跨国公司中母公司分散控制权的动因分析

[摘要]随着经济全球化步伐的不断加快，跨国公司的组织形态和战略动机也逐渐发生变化，目前跨国公司主要通过海外子公司获取资源，子公司与母公司之间的关系也从子公司对母公司依赖向两者相互依赖转变，跨国公司公司治理理论研究方向也集中到“分散控制权”内容上。母公司分散控制权动因主要包括：跨国公司规模不断扩张，东道国技术和管理水平存在差异，资源供给和管理需求之间的矛盾日益突出，海外子公司的战略地位不断提升且战略角色动态变化，跨国公司内部母公司与子公司之间存在管理能力临界点。提出应坚持集中股权与分散控制权并存，培养“学习型”企业等对策建议，以促进我国跨国公司管理体制的不断完善。

[关键词]母公司；海外子公司；控制权

[中图分类号]F270 [文献标识码]A

一、问题提出的背景

在经济全球化日益深化的背景下，知识分散与技术更新速度加快，一方面，在跨国公司外部，跨国公司要想保持竞争优势地位，必须在全球范围内不断搜寻新资源，特别是知识资源，以创造并保持新的竞争条件和优势，跨国公司在获取全球优质资源过程中，海外子公司至关重要，其已具备一定的战略地位和作用。另一方面，目前母公司在跨国公司内部的管理能力和资源优势地位不断下降，海外子公司的自治能力水平和资源优势逐渐上升。母公司对全球范围内的海外子公司适度地分散控制权，可以鼓励和促进海外子公司获取东道国有价值的资源，形成资源共享，从而实现跨国公司收益最大化的目标。

二、母公司分散控制权的动因

（一）跨国公司规模不断扩张

跨国公司的重要战略目的之一就是为了实现全球范围资源的有效配置，在世界范围内寻求市场和合理的生产布局，在不同的国家和地区设立分支机构，空间和规模的逐步扩张可以提高跨国公司资源配置效率，也对母公司的全球经营管理提出了更高的要求。对于跨国公司母公司而言，各东道国在市场竞争程度、生产和贸易成本、投资和税收政策等诸多方面存在差异，单纯依靠母公司管理各东道国分支机构的成本和难度较大。同时，随着海外分支机构的数目不断增加，并伴随着跨国公司股权逐步分散，跨国公司的组织结构也变得日益复杂，涉及的利益相关者也越来越多。因此，需要母公司分散控制权，令子公司可以根据自己经营的领域和不同特点开展决策活动。

（二）东道国技术和管理水平存在差异

跨国公司往往能给东道国带来相对领先的生产设备、产品研发与制造技术以及先进的管理经验，一般都严格控制着关键的核心技术。随着世界范围的技术更新速度加快，跨国公司必须紧跟技术的发展方向和趋势，始终坚持技术创新，由于地域不同、信息传递成本过高以及文化差异等因素，不同分公司及分支机构所在东道国的技术和产业发展水平又存在较大差异，技术更新并不同步，这就要求母公司分散控制权，使各分公司根据不同的环境进行技术更新，制定出符合实际的公司决策，整合内部的经营活动，以达到资源配置最优化。

（三）资源供给和管理需求之间的矛盾日益突出

随着跨国公司组织结构越来越复杂，对母公司全球管理的需求有所提升，对母公司的管理水平也提出更高要求；同时，跨国公司海外扩张过程也是向海外转移母公司原有资源的过程，母公司中的管理资源供给会出现相对不足。随着经济全球化水平的不断提高，当母公司的资源供给小于管理需求时，母公司现有资源无法满足管理需求，必然出现控制权分散。

（四）海外子公司的战略地位不断提升且战略角色动态变化

在跨国公司一体化和当地化程度加深的情况下，母公司不再赋予海外子公司附属品的地位，海外子公司地位也随之提升，并开始承担一定的战略角色。Bartlett & Ghoshal（1989）将海外子公司分为战略领导者、战略贡献者、战略执行者和战略黑洞，主要依据海外子公司现有的能力和当地市场的战略重要性。认为跨国公司在东道国设立海外子公司时，在不同地区他们的职能以及所发挥的作用都不一样，每个地区海外子公司都扮演某种角色，承担某种战略任务。

并通过进一步研究发现，在各种因素相互作用下，跨国公司的东道国战略角色是动态变化的。Julian Birkinshaw（1999）认为用一个半自治实体来形容海外子公司是恰当的，能力大小、特许能力强弱以及当地环境因素好坏决定海外子公司发展的一般模式通过母公司分散控制权，可以使海外子公司积累更多有价值的资源，提升自治能力，进而显著提高海外子公司对整个跨国公司的发展促进作用。

（五）跨国公司内部母公司与子公司之间存在管理能力临界点

随着母公司全面管理全球范围内海外子公司的难度加大，全球管理能力相对下降，母公司无法满足全球管理需求，而子公司积累的有价值资源也越来越多，其自治能力也随之提高。当海外子公司自治能力与母公司全球管理能力相等时就出现临界点。当海外子公司自治能力超过了母公司全球管理能力，即超过临界点时，最好的公司治理选择就是母公司向海外子公司分散控制权。

三、对中国跨国公司母公司分散控制权的对策建议

（一）坚持集中股权与分散控制权并存

在国际化经营过程中，中国跨国公司的母公司应坚持集中股权与分散控制权共同存在。原因有：第一，集中股权有降低分散控制权的风险作用。中国跨国企业的母公司主要依靠资源优势来达到控制海外子公司的目的，为了获取东道国资源，而对海外子公司完全实行分散控制权的管理方式风险较大。对于这类母公司来说，集中股权可以从某种程度上降低海外子公司违背中国跨国公司的组织利益和权利的风险。第二，集中股权可以从一定意义上保证我国跨国公司实现战略目标。通过海外子公司，跨国公司可以在获取技术和资源后向母公司转移，从而使得母公司的管理能力和技术水平得以提升。集中股权的过程能够在实现战略目标的同时，保证母公司对海外子公司的有效控制。而分散控制权可以缓解跨国公司的母公司管理资源短缺问题，坚持集中股权与分散控制权并存可以实现共赢。

（二）培育“学习型”企业

应加强培养跨国公司的“学习”能力。一是敦促子公司提高学习东道国相关知识的能力。让海外子公司尽快融入到东道国的市场经济社会环境中，并加快海外子公司当地化的进程，与东道国的政府、供应商、战略合作伙伴以及顾客等建立良好稳固的关系，有效开展业务活动。二是提高母公司学习子公司与子公司对母公司的知识反向转移能力。由于我国跨国公司的母公司自身优势资源相对比较匮乏，母公司需要从海外子公司汲取最新的信息和知识等。应在跨国公司内部建立健全反向学习机制，海外子公司及时向母公司进行知识的反向转移，母公司在此基础上迅速对知识进行整合、吸收、充分应用并不断创新。

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