如何对变电站土建专业施工进行管理

摘要：笔者是在电力系统地区供电局基本建设部从事土建工程的施工管理和概预算审查工作，在工作中时常会遇到许多因设计质量问题、施工工艺工序、管理制度措施不当而引起的工期延误、质量缺陷所造成不必要的经济损失，工程投运后影响正常使用，达不到工程建设的预期目标：安全、适用、经济、可靠。本文通过本人在项目施工过程中具体遇到的一些实例，并结合自身的总结，通过加强项目建设中的一些重要环节的管理，采用科学的方法，可以使工程建设管理始终处于受控状态，为工程的投运、移交生产部门创造有利的条件。

关键词 变电站土建工程 施工 管理

要做好变电工程施工管理，使工程建设后真正发挥其投资效益，通过几年来的工作总结认为应做好以下几个方面的工作；

一、项目施工过程控制的重要性，要把目标管理逐步转变为过程控制管理，使工程建设处于受控状态

因为施工是形成工程项目实体的过程，也就是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质量，就必须狠抓前期、施工阶段的各项管理工作。工程项目施工涉及面广，是一套极为复杂的过程，影响质量的因素很多，诸如工程前期的可行性研究方案的制定、施工图设计、设备材料、施工工器具、施工机械、地质、地形、水文、气象、施工工艺、工序、操作方法、安全技术方案措施、管理制度等，均直接影响工程的施工质量，而且工程项目位置固定、不同的项目地点不同，不象工业生产有固定的作业方式、生产工艺、流水线及检测技术，成套的生产设备和稳定的生产条件，因此影响施工项目的质量因素很多，容易产生质量问题。通过对全过程建设过程管理，理论与实际相结合，把工程施工管理保持在较高的水平上，就是要经常应用一系列培训、管理、检测、监督、整改手段和措施，对影响工程质量的人员、施工工艺、机械工具、材料等因素进行控制。

二、培训、优选高素质的工程技术管理人才，奠定好质量控制的基础

工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的管理技术人员、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要培训、优选高素质的工程技术管理人员，提高他们的素质。

三、加强工程建设过程中的协调管理是确保工程质量的重要技术手段

充分认识协调管理的重要性，作为工程的建设者、管理者，从设计、监理到施工的各单位首先要从对用户负责的角度认识问题，要从履行合同中自己的责任义务角度对待协调管理问题。加强管理，建立科学的管理模式，这里所强调的加强管理是指在现有的管理水平上，针对影响工程质量的一些关键问题，从技术上、人事制度上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每一个是工人员的目标责任，从而达到进一步提高管理水平的目的。

1）技术协调管理

提高设计图纸的质量，减少因设计错误而引起的质量问题。设计图纸成品的好坏直接关系到工程质量的优劣。图纸会签关系重大，设计人员对自己设计的部分一般较为完整和严密，但是应考虑各项关专业的配合，这就需要管好图纸会签关，善于找出问题，并认真落实，加以修改。设计人员应善于总结教训，另外尽量减少图纸的套图率。

2）组织管理

建立一套健全的管理制度，通过管理以减少施工中各专业的配合问题。首先应建立以甲方、监理为主的统一领导，系统解决施工单位的协调工作，作为甲方管理人员，首先要全面了解、掌握专业的工序，设计要求，这样才能保证施工的每个环节有序到位，建立问题责任制度，建立由管理层到班组逐级的责任制度，建立奖惩制度，在责任制度的基础上建立奖惩制度以提高施工人员的责任感和积极性，建立严格的隐蔽验收与中间检查制度。隐蔽验收与中间验收是确保工程质量的关键。

四、严格控制建材、建筑构配件和设备的质量，为工程建设打好物资基础

《建筑法》明确指出：“用于建筑工程的材料、构配件、设备。。。。。。。，必须符合设计要求和产品质量标准”。因此要把好三关 ，即采购关、检测关、使用关。目前，在物资供应处于买方市场的环境下，各种销售名目繁多，有“回扣销售”、“送货上门销售”等，对采保人员有极大的诱惑，因此要把好采购关。

1、提高采保人员的政治素质和质量鉴定水平，挑选那些有一定专业知识，终于事业、诚实守信的人员担任。

2、掌握信息，优选厂家。

五、推行科技进步，全面质量管理，提高质量控制水平

施工质量控制，与技术因素息息相关。技术因素除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检测技术等。国家建设部《技术政策》中指出：“要树立建筑产品观念，各个环节要重视建筑最终产品的质量和功能改进，通过技术进步，实现产品和施工工艺的更新换代”。这句话阐明了新技术、新工艺和质量的关系。为了工程质量应重视新技术、新工艺的先进性、实用性。在施工的全过程建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程、建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。

六、合理降低工程造价，做好工程竣工决算的审查工作，使投资发挥其最大的经济效益

1、全面收集相关资料，为竣工决算审查提供充分依据

在建筑工程的实施过程中，对决算工作资料的广泛收集十分重要，一方面它可保证决算审查工作的完备性，另一方面它可保证决算审核工作的顺利进行，避免审核中产生过多的疑问和矛盾。为此应注意以下几方面资料的收集：

工程承包合同，它是审查决算最根本最直接的依据。因为工程项目的承包范围、双方的权利义务、价款的决算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中那些费用项目可计入或调整、如何计算也以次为依据。

图纸及图纸会审纪要，它是确定竣工价款的依据之一。

标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行费用调整的有关依据。

变更通知单、现场签证单、工程停工报告、监理指令等。

施工组织设计、施工记录、形象进度、原始票据等。

有关定额、费用调整的文件等。

经审查批准的竣工图、竣工验收单、竣工报告等。

2、审查人员具备较高的业务水平，是审查好决算得基础

要审查好工程决算，审查者应具备较高的业务素质。具体表现为能正确理解定额内容，对其套用定额的准确性进行判别，定额项目单价换算是否准确；能否准确理解和运用合同价款对该费用进行调整；及时掌握基价信息（当地定额站的规定调整文件、补充定额）并能吃透精神，准确运用。此外还应深入现场了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算。

为实现以上要求，就需要有高素质的人才队伍。为此，应加强对现有工作人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底和预算编审人员资格考试、造价工程师考试等。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。

3 仔细分析、作到公正公平维护企业的正当经济利益

通过近年来的经验，笔者认为在审查中应注意考虑以下内容：

（1）由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材料价差、人工工资、机械台班单价的变化

（2）投标时按常规计算，决算时需如实调整的费用。如大型机械进出厂费、水电费扣除等。

（3）设计变更、签证而导致的增加费用，如由于变更删项，导致原让利部分的退还费用。在现行的招投标中，施工单位为了在竞争中获胜，一般都要在正常造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量增加或减少，结算中除增加或扣除对应费用外，应注意因优惠而增减的费用。