优化形式，加大力度，深入开展法制宣传教育工作。突出抓好重点对象的普法教育，促进和带动全社会各类群体的学法工作。深入推进“法律七进”活动，努力探索符合实际、体现特色的普法教育新办法新途径，大力开展在义境外人员普法教育、探索“法律进宗教场所”活动，培育普法典型，形成示范效应，推动普法工作向纵深发展。整合各类社会资源和宣传载体，构建立体式普法网络，倡导法制宣传教育社会化，动员和引导社会力量和公民参与、支持法制宣传教育工作。进一步规范法制副校长、普法讲师团、普法志愿者、普法联络员等普法队伍建设。扎实推进依法治理工作，深化民主法治村（社区）创建工作，提升创建质量，巩固创建成果，夯实基层民主法治基础。

（二）创新实施法律服务工程。开展百名律师进百企，百名法律工作者进百村“双百”活动，实施法企联姻法律服务升级、“三农”法律服务拓展“两大”行动。将法律服务融入社会管理创新工作，推动和谐社会建设。进一步完善法律服务制度，健全充实司法行政法律服务中心，不断完善便民措施，提升工作效能，为有法律需求的群众提供一站式服务。进一步深化“一村一顾问”行动，完善长效工作机制，拓展服务领域，提升服务层次建立完善法律服务质量监督、控制机制，引导律师、基层法律服务工作者公证员发挥专业优势，积极参与社会矛盾化解重点工作的专项服务，加强对律师、基层法律服务工作者参与处理敏感问题和的指导，完善律师、基层法律服务工作者参与接待的常态化联动机制。以强化公证机构规范化建设为载体，强化防范功能，探索公证法律证明、纠纷预防和对民商事行为适度干预等职能作用的途径。完善司法鉴定管理体制，加强对司法鉴定人的管理，规范司法鉴定活动，保障当事人的诉讼权利，促进司法公正。

（三）创新实施社矫安帮工程。进一步确立社会化、市场化、多元化的安置思路，多渠道地解决好刑释解教人员的生活就业问题，创造刑释解教人员融入社会的有利条件。开展以扶心、扶学、扶技、扶业、扶困，促进思想和行为的转变为主要内容的“五扶一促”分类帮扶活动，打造省级安置帮教基地、落实专业队伍和保障经费。大力推进社区矫正制度化、规范化、法治化建设，认真做好社区服刑人员的风险性评估，不断完善社区矫正庭前社会调查评估机制。全面深化教育矫正、监督管理、帮困扶助“三大任务”，深入实施社区矫正制度、衔接、信息、安全、保障“五大工程”，提升我市社区矫正工作制度化、规范化、法制化和信息化水平。同时深入开展“防脱管、防漏管、防严重再犯罪”专项行动，认真落实监督管理措施，实施社区服刑人员分类管理，完善社区矫正GPS定位系统，探索“面部识别+指纹”考核管理系统，最大限度地防范和减少社区服刑人员脱漏管和再犯罪现象发生，全力维护社会和谐稳定。

（四）创新实施调解深化工程。完善人民调解组织机制，强化市人民调解指导委员会指导职能，进一步完善人民调解工作体系，着力加强医疗纠纷、交通事故、劳资纠纷等专业性人民调解委员会建设，实现人民调解组织的全覆盖。创新发展专业化、职业化、社会化人民调解队伍，开展“争当人民调解能手”活动，不断优化人民调解员队伍结构。创新人民调解联动机制，推进人民调解制度化、规范化、法制化建设，在构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体、三调联动的“大调解”格局中发挥更大的作用。不断拓宽人民调解工作领域，在做好常见性、多发性矛盾化解的同时，重点关注由城镇化、工业化、市场化等引发的热点问题，着力化解初始状态的劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、房产纠纷、环境保护、交通事故、物业管理等疑难纠纷。积极开展矛盾纠纷和社会不安定因素集中排查调处活动，全市矛盾纠纷的调解成功率达96%以上。

（五）创新实施法律援助工程。进一步拓展法律援助三级平台建设，加强和完善法律援助站点建设，并将市法律援助中心窗口建设成为全省一流的法律援助接待“窗口”。健全法律援助工作体制机制，创新管理方式和服务模式，完善法律援助案件质量评估体系，确保受援人满意率达98%以上。继续实施法律援助民生工程，积极探索法律援助新办法、新途径、新方式，打造“半小时法律援助服务圈”，实现应援尽援、应援优援。建立完善与有关部门的配合协作机制，形成工作合力。加大法援宣传力度，实施法律援助“五项工程”，确保全市办理法律援助案件900件以上。

（六）创新实施基层基础工程。认真贯彻实施省司法厅《关于开展创建规范化司法所活动的意见》，大力加强直属司法所规范化建设，开展星级司法所评选活动，力争50%以上的司法所达到省级规范化司法所。坚持建、管、用并举,全面加强司法所的组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施规范化建设,着力于解决工作中遇到的实际困难和问题，进一步理顺关系、完善机制、壮大力量、落实保障，充分发挥司法所在服务经济社会发展、维护基层和谐稳定中的10项职能作用。结合我市统筹城乡综合配套改革，加强较大村、城市社区和规范企业的最基层组织建设，将司法行政工作触角向基层延伸，并力求规范，不断提升基层工作水平。实施“名所名长”工程，加大典型培育力度，不断激发基层工作活力。

（七）创新实施信息网络工程。加强协调，积极争取，依托全市政务外网传输资源，利用门户网站，建立司法行政业务平台，将镇（街道）司法所业务管理统一纳入，主要用于数据交换、信息上报、网上审批、网上办事等，实现办公自动化、信息化和网络化管理。逐步实现信息网上流、案件网上办、绩效网上考的目标。

（八）创新实施素质提升工程。以思想政治工作为主线，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育活动。继续在党员干部中开展“五个带头”活动，不断提高领导干部驾驭全局能力。深入开展“创新创优、提质提效”和“创先争优”活动，打造勤政、廉洁、高效的司法行政队伍。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对社会管理创新工作的组织领导，我局成立由党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，相关业务科室负责人为成员的领导小组及办公室，统一组织、指导、协调社会管理创新工作的开展。

（二）严格落实责任。各科室要结合工作实际，研究深入推进社会管理创新工作的具体任务和措施，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施。各项工作任务都要明确责任人，明确时限要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作部署和要求不折不扣地落到实处。

（三）注重工作结合。要与“网格化管理、组团式服务”相结合，提高社会管理创新的工作实效。要与“创先争优”活动、“创新创优、提质提效”主题活动和“基层基础建设年”活动相结合，通过此项工作的开展，切实提升社会管理能力，全力保障社会和谐稳定。

（四）加强督促指导。社会管理创新工作将纳入本年度局年终考核中，作为个人评先评优的依据的一项重要内容。同时，局“社会管理创新”工作领导小组将定期地进行检查督导，适时通报，对工作扎实、成效显著的予以表彰;对措施不力、成效不大的，督促其采取针对性措施切实加以整改，以促进工作的有效开展。