人才培训创新能力思考

大力加强人才队伍的培养，是推动经济发展和技术创新的重要举措。在内陆地区，不沿边、不靠海，人才环境没有优势，要想解决好人才问题，只有下大气力，完善人才培训的组织、政策、服务机制，开展大规模人才教育培训，提升现有人才队伍的素质和能力，实现人才队伍由量的增长向质的提高，把巨大的人口压力转变为人力资源，把雄厚的人力资源提升为人才优势，尽快适应经济社会发展的需要。

——创新人才培训理念。要树立能力建设，突出抓培训的观念，坚持把教育培训作为加强党的执政能力建设和提高各级人才执政能力的基础性工作来抓；努力实现由“拥有文凭”向“拥有能力”的转变；遵循以人为本、因人施教的原则，增强培训的针对性、多样性和实效性，使人才真正学为所需、学有所获、学以致用、用有所成。使各类人才真正认识到学习是成长进步之基，是提高素质之本，追求学习就是追求进步，把学习当作第一能力。把对人才的培养教育作为现代化建设的重要组成部分来抓。实现由“阶段培训”向“终身学习”的转变。要树立质量效益的观念，充分认识对人才教育是最具经济和社会综合效益的投入，舍得投入，敢于投入，加大投入，努力实现对人才教育培训效益的最大化。

——创新人才培训方法。要学习借鉴当今国内外先进的培训经验，不断创新各类人才培训的有效方法：一是注重目标。经过规范的程序确定目标体系。二是注重技术。目标体系确立之后，要制定与之相应的技术要领和操作措施，使所有参与培训的机构和人员都能够按照一套完整的、分步的、明确的、可操作的技术要求开展培训工作。三是注重过程。要对实现目标的全过程和各个阶段进行监督。对实现目标的难易程度、技术措施是否得当、组织者和受训者是否满意、资金能否保证等情况，及时分析、调整和改进。四是注重效率。要把培训效率和效益作为对培训流程进行评估和对培训机构进行考核的重要依据。五是注重结果。切实通过培训，提高能力，提升素质，增强培训的针对性和实效性。推广和运用广播、电视和多媒体等现代化教学手段，积极发展远程教育和网络教育，全方位、大视角、深层次、高品位地培训各级各类人才，开拓教育基地。

——创新人才培训内容。紧密结合经济社会发展和人才队伍实际，以能力建设为核心，按照“实际、实用、实效”原则，优化培训内容，分级分类推进，增强培训工作的实效性。以提高执政能力为重点，认真开展公务员培训。结合实施《国家公务员通用能力标准框架》，全面开展公务员初任、任职、更新知识和专门业务培训；以提高创新能力为重点，认真开展专业技术人员培训。采取政策推动、典型带动等手段引导和鼓励各系统主管部门结合行业实际组织开展形式多样的继续教育；以提高现代经营管理知识为重点，认真开展企业管理人才培训。人才资本的增长是企业生存和发展的核心条件，增加人才资本的存量，提高人才资本的能力，最主要的途径就是靠企业人才培训，要通过培训，造就一大批掌握当今世界最新的企业理念、运营模式、竞争规则、经营之道和管理经验的企业家队伍。

——创新人才培训机制。健全和完善人才教育培训工作的宏观管理体制和运行机制，除运用各级党校、行政学院等培训机构外，要适当运用市场机制进行管理，制定和执行准入规则，要加强宏观指导，放手微观操作，努力营造宏观管好、微观搞活的生动局面，逐步建立适应社会主义市场经济体制的人才培训教育的宏观调控机制，努力构建适应形势和任务需要的资源整合机制。要更新观念，放开视野，建立开放的人才培训“大基地”。选择办学条件较好、师资力量雄厚的高等院校，建立政治理论、经济理论、行政管理知识、人力资源开发管理知识、科技知识、法律知识和高层次学历（学位）等不同类型的人才培训基地，负责实施不同类型的培训任务；充分发挥驻外办事机构的优势，开辟人才培训基地，逐步确定一批中长期培训合作项目，探索省外培训的新形式；与发达地区的施教机构建立长期的人才教育培训联系，开辟大批量培训人才的新渠道。在积极拓展培训基地的同时，要加强师资队伍建设，一方面，采取挂职锻炼、进修深造、交流合作等多种形式，不断提高专职教师队伍的政治素质、业务能力和教学水平；另一方面，继续加强兼职师资队伍建设，从省内外高等院校、科研院所的著名专家学者、有实践经验的人才和优秀企业家中选聘教师，构建开放式、高层次的师资库，努力实现师资资源的合理配置与资源共享。

——创新人才培训服务。要逐步建立健全一套行之有效的培训服务制度。要坚持考试考核、绩效评估、总结通报等服务制度。进一步建立健全人才考学、评学制度，根据培训需求设计和确定一批培训项目，并进行成本核算和效益评估，积极引导培训机构根据项目要求，开发一批培训模块和培训菜单，为人才自主择训创造条件。采用科学的评估方法和先进的评价手段，对培训项目和培训基地进行跟踪服务与评估，努力推进人才培训教育的长期化、系统化、规范化、制度化。

——创新人才培训管理。按照“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的要求，坚持激励与约束相结合，逐步形成一套制度化、规范化的管理体制。建立培训备案年报制度，对人才教育培训工作，既充分发挥各主管部门的积极性，又切实履行行业监管职能。按照“缺什么、补什么”的要求，选取培训课题，制订培训计划；建立培训登记制度，为加强对培训工作的管理，培训结束，要对考试考核合格人员颁发结业证书，由主管部门将其情况如实填入本人档案；建立培训考核制度，在大规模人才培训期间，要求党政机关干部和专业技术人员，脱产累计不能少于一定的时限。根据培训计划，单位不按规定选调人员参加培训的年终不得评先进。新录用公务员不参加初任培训不能上岗，新任职公务员一年内必须参加任职培训，对按规定应该参加而无正当理由不参加或培训成绩不合格的，年底不得评定为优秀等次。专业技术人员不按规定参加培训，达不到规定学分的，不予评聘专业技术职务等等；建立培训质量反馈制度，对委托施教机构举办的主题班次，每期结束后，采取问卷调查等方式请学员对培训效果进行评估，然后进行反馈，以便更好地改进工作，提高培训质量。

要紧紧围绕经济和社会发展战略重点，抓大培训，大抓培训，通过人才培训，有效地提升区域竞争能力，促进经济社会的发展。要不断更新思路，创新机制，改革方法，推动人才培训工作的深入开展，为经济社会发展提供强有力的人才智力保障。