谈谈大学生村官队伍建设

近几年，乌拉特前旗先后接收53名大学生到嘎查村任职。作为一名新任组织部长，结合下基层活动，笔者对近年来全旗大学生村官工作进行了专题调研，借《实践》（党的教育版）组织部长笔谈这个平台，现对如何把握在大学生村官队伍建设中下得去、待得住、用得好、流得动等几个问题谈谈自己的认识和体会。

一、 实现“下得去”是做好大学生村官工作的基础。一是坚持培训先行，抓好思想教育。大学生村官的期望值与农牧区现实生活存在较大反差，极易冷却他们服务基层的热情。为此，每批村官我们都把打好“思想预防针”作为岗前培训的第一课，把嘎查村发展现状讲清楚，把工作待遇、生活保障等热点问题讲明白。通过思想引导、政策引导，使他们既有“攻坚”的思想准备，又有“克难”的信心决心，有效避免了“敲退堂鼓”现象。二是坚持因人而宜，抓好岗位对接。岗位配置关系到大学生村官能否最大限度发挥作用、体现优势效应。我们认真分析其专业特长、政治面貌、户籍地等综合情况，坚持“三个优先”原则，即：优先考虑因人才缺乏制约发展的嘎查村、优先考虑各自专业特长和个人意愿、优先考虑人岗相适、人尽其才。三是坚持制度约束，抓好责任落实。我们与各苏木镇专门签订责任状，明确要求村官必须放到嘎查村工作。同时，采取“下派”与“上挂”相结合的方式，有针对性地让大学生村官参与苏木镇各站办所工作，形成“双向培养”机制，促进了苏木镇“截流”向“开源”转变。

二、 实现“待得住”是做好大学生村官工作的前提。一是落实结对帮带制度。建立了大学生村官“2+1”结对帮带制度，嘎查村书记、主任担任“辅导员”，苏木镇党委组宣统委员担任“联络员”，在思想上引、经验上传、能力上带，帮助缩短适应期。二是落实待遇保障制度。在严格落实规定待遇的基础上，按照有生活宿舍、有必需生活用品、有固定就餐地点、有必需办公设备“四有”标准，为他们施展才华创造良好工作、生活条件。同时，建立了定期谈话制度，旗委组织部每半年结合农牧区工作督查进行一次专题谈话，苏木镇组织员每月、嘎查村党组织书记每周进行一次专题谈话，及时帮助他们解难题、办实事。三是落实管理监督制度。始终把有效的管理监督作为大学生村官“干成事、干好事、不出事”的重要保证，在管理上，明确要求在苏木镇机关食宿、到嘎查村工作，落实苏木镇党委书记第一责任人、组织员直接责任人职责；在思想交流上，建立了季汇报制度，每季度向苏木镇党委和旗委组织部作一次书面汇报，每半年完成一篇调研报告；在考勤管理上，严格请销假制度，与年度表现鉴定挂勾，确保不缺岗、不空岗；在考核监管上，纳入嘎查村干部年度实绩考核体系，划分优秀、称职、不称职三个考评等次，记入个人履职档案；在督查监管上，专门成立了管理办公室，动态督查各苏木镇大学生村官工作情况。四是落实扶持制度。为实现用才、育才有机统一，旗委组织部联合人劳、社会、就业、农牧业等各有关部门，全方位、多角度提供保障。在学习培训方面，把大学生村官纳入干部教育培训体系，定期组织培训。在创业扶持方面，把大学生村官创业纳入创业小额贷款范围，对创办、领办农牧民专业合作社、发展特色产业等项目，优先享受3—5万元小额创业贷款。在表彰激励方面，结合平时监管、年度考核结果，建立大学生村官激励表彰机制，先后选派3名大学生村官参加自治区、国家农业部专项培训，有效调动了大学生村官干事创业的积极性。

三、实现“用得好”是做好大学生村官的核心。一是在联系群众上创先争优。充分发挥大学生村官理解表达能力强的优势，实行兼任嘎查村远程教育接收站点管理员、村民事务代办员制度，充实基层服务力量。额尔登布拉格苏木牧民居住分散、交通不便，大学生村官利用下乡机会帮助代买生活用品、代缴电话费，有效拉近了与牧民的关系；乌拉山镇8名大学生村官创新联系群众方式，走村入户发放调查问卷270多份，查找出的蓿亥村饮水难等5个问题被镇党委列为公开承诺的重点事项。二是在服务发展上创先争优。各苏木镇积极为大学生村官发挥专业特长搭建平台，给予项目、资金倾斜，有力促进农业发展、农民增收。三是在维护稳定上创先争优。坚持把排查社会矛盾作为提升能力的重要平台，选配担任嘎查村矛盾纠纷排查信息员，在做好群众工作中增长才干。小佘太镇大十份子村官利用法律专业知识，主动担任村里的法制宣传员，借助“金喇叭”信息平台、远程教育站点开办了“普法广播站”，任职期间先后举办了17期普法宣传班，调处邻里矛盾纠纷9起，实现了“零上访”。

四、实现“流得动”是做好大学生村官工作的重要体现。引导大学生村官有序流动，是促进大学生村官工作健康持续发展的关键。要以开放的眼光看待村官培养工作，一是注重提升能力。采取走出去、请进来等方式强培训、提能力。先后组织大学生村官到湖南韶山等革命圣地开展“红色学习之旅”，聘请市、旗两级讲师举办专题培训班。同时，建立了大学生村官QQ群，为他们联络感情、交流经验创造条件。二是拓宽流动渠道。把大学生村官作为人才队伍的重要来源，先后有26名村官考录神华集团以及各旗县区人才储备，走上了新的岗位。

（作者系乌拉特前旗委常委、组织部长）