乡村工作安排

2013年全镇经济社会发展的预期目标是：生产总值同比增长16%以上，财政总收入同比增长10%以上，固定资产投资同比增长18%以上，农民人均纯收入同比增长10%以上，节能减排完成县定目标任务。

重点做好以下三个方面的工作：

一、夯实产业基础，推进农业产业化发展

（一）抓基地扩建，壮大农业产业经济总量。一是巩固发展粮食丰产基地，鼓励发展无公害粮食生产示范基地。严格实行粮食生产“一票否决”制，大力推广双季稻和优质稻，积极扶持种粮大户，拓展“三线十一区”水稻生产基地，即增塘至小坡头线的万亩高产示范片、九苏线和鸬青线的千亩核心区以及花田冲、化字炉、黄泥田、田庄湾、苏团等11个双季稻示范点，完成粮食播种面积7.46万亩以上，粮食总产量3.4万吨以上。二是培育壮大无公害蔬菜生产基地。以良友蔬菜为龙头，大力发展绿色环保蔬菜，进一步探索完善“公司＋基地＋农户”和“专业合作社＋农户”模式，推广科学种植技术，提高产业发展水平。2013年计划完成基地扩建800亩。三是扶持发展生态养殖基地。以金盛农业为龙头，探索推广立体生态养殖模式，发展养殖大户，走绿色环保养殖之路。2013年完成样板牲猪生态养殖场建设并投入使用，年出栏商品猪5万头。同时，因地制宜发展鸡、羊、牛、蛇、鳖、鼠等养殖业。四是支持发展食用菌基地。继续加大蘑菇基地建设力度，发展食用菌生产加工，打造“蘑菇之乡”。同时，扎实抓好黑茶基地、油茶林基地和吊瓜基地建设。

（二）抓土地流转，促进农村土地集约经营。严格规范土地信托流转程序，进一步完善流转制度，健全土地承包经营权纠纷调解仲裁体系。着力引导和扶持发展农民专业合作社，突出抓好规模经营大户培训，形成以示范辐射大户，大户带动土地流转，土地流转吸引孕育大户的良性循环。准确把握土地信托流转的要求，引导土地承包经营权健康信托流转，促进规模化经营，提高农业综合效益，通过储备信托流转土地引资金、招项目、促发展。2013年计划完成储备流转土地2000亩。

（三）抓精深加工，提高农副产品经济效益。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以发展精深加工、延伸产业链条为重点，引导企业与合作社、农户有效对接，积极发展订单农业。一是支持金盛农业完成大型牲猪屠宰场建设，完成投资1000万元。二是支持立达食品加快推进转型升级改造，完成投资2000万元，扩大标准化规模生产，着力加强品牌建设，增强市场竞争后劲优势。三是支持食用菌加工生产，引进老板兴办食用菌加工厂。同时，支持特种水泥厂生产经营，着手寻找战略合作伙伴，加快企业转型发展步伐；支持德辉粮业、晟丰电杆、联发纸厂等企业发展，为企业做大做强积极创造条件。

（四）抓项目建设，强化基础设施项目支撑。一是突出抓好S206镇区绕道建设项目，组建专门工作班子，启动项目前期筹备工作，开展项目申报立项，争取进入省级改造项目笼子。二是抓好镇自来水厂镇区供水扩建续建工程项目立项，2013年完成项目包装申报，争取2014年动工建设，完成投资1200万元，力争解决全镇90%以上村（居）民安全饮水。三是争取实施3万亩农村土地综合整治整村推进项目，2013年完成项目前期工作，2015年启动实施土地平整、水渠沟渠和机耕道路维修，总投资6000多万元。2013年5月前完成、安陵坪、增塘6000亩的三村连片农村土地综合整治项目。四是全面完成獭溪河流域段治理项目，完成总投资1780万元。

二、统筹镇村建设，促进城乡一体化发展

（一）以镇区绕道建设为突破，拉开镇区建设骨架。完成镇区规划修编，着力破解交通瓶颈，拉开镇区骨架，扩大镇区面积，储备城镇建设用地，盘活镇区存量土地。全力以赴推进镇区绕道项目，计划用3年左右的时间，完成S206省道镇区过境公路建设，在桃灰线9—11公桩修建一条长2.2公里、宽46米的过境公路，从根本上缓解镇区交通压力。2013年按乡村公路建设标准，力争拉通沿线路基工程。严格控制镇区用地建设，严禁乱搭乱建和新建扩建。同时，搞好乡村规划，完成15个行政村的村庄规划编制工作。

（二）以农村清洁工程为抓手，优化镇村生态环境。要坚决克服畏难情绪，深入剖析当前存在的突出问题，持之以恒抓紧抓好抓实农村清洁工程，2013年确保全镇实现“四有两无清洁村”全覆盖。一是继续加大宣传力度。统一思想认识，按照“镇牵头、村组织、组配合、户为主”的思路，广泛宣传、精心组织、全面动员农民群众把清洁工程作为自己的事来主动参与。二是突出抓好分类减量。要把消灭垃圾、推进垃圾分类减量作为一项根本性措施，定期组织集中清扫行动，彻底消灭乡各类成堆垃圾；教育引导农户对日常垃圾进行分类处理，做到能沤肥的沤肥、能填埋的填埋、能焚烧的焚烧、能回收的回收，实现“自产自销、日产日销”。三是建立健全长效管理机制。要建立奖惩考核制度，按照“以奖代补、奖惩结合”的原则，加大资金投入；镇清洁办每周进行督查，对发现问题限期整改不到位的予以经济处罚，每月全镇排名通报，年底兑现。要建立建筑垃圾清运保证金制度，由城建和国土部门配合，在建筑工程开工前对户主（单位）收取保证金，采取经济处罚措施督促搞好建筑垃圾清运。要建立保洁员责任奖罚制度，根据实际确定保洁员底薪，对督查未发现问题的予以经济奖励，对发现了问题而整改不到位的予以经济处罚。要建立责任追究制度，明确“一把手抓总、主要领导包片、驻村领导和支书包村、驻村干部和村干部包组、党员组长包户”的工作责任，凡在市、县检查考核中受通报批评或影响镇排名的，要严格追责。

（三）以基础设施建设为保障，改善生产生活条件。水利方面，2013年继续加大水利设施建设投入力度，完成牛洞口、大伏岭水库饮水工程建设，争取投资300万元以上；完成南山支渠渠系和东西干渠段硬化改造，继续加强小型水库和骨干山塘除险加固项目建设，搞好电灌机埠兴修，确保干旱死角能正常灌溉。交通方面，积极争取上级支持，多方筹集资金，组织动员人民群众积极支持参与乡村公路建设，消灭农村公路硬化死角；按照分级管理原则，加强对现有镇村水泥路面维护；建好汽车站，逐步开通全镇主干道客运班线，方便群众出行。同时，继续开展交通、卫生、市容、经营四大秩序整治，推进镇区街道绿化、亮化工程。

三、创新社会管理，确保社会大局和谐稳定

（一）加强综治维稳工作。继续深入开展“平安”创建活动。进一步健全维稳工作机制，强化基层基础工作，突出抓好重要特护期对重点人员和重要群体的稳控工作，严格落实“五包一”责任制。继续开展以骑车下乡为载体的“大走访、大调研、大巡逻”活动，深入排查化解矛盾纠纷，切实解决群众合理诉求和困难，坚持“三调联动”，力争把矛盾纠纷排查化解在萌芽状态。坚持“严打”方针，重点整治人民群众关注的社会治安热点问题，保持对刑事犯罪、地下“”和“白板杀”、贩毒吸毒、“两抢一盗”等违法犯罪行为的严厉打击高压态势。不断完善镇调处中心长效机制，狠抓综合治理，确保一方平安，争取民调工作保位争先。同时，要坚决整治建设施工环境，强化驻村领导和村支两委责任，严厉打击强买强卖、强装强卸、强揽工程等敲诈勒索、寻衅滋事违法犯罪行为，对工作不到位、致使项目施工受阻的责任人，要严肃问责、从严查处。

（二）扎实抓好计划生育工作。要立足现有基础，创新工作方法，强化计生基础工作，切实加强综合治理，扎实推进“阳光计生”，突出抓好社会扶养费征收与管理。加大宣传力度，举全社会之力支持计划生育工作。全面实行计划生育奖励政策，严格人口计划，控制人口增长，提高人口素质。加强计生网络建设，强化村干部、计生驻村干部责任，充分挥计生协会作用，加强计生队伍建设和村民自治机制建设，不断完善并严格执行“县统筹、镇负责、村为主、组配合、户落实”的长效机制；优化计生服务，加强流动人口管理，扎实搞好冬春季集中服务活动。力争符合政策生育率达90%。

（三）协调推进各项社会事业。优先发展教育事业，2013年抓好中小学合格化学校建设，建好中心幼儿园，全面巩固“普九”成果，力争初中阶段学生合格率达100%，确保全县先进行列。强化医疗卫生保障，2013年完成镇卫生院综合楼改建扩建，投资170万元，确保新型农村合作医疗参保率达95%以上，确保不发生公共卫生事件。加强农民技能培训，培训农村劳动力1000人。健全帮扶救助机制，创新移民工作方法，逐步实现从移民维稳向带领移民致富转变；进一步完善受灾户、五保户、残疾人、老复退军人、特困户等弱势群体和困难群体的救助帮扶机制，关心关爱在职村干部、退职村干部和困难党员，认真落实相关政策，积极创造条件改善待遇；完成敬老院配套设施建设。发挥老年协会、楹联学会等社团组织的宣传联络协调作用，积极营造凝心聚力的舆论环境。

（四）切实加强安全生产工作。注重预防、强化监管，加大安全生产隐患排查力度，严格落实责任追究制，有效遏制重特大事故发生。坚决关停“五小”企业，查处土锅炉、地下烟花作坊、农用车非法载客等不法行为，规范学生接送车辆的营运行为；完善自然灾害预警机制，提高防灾、减灾、赈灾能力；进一步加强食品药品和餐馆卫生监督，确保人民群众生命财产安全。争创市级安全生产示范乡镇。