如何处理农民耕地纠纷

税改后，国家免除了农民的农业税，乡（镇）和村委会免除村提留、乡统筹，在中国历史上，首次农民种地不用交钱了。不仅如此，国家还给农民粮食直补款、农机补助款等很多补贴。这样，农民耕地骤然增值，农民开始寸土必争，于是，出现了邻里之间、农民与集体之间等一系列矛盾纠纷。这种问题已成为当今中国乡村的主要不安定因素。就这些问题笔者考虑如下：

一、存在问题

由于历史遗留问题和现实利益驱动，近年来，各种耕地纠纷不断，农民直接上访和越级上访明显增多。问题是多方面的，主要表现在：

1.第二轮土地承包时，由于当时有些问题无法处理，留下后遗症，个别农民心里不服，开始上访。

2.农民邻里之间，由于地挨着地，没有分界线，所以，在春天趟地时，由于垄的大小，也易产生纠纷。

3.个别村匪屯霸喜欢占小便宜，欺负老实人，多占老实人的地，于是产生了村民上访。

4.分地时，农村个别坐地户和后来户分地不均等，一些地方，少给后来户地产生了后来户上访。

5.个别在城镇买户口的农民，由于没分到土地，也上访。

6.个别地方，机动地一包到底，没有地补给后出生人，产生上访。

7.个别村集体经济组织侵害农民土地承包经营权益，仍时有发生。

总之，还有很多很多原因，导致种地农民纠纷不断，严重影响了乡村的和谐稳定，这个问题需要快速很好的解决。

二、分析问题

这些矛盾的存在，是生产力发展到一定阶段的客观反映，属人民内部矛盾，解决的办法也主要以调解为主，仲裁为辅。各地主管部门要用艺术和技巧解决这些矛盾，这些矛盾是客观的，必须解决好，不能视同敌我矛盾，要防止矛盾的扩大和升级，降低缠纺闯事的发生，打造和谐乡村。

三、解决办法

如何做好农村土地承包纠纷调解仲裁工作，化解耕地矛盾纠纷。笔者认为，应主要做好如下五个方面工作：

1.要做到“五用心”

对上访农户，应做到“五用心”：

一是要热心。对于农民上访，接访单位和接访人对待上访人，要像对待自己的亲人一样，要主动给上访人让座，倒水等，不能粗暴无礼。

二是要细心。接访人要认真听取上访人上访内容，并做好详细笔录，及时转交办案单位。不能不耐烦了，粗心大意的记。

三是要恒心。对于上访人反映的内容，办案单位要下定决心，把它查清查实。还事实真相，对调查取证过程中，可能会遇到这样或那样的阻力，要很好地克服，全心全意为农民服务。

四是要有真心。要真心真意为农民办事，视农民兄弟为亲人，处处为农民着想，不能吃、拿、卡、要，搞不正之风。要树立人民公朴的良好形象。

五是要有巧心。对于群众的上访，要讲究艺术性，不论是调查取证，还是处理，都要巧妙地利用机智的办法，讲艺术、讲方法、讲策略，最后达到，上访人怒气冲冲而来，处理后，高高兴兴而去。还要做到上访人和被上访人之间化干戈为玉帛，让怒目而赤的上访人与被上访人，握手言欢，达到建设和谐乡村目的。如公主岭市环岭乡迎新村五屯农民闫济民与高长河打得视同敌人，经过乡农经站用艺术性方法调处，最后两人处成好兄弟，实现了屯里和谐。

2.要精通法律、法规和政策

对于接访单位和办案单位，要精通土地方面的法律、法规和政策，特别是要熟知《中华人民共和国土地承包法》、《最高人民法院关于审理土地承包纠纷案件的司法解释》、《中华人民共和国农村土地承包给纠纷调解仲裁法》等等一系列法律及地方人大立的法规，同时也要学好、用好，各级党和政府的一系列文件政策。要把这些融会贯通，只有这样，才能使处理的案件不偏离法律和政策轨道。

3.处理要公平、公正

对于处理的每一个案件，都要有一颗公平、公正、正义的心态，不能在处理案件中收受贿赂，谋取个人好处，必须要大公无私。要一碗水端平，这是一名土地纠纷调解员必须具备的素质。

4.规范程序

依据有关法律、法规，制定调解规则，仲裁规划，仲裁员和书记的职责，举证、调解、仲裁、会议、执行到结案，要有章可循，保证土地承包纠纷正常调解或公正裁决。

5.依法、独立办案

坚持办案原则，办案单位要围绕依法、独立办案，不能行政乱干预瞎指挥，办案人员树立良好形象，对每一起案件，办案人员必须实行“一案一档”对历史负责。

笔者相信，办案单位和办案人员只要做好“五用心”，知法用法，公平、公正处理遇到的纠纷案件，一定能收到事半功倍的效果，社会主义和谐乡村必会实现。