让“文化城区”向“文化产业城区”跨越

动漫产业是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、影视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫有关的服装、玩具、电子游戏等同和延伸产品的生产和经营的产品。目前，作为文化创意产业重要组成部分的动漫产业，已被世界众多国家和国内诸多城市作为21世纪知识经济的核心产业，确定为先导产业优先发展。作为长春市拥有着巨大的产业优势和市场潜力，应抓住机遇，抢占先机，加大力度发展动漫产业，努力实现由“文化城区”向“文化产业城区”的跨越。

一、动漫产业在现代经济竞争中的优势

形象地比喻，中国的动漫业是“醒的早，起的晚”。早在上世纪初，在我国就产生了第一部动画电影，比日本第一部动画电影要早大约20年。由于诸多原因，作为产业发展，国内的动漫产业却明显滞后，甚至被远远地落在后面。但是，中国动漫产业具有巨大的市场前景，深厚悠久的文化积淀、几千年的文明历史、说不尽的传统故事为我国动漫创意提供了取之不尽、用之不竭的文化资源，这是任何一个国家都无法比拟的资源优势。中国巨大的人口消费市场也给动漫产业发展提供了强大的基础。据文化部有关部门预测，中国动漫将有1000亿人民币的市场空间需要开发，中国动漫市场正成为全世界最大的潜在市场。可以说，在21世纪新一轮经济竞争中，动漫产业具有其他产业无法比拟的独特优势。

第一，产品需求的不确定性。与其他文化创意产品一样，动漫产品已不再是过去基本的物质性必需产品，而是更富于精神性、文化性、娱乐性、心理性的产品。随着人们生活水平的提高，对这种精神性产品的需求在总体上日益提升，需求越来越大，这也是创意产业发展的根本动力。2004年，北京、上海、广州三地14-30岁的人群中，每年花在漫画卡通等相关产品上的消费超过13亿元人民币，相当于日常生活用品洗发水的消费水平。据预测，未来3-5年内将是中国动漫产业发展的黄金时期，我国至少约有5亿人是动漫产品的消费者。

第二，符合现代经济发展的基本要求。随着现代经济的迅速发展，各国家、地区及城市的土地等资源日益紧张，同时，为了实现可持续发展，在经济发展中，对环境、能源等方面的要求越来越高，传统二产的发展靠机器、厂房、资源和劳动力，而包括动漫产业在内的创意产业不同于制造业的“汗水产业”和劳动密集型产业，其发展靠创意阶层，靠创意群体的高文化、高技术、高管理，特别是创意阶层中最富创造性的高端创意人才。

第三，动漫产业具有极强的延伸及孵化作用。动漫产业真正的市场效应及盈利点在于其延伸产品，如玩具、服装、文具、电子游戏、图书等。动漫产业的发展，对上述周边产业有极强的带动和孵化作用，不但可以通过其延伸产品的开发、生产、销售盘活传统产业，还可以拉动就业。按照国内目前的生产水平和劳动力价格，企业自己生产自主产权的动漫产品成本大概在每分钟6000元，企业给日本等国加工动漫产品，每分钟的酬劳在9000-12000元。而2004年国家广电总局规定的我国国产动漫节目量为6万分钟，由此可见其中蕴含的巨大就业机会。

第四，动漫及延伸生产品具有存续的持久性与营利的长期性。动漫市场一般分为播出市场、卡通图书和音像制品市场、延伸产品市场等三个层次，其中最后一个层次比前两个层次的周期更长，市场更广，利润更大。比如日本的“铁臂阿童木”形象，诞生50多年，其商品开发从未停止，目前各种阿童木的产品已超过100种。另外，日本动漫作品《哆啦A梦》，则是日本动漫不断变化、发展的代言。为了适应市场的变化，经历了由漫画到动画，再到电影的历程。经过多年积累，现在哆啦A梦的商业开发已经形成了完整的体系，漫画公司、商业公司、销售公司各司其职，共同完成作品的创作、推广和开发。而在国内，蓝猫、娃哈哈、太子奶、红黄蓝等，都在向动漫延伸产品产业扩张。

第五，动漫产品的开发可以与旅游娱乐实现完美的结合，形成市场互动。这方面最典型的例证是美国的迪斯尼。而在我国，杭州正在开发的《西湖民间传说故事》亦将成为国内通过动画宣传旅游形象的先导。

第六，动漫产业可以较集中地拉动大学生就业。由于动漫产业是高智力劳动密集型产业，需要具有一定文化程度和创作能力的从业人员，因此，大力发展动漫产业，对长春这样高校较为集中的城市尤为适合。

二、长春市发展动漫产业的基础条件

从全国动漫产业发展的格局上看，虽然杭州、上海、深圳等城市已先走一步，但真正从形成产业的角度上看，亦尚属初级阶段。东北的沈阳、大连、哈尔滨等城市目前尚无大的动作，而长春则具备了发展动漫产业的一定基础。

第一，科技文化基础雄厚。长春现有部级重点实验室38个，科研、技术开发机构103所，高等学府26所，其中吉林大学在校全日制学生达到4万多人。全市各类人才总量将近60万人，科技人员占总人口的比例在全国大、中城市中名列前茅，是名符其实的科技文化城。城市居民平均受教育程度较高，而这正是形成巨大的动漫市场的必要社会条件。如何将文化城的概念转化为产业优势和产业行为，从而形成符合长春特色的产业优势，这是许多关心长春未来的人多年来一直在探讨而未破解的课题。而动漫产业方兴未艾的产业前景和巨大的潜在市场以及我市在发展动漫产业上的诸多有利条件和基础，为我们破解这个课题提供了难得的机会。

第二，各种推动动漫发展的活动方兴未艾。从2005年起，由长春市文联组建成立了长春动漫协会，并举办了七届动漫艺术节。尤其是刚刚结束的“第七届长春国际动漫艺术节暨2011 ChinaJoy Cosplay 嘉年华东北赛区预选赛”，参观人数近90万人次，开幕式当天出现了排长队参观的现象。从2005年市文联主办的《亚洲动漫展》开始，我市陆续出现了动漫及相关企业60余家。同时，随着动漫展影响的不断扩大，我市陆续出现了各类动漫社团500百余个，这些动漫社团分布在如高校、中学、社区等区域或行业，自发组织各类动漫活动，影响不断扩大。而长春动漫协会成立以来，06、07、08、09、10年连续五年带领东北动漫表演队伍，在全国重大比赛中都取得了优异的成绩。

第三，拥有动漫产业的基础优势。据统计，截止2010年末，我省共有动漫游戏企业366家，其中动漫企业51家，网络游戏企业9家，游戏娱乐企业306家。动漫游戏企业注册资本金12亿元，从业人员47800余人，年动画片加工生产能力超过5万分钟。据初步测算，2010年全省动漫游戏产业实现产值62亿元，较2009年度增长了30%左右。

目前，我省初步形成了以长春为中心，辐射吉林、延吉、四平等周边城市的动漫产业格局。相继建设了吉林动漫游戏原创产业园、吉林知合国际动漫产业园、吉林东北亚文化创意科技园、长春国家新媒体产业合作园、长春软件与动漫服务外包产业园、长春科技创意文化产业园、四平亿豪动漫基地、延边东北亚文化创意产业基地等以动漫产业为核心的文化创意产业基地。

2009年，我省成立了国内首家省属动漫集团，经过一年多的努力，现已发展成为拥有16家成员单位，直接控制资产5000多万元，关联资产超过3亿元的国内知名的动漫企业集团，2010年吉林动漫集团实现销售收入3.045亿元，上缴税金1672万元，利润8220万元。2010年，我省完成原创动画片制作1.2万分钟，《少林海宝》、《和家有乐》、《蓝猫健康特攻队》等3部动画片在中央电视台播出，《长白精灵》、《铿锵猪十八》等2部动画片在省级电视台播出，其中长春铭诺文化传播有限公司制作的动画片《少林海宝》在中央电视台年度收视率排名第一，荣获国家广电总局颁发的2010年度优秀国产动画片奖。吉林禹硕动漫游戏科技股份有限公司制作的4D特效电影《乡亲》在上海世博会吉林馆展映受到一致好评，该公司在2010年被文化部评为国家文化产业示范基地。吉林省凯帝动画科技有限公司等企业生产的《白山神》、《单色彩虹》、《乐园之扉》等3部作品入选“国家原创动漫扶持计划”。吉林美术出版社出版的动漫杂志《龙漫》2010年期发量超过10万册。吉林知合动画集团与韩国KDC集团签署了总额10亿元的合作协议，共同建设17万平方米亚洲最大的3D动画服务外包基地。吉林风雷网络科技有限责任公司研发了东北地区最大的类休闲网络游戏平台，注册用户4500万人，2010年实现销售收入8739万元。吉林睿网科技股份有限公司在云南等7个省区建成了覆盖全省网吧的动漫网游展示交易平台。长春舟游动漫科技股份公司与广东中山龙城国际集团合作，建成了幅射东北亚地区的游戏游艺机研发、展示、交易中心。

第四，国内动漫市场空间广阔。我国国产动画远远满足不了需求，形成了巨大的市场空间。目前，我国拥有2000多家省市电视台，动画上星频道3个，少儿频道25个，少儿栏目289个，动画栏目200个。2004年，国家广电总局规定的国产动画播出量为6万分钟，而国产与引进动漫节目播出比例为6：4，而当年我国国产动漫节目供给量仅为2.9万分钟，巨大的市场需求拱手让给外国产品。与此相关联的，我国动漫延伸产品的市场具有更加广阔、诱人的空间。

三、长春市发展动漫产业的优势

第一，动画电影的摇篮就诞生在长春电影制片厂，我们长春有着优厚动画的历史。曾有一批优秀的动画前辈，如段炼老师等等。

第二、我们拥有动画教学基地，高薪区的吉林艺术学院动画学院，使为数众多的老师及大学生在学校周边地区以各种不同的形式（如工作室、创作室等）和方式（如承揽加工、就业培训等）从事着与动漫有关的活动及产业行为。这些产业行为虽然尚未形成规模，甚至很不规范，但如果通过有效的方式将这些散在资源加以整合和扶持，将会很快形成产业能力甚至优势。

第三，长春动漫协会举办的动漫展览和动漫活动位动漫发展奠定了良好的基础。从05年5月亚洲动漫作品展；05年10月第一届魅力长春cosplay；06年5月长春动漫艺术节；06年8月网络文化节；06年9月秋季动漫展览，07年5月长春国际动漫艺术节，07年8月民间艺术博览会动漫比赛。08年6月长春国际动漫艺术节，09年5月长春国际动漫艺术节，2010年5月长春国际动漫艺术节，2011年6月长春国际动漫艺术节，通过举办动漫展览，培养了很多热爱动漫的人，也为一些动漫爱好者和动漫创作人才，提供了平台，更是为广大动漫企业和厂商提供了巨大的商机。

第四，长春市过去拥有较多的国有企业，经过改制后，形成较多的闲置厂房，而且大都在市区中心位置。这些厂房都承载着我市国有企业发展的历史，有一定的保护价值。按照现代城市的发展要求，城市区中心内不适宜发展生产性的工业项目，如果通过土地置换和政策倾斜，例如将位于红旗街的原第一无线电厂或量具刃具厂进行功能改造，作为长春市文化创意产业园区或基地予以开发，以其独有的地理位置和优越的周边环境，一定会很快产生产业骤集效应，从而反过来带动周边相关产业的发展。尤其是红旗街周边地带已经初步形成了以长影、艺术学院、建工学院为标志的文化创意产业街区雏形，如果加以整合和引导，将红旗街打造成创意产业街区并与已形成规模的工农大路以“百脑汇”为标志的IT产业中心形成联动，将会在长春的中心地带形成一个现代高科技与创意产业的标志区域，并进而孵化和带动全区、全市同类行业的快速发展，乃至形成在东北地区的产业优势。事实上，像这样位于黄金地段适合于文化产业基地开发的地域已所剩无几，如果只注重眼前效益，用于进行房地产开发，政府只能一次性获取有数的土地出让费，而如果用于开发文化产业基地，不仅可以长期获取税收、租金等收益，还可实现产业孵化、拉动就业、调节产业结构、提高产业文化科技含量等综合效应。

四、长春市发展动漫产业的建议

长春市如何及时抓住机遇，将本区的多方面优势及潜力迅速转化为文化创意产业优势，从而实现由“文化城区”向“文化产业城区”的跨越，建议应从以下几个方面入手。

第一，建立一个产业孵化基地。通过基地的运作和有效的机制，吸引动漫型企业以及有创业基础的大学生和动漫从业人员，到基地发展企业或创业。借鉴北京798、上海M50和8号桥以及深圳怡景的作法，长春市政府可利用国有工业企业改制后闲置的第一无线电厂或量具刃具厂的厂房，以土地置换的方式建设动漫产业基地。

基地可由5部分组成：一是公共管理区。负责基地的公共管理、协调、服务；与政府及有关管理部门之间的联络沟通；为进驻企业提供信息、政策、合作服务等。二是动漫博物馆。全面、立体展示中国动漫发展历史及现状，包括名家介绍、原创作品展示、漫画文献、作品展映、报告厅、主要动漫企业展示等内容。目前国内尚无一家专门的动漫博物馆，如能在长春建成，将成为国内第一家动漫博物馆而吸引国内及国外动漫界人士的普遍关注并成为长春动漫产业的一大特色。三是企业经营区。划分不同规模的经营空间，招募市内、国内乃至国外动漫及相关企业入驻。基地可给予免收二年房租的扶持，待企业形成经营能力后以房租及上缴税金的形式补偿政府投入。四是附属服务区。主要为入驻企业、动漫博物馆及消费者提供相关服务，如漫吧、COSPLAY排练及表演厅、COSPLAY服装设计制作、COSPLAY化妆服务、摄影、动漫爱好者作品展示交流以及必要的餐饮服务。五是培训孵化区。开展各种形式的动漫人才就业培训、出国培训，并提供部分实习操作机会及设备，为学员提供就业及创业能力服务，也为驻区企业提供人才储备。同时，为通过培训和就业训练达到自主创业能力的人才提供创业条件，以成果共享等方式向缺乏创业资金的人才提供资金扶持，实现基地孵化功能。

通过以上几个主要区域的不断完善和健康运作，形成人才培训、产品展示、企业孵化、产品销售、信息汇总、招商引资等各方面功能齐全的现代化创意产业基地，进而带动红旗街临近区段形成集动漫礼品、书刊、音像、玩具、文具、漫吧、书吧、设计、展示、销售、表演等多种相关延伸产业的特色街区。

第二，搭建一个公共服务平台。由政府或相关部门牵头，组意产业中心，按照创意产业分类，由政府委托创意产业中心制定总体规划，由动漫协会负责实际操作。政府可以以购买服务的形式，向协会提供部分经费支持。协会的主要功能是：一是代表政府行使协调服务职能；二是向企业各类信息、定期向政府报告产业发展动态，并在政府指导下及时解决出现的各种问题及矛盾；三是组织实施有利于产业发展的各类活动，如举办展会、招商引资、资源整合、信息提供、协助企业组织产品销售等；四是落实、实施政府制定的发展动漫产业基地的相关政策，并负责与有关行政部门协调；五是向入驻基地企业提供公共服务。由于动漫行业由若干不同功能的链条组成，大部分企业为中小型加工或服务企业，这些企业可通过自身环节为核心企业提供加工服务。协会可利用自身的优势，整合不同企业的资源，使各企业共同形成分工明细、链条清晰、功能健全、信息共享、资源互补的产业聚集优势；六是负责对集聚区整体项目及重点项目进行包装推介。

第三，打造一个招商引资载体。文化创意产业的发展在于造势，动漫产业尤为如此。一是朝阳区从展会入手，率先在长春市举办较大规模并具有品牌效应的动漫产业展会。为充分整合、利用现有资源，避免一个城市出现二个同类展会，建议区政府借助前三届长春动漫展的经验及已形成的特色和效应，以市政府名义主办，动漫协会承办长春动漫展，这样既可增强承办的实力，又可提升长春动漫展级别，共同打造的长春会展新品牌。二是以展会为载体，广邀国内外动漫客商参加，招商引资。目前，受国内动漫从业人员劳动力价格较低以及国内巨大潜在市场的吸引，日本、韩国、新加坡等动漫强国的众多投资商均等待时机进入中国动漫市场，或合资开发、或委托加工等。借助动漫产业这个良好载体造势，形成招商引资、企业合作、推介产品的平台，进而实现展会与产业的有效结合，这既是产业发展的迫切需要，也是会展品牌的有效延伸。如果政府介入，将长春的动漫展会升级，一定会在引进资金或项目上有所突破，并且给蓄势待发的长春动漫产业注入蓬勃的生机。三是政府扶持，形成氛围。为提高动漫展的层次和影响，市、区两级政府应对长春动漫展应给予有效的扶持。市政府从会展基金中提供部分承办经费，朝阳区政府拨付部分专项经费，共同将动漫展办成国内外投资者聚焦关注、动漫及相关企业积极支持、广大动漫爱好者及市民热心参与，集招商引资、企业互动、产品交流、作品展示等为一体的东北地区最大的动漫狂欢节，形成长春会展业的又一亮点。四是围绕会展，广泛开展各类群众性活动。如广场 COSPLAY表演，街舞大赛，卡通形象设计大赛，动画卡拉OK演唱大赛，动漫及卡通故事征集，动漫形象大使评选，民族英雄人物、历史文化名人、中华传奇人物形象设计大赛，与媒体合作举办动漫产业发展论坛，在中小学及幼儿园成立动漫及卡通爱好小组，使广大市民尤其是青少年由参观者变成参与者。同时，借助并发挥动画学院及其他高校人才培训的优势，经常性地开展各种漫画、卡通形象设计活动，尤其对具有民族特色、区域特色的作品给予鼓励和奖励，如利用动漫手段开发东北二人转系列产品和形象以及萨满文化、北方少数民族、长白山等传统故事，形成长春原创漫画的特色，逐渐打造中国原创动漫城。

第四，出台一套产业促进政策。产业发展，政策是关键。建议长春市政府根据本区及全市文化创意产业及动漫产业特点，制定一套有利于产业发展的优惠及扶持政策。

一是加大财政扶持力度。政府每年应提供一定数额的产业扶持基金，除用于举办展会、建设公共服务平台等基本费用外，主要用于扶持创业。对于具有创业的知识和智力优势但缺乏资金条件的创业者，通过评估，可给予最基本的创业资金扶持，创业者可通过创业成果与资金提供者共享的方式，逐渐通过其企业经营效益偿还。

二是设立原创作品奖励基金。为吸引具有原创能力的高端企业进驻基地，鼓励原创作品，通过原创产品带动延伸产品的发展。对于生产原创动画产品并在国家、省、市级电视台播出的作品，按播出级别及作品时间给予不同数额的资金奖励。

三是降低企业入驻门槛。对于入驻企业，给予免二减一的房屋使用政策，即前两年免收房租，第三年收一半房租，以便迅速形成产业集群。如企业入驻三年尚无经营能力，可责令退出。

四是入驻企业在税收上享受免二减三的优惠政策。

五是在人才职称评定上，由基地管理机构或协会统一组织上报评定。如国家尚无动漫或与此相关的职称系列，待国家设立此职称系列时再与之并轨。对于在动漫产业发展中做出突出业绩的优秀人才，可作为区里的拔尖人才或专家对待。对于在基地就业的外地大学毕业生，可解决长住户口。

六是制定吸引动漫人才的政策。对于优秀的大学毕业生及自愿到基地创业的，政府可拿出一部分事业编制，解决他们的后顾之忧，以形成对产业人才的强大吸引力。

七是制定吸引企业入驻基地的政策。是对于现有的与动漫延伸产业相关的企业，如服装、文具、玩具等企业自愿整合转产动漫延伸产品并进入基地经营的，可享受上述同等政策。

第五，形成一支产业人才队伍。文化创意产业，是高智能人才集聚的产业，人才是产业兴衰的关键。发展产业应着力在人才资源整合及发掘上下功夫，以人力资源整合带动企业资源整合，从而促使向产业集聚方向发展。在人才队伍打造上，也应在政府制定政策的框架内充分发挥协会的作用。

首先，对在校动漫专业优秀的大学生，可以设立公共实习或创业准备基地，为其提供基本设备和其他条件，并与其签订协议，毕业后优先在基地工作或创业。同时，在基地设立大学生原创作品展示区，使他们增加作品交流的机会，创造让企业、社会认可的机会。对于毕业的大学生及其他动漫人才，基地以扶持创业、提供信息等方式，使其尽快在产业链条中找到自己的业务机会，从而吸引在校及毕业大学生进入基地创业或服务，形成一支稳定、充分的基础人才队伍和资源储备。

其次，利用基地的培训服务功能，通过自身业务交流培训、各种国际和国内认证培训、邀请国内外专家专题培训、定期开展业务及学术论坛等方式，择优培养，形成一支具有产业带动作用的骨干队伍。

再次，通过政策倾斜，比如高薪重奖、解决编制、优先评定职称、项目成果奖励等，吸引国内及国外留学归来的高端动漫人才，形成核心项目、核心人才、核心企业带动下的产业集聚效应。

我们完全有信心，在市政府及市委主管部门的支持和重视下，通过几年的努力，在长春市建立起由“政府调控、市场引导、产业自主发展”的动漫及文化创意产业发展机制，并且带动长春市的动漫产业占领东北地区制高点，乃至借助国家将我省确定为动漫产业基地的优势，成为国内动漫产业强市。

需要说明的是，从产业属性上看，动漫产业属于新兴产业，不同国家和地区的发展很不平衡，各地区统计资料的口径也不完全一致，本文引用的数据材料仅供参考。谬误、疏漏和偏颇之处，敬请领导、专家指正。