教育局工作管理意见

2014年市教育工作的指导思想是：以党的十八届三中全会精神为指导，致力于办人民满意的教育，继续以“推进课改，提升质量”为中心，以“教学质量效益提升年”活动为抓手，坚持“务实、高效、规范、和谐、创新”的工作要求，进一步夯实基础，促进高位均衡发展；进一步推进主动发展，稳步提升教育质量；进一步创新发展方式，凸显教育特色，全面提升教育整体发展水平。

一、进一步提升教师和干部队伍综合素质

（一）完善教师队伍管理办法。在义务教育学校教师流动和骨干教师跨校支教活动的基础上，研究制定教师流动和交流的长效机制，把教师流动工作与规范学校编制管理，促进资源合理配置，推进骨干教师支持农村教育有机结合起来。根据学校规模、人员结构和编制标准，调整学校各级岗位总量，并根据学校事业发展，实行动态管理。要结合岗位聘任中遇到的矛盾和问题，制定修改岗位设置方案处理意见，使之更科学、更规范、更贴近实际。继续在全市教职工中开展“好书伴我教育生涯”全员读书活动。以“金沙名教师”工程为统领，加强对市学科带头人、骨干教师等学术骨干的评后管理，促进教师优质、高效发展。同时加强名、优教师的管理和考核工作，坚持评选与培养兼顾，考核与管理并重。做到引进在职优秀教师与招录优秀毕业生结合起来。采取走出去宣传、请进来考核，人社部门、教育部门联动考核、录用的办法，尽早尽快做好教师招录工作。

（二）完善校长队伍建设机制。进一步完善校级领导选拔的范围和方式，逐步建立能上能下的动态任用机制，打破领导职务终身制。继续开展校长专题培训、新任校长任职资格培训、校长论坛、挂职培训等一系列培训活动，举办校级领导读书、课堂教学、听课评课等业务竞赛，促进校长不断提升课程领导力。举办优秀校长办学思想和办学实践研讨活动，鼓励校长出版专著，阐释办学思想，推介治校经验和成果。

（三）完善师德师风监督与考评机制。贯彻落实教育部《关于建立健全中小学师德建设的长效机制的意见》，坚持以法治教，从严治教，通过调研和明查暗访，评选出一批师德师风建设先进学校和师德先进个人，严惩教师违反师德师风的行为。进一步加大治理教师参与和有偿家教的力度，坚决执行《市中小学教职工转岗、待岗、解聘处理暂行办法》，规范师德行为。开展新教师入职宣誓和师德承诺活动。继续开展“走进学生家庭”等形式的“168”爱生活动，弘扬高尚师德。

（四）完善绩效工资发放方案。继续推进学校奖励性绩效工资考核分配制度改革。完善教师绩效考核和奖励性绩效工资发放办法，加大工作质与量在分配中的权重，削弱平均发放项目的份额。完善教职工代表大会制度，充分尊重教职工在制定绩效工资发放方案中的知情权、表决权和监督权。

二、进一步加快教育现代化建设

（一）有序推进学校建设。结合校安工程“新三年计划”和义务教育布局规划，2014年开发区新建东城实验小学，滨湖新城新建幼儿园、小学、初中各1所，城西区域新建一所九年一贯制学校、一所幼儿园，改扩建华城小学、常胜小学、河头小学、后阳小学、五叶小学、唐王小学、水北中学和建昌小学，新建中专体育馆和旅宾实训楼，改建西岗中小学、花山小学、唐王小学等4块塑胶运动场地，预计投入资金57050万元。

（二）继续提升教育装备水平。2014年预计投入教育装备采购资金1000万元，按“省一类”标准装备学校设备。管好、用好专项经费。建立市图书馆网站，进一步规范图书馆管理。组织培训和学习，不断提高图书馆管理员水平，更好地为教育教学服务。积极参加省实验教学系列活动，全面提高教师实验操作技能水平。充分发挥网络教学“班班通”的作用，不断提升课堂教学效率。

三、进一步提升办学水平和教学质量

（一）推进依法治校。继续认真落实“六五”普法的各项工作；充分发挥兼职法制副校长（辅导员）作用，对法制副校长（辅导员）进行年度考核评先；继续以“廉政文化进校园”为平台，努力营造廉政教育氛围，切实提高党员干部、教师拒腐防变意识；继续以加强“能力作风”建设为契机，不断强化“八项禁令”、“禁麻令”、“上网规定”等制度落实的监督，努力提升工作效率；继续以强化“审计监督”为重点，突出对食堂资金、学校经费使用的监管与审计，努力确保资金使用规范和使用效益的最大化；继续为学校提供法律服务，维护学校和师生的合法权益。

（二）推进学校主动发展、特色发展。各学校开展三年主动发展规划中期自评工作，举办学校发展论坛，引导学校把工作重点放在学校课程、信息化和民主管理制度建设上，提高自主评价效度和自我发展能力。以市义务教育优质学校复评工作为抓手，重点促进学校持续发展。开展学习型学校建设活动，努力让学校成为学习型组织建设的示范者和学习型社会建设的促进者。加强学校艺术特色建设，培育新的市级以上书法艺术特色学校。创建市级及以上书法特色学校1-2所，将书法艺术特色创建纳入中小学常规考评工作，推动各校在三年内形成面向全体学生的艺术教育“一校一品”特色。

（三）推进教育督导。进一步修订完善《市中小学办学水平年度考评方案》。围绕与人民群众切身利益最相关的教育热点、难点问题，有针对性开展专项督导工作。立足常态，不定期、不定时地开展学校日常管理和规范办学行为的随机督导。进一步加强督学工作，建立中小学校责任督学挂牌督导制度。在督导学校执行基本要求的基础上，更要督导学校发展方向、发展的过程和可持续发展的能力，更好地发挥教育督导的评价功能、指导功能和激励功能。尤其是要为校长出谋划策，不仅要“督”出问题，而且能“导”出解决问题的思路与方法，促使校长抛弃因循守旧的观念，彰显办学的改进力，提高办学质量和品质。

（四）推进学前教育五年行动计划。落实国家幼儿园教师配备标准，核定公办园教工编制。办好每个（区）1所达省优标准的公办幼儿园。创建省优质幼儿园1所，市优质幼儿园3所。把幼儿园贯彻《省学前教育条例》的情况列为教育督导的重要内容，列入督导的范围，开展经常性的专项督导，重点强化学前教育“五年行动计划”推进情况督导。

（五）推进教学质量提升工程。把2014年定为“教学质量效益提升年”，以“推进减负增效，建设高效课堂”为抓手，抓实教学过程管理，加强教学常规调研，开展教学常规达标活动，抓紧抓实备课、上课、作业、学科辅导等为重点的教学常规工作，促进教学常规的认真落实和教学效益的有效提升。严格课程管理，促使学校开齐开足开好各类课程。推进国家课程校本化实施，指导学校科学合理地开发与实施校本课程。进一步提升教学管理的精细化水平，提高课堂教学效益，规范、有序地开展学生学业水平监测、教学常规检查、学科专项达标检测等工作，做好及时反馈和评价，促使学校和全体教师进一步提升教学质量意识和教学能力，提高学校办学品质。加强考试研究与指导，保持中考、高考的良好发展态势。进一步强化校本研训，完善市、片、校三级教研网络，规范教研行为，提升教研活动效益。

四、进一步促进学生全面而有个性发展

（一）优化人才培养机制。重视基础教育阶段课程基地建设工作，鼓励学校创建省、市课程基地，深入推进普通高中创新人才培养项目，学习、借鉴成功经验，提高学校课程建设水平和创新拔尖人才培养能力，为学生个性化学习、提高课程建设品质和促进学校特色发展提供丰富的物质资源和人才支持。推进中高职衔接，以完善“3+4”人才培养模式为重点加强职业教育课程体系建设，加强中职与本科衔接项目的教学指导，加强校企合作模式的研究，为地方经济建设提供优质人力资源保障。

（二）增强德育工作感染力。继续深入实施《市学校德育工作三年行动计划（2012-2014）》，推行全员育人和学生成长导师制，完善学校德育工作考评体系和高中学生发展指导制度。培养学生民主管理意识和自我管理能力，建立学生主动发展、教师主动参与、学校主动引领的学生综合素质评价体系。着力加强德育课程建设，发挥大德育课题组作用，大力开展德育研究工作，指导各类专题教育活动。创新学校规章制度建设与有效落实机制，引导学生、家长参与学校校规建设。举办班级文化建设论坛，组织班级文化精品项目展示活动。充分挖掘学科教学的育人功能，加强综合实践活动课程管理。

（三）形成素养提升合力。研制《市中小学体育教学工作积分制考评方案》，切实加强体育教学工作。重视语言文字工作，加强写字教育。开展“中华经典诵读”系列活动，开展传统节日主题诵读展演活动。进一步提升我市艺术教育的品位，举办市第十四届中小学生艺术节，组织中小学艺术展演和书画比赛专场等高雅艺术进社区、进校园系列活动。组织开展有关艺术教育课堂教学设计、优秀课堂教学展示活动，全面提高各校艺术教学质量。

五、进一步推进教育信息化建设

（一）完善教育信息化公共服务平台建设。加快市教育信息化公共服务平台建设和应用，积极建设基于省、市教育“云”学习空间的我市网络教研平台和学生网上自主学习平台。努力办好“教育信息网”，为大家提供便捷高效的“云”教育信息公共服务平台。

（二）提高数字校园建设水平。以市“数字化校园”试点学校为基地开展研究和实践，进一步探索网络环境下教学工作的新思路和新方法，丰富网络学习资源，搭建问题交流平台。积极探索网络教研，改善教研方式。支持有条件的学校选择若干学科，探索基于网络环境下的课程教学研究和实践，提升数字校园建设水平。

（三）推进电子政务建设。建立“教育‘云’办公系统”，整合电脑、平板、智能手机等各类终端设备，实现跨平台无线移动办公。深入做好政务公开工作，确保各科室非文件主动公开、及时公开、准确公开，保障群众知情权。

六、进一步提高教育行政管理、服务和引领能力

（一）加强规划引领和行政决策。积极落实《关于贯彻落实省、市中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见（2011－2020）》，进一步优化教育布局，会同有关部门做好城区教育用地收储和住宅开发中的教育设施配建工作。继续做好省义务教育优质均衡发展示范区创建工作。贯彻国家绿色建筑建设标准，在新建和改扩建学校中逐步推进节能、环保和能源智能化管理建设。完善行政决策机制，构建良好的教育与社会对话机制，完善听证、风险评估和问责等制度，提高行政决策水平。完善领导干部、机关与基层挂钩联系制度，完善机关服务基层的各项措施。高质量完成各级各类教育招生考试工作，严格控制热点学校择校比例，进一步规范实施体育中考、体艺特长生招生考试工作。

（二）加大发展保障力度。进一步提高义务教育学校公用经费财政拨款基准定额标准，逐步提高幼儿园生均公用经费财政拨款标准，稳步推进高中教育经费保障机制建设。加大多渠道筹措教育经费尤其是基本建设经费力度。加强对教育经费的监管，确保教育经费投入主要用于保障教师发展、教科研、教育信息化、提高教育质量等项目。进一步加强帮困助学工作。严格规范各类教育收费、教辅资料征订，加强学校食堂管理和检查。加强教育经费管理，贯彻落实《市取消预算单位基本支出账户实施方案》、《市市级公务卡结算方式改革方案》。加强结算中心、学校财务人员培训，以适应新的财政支付模式。

（三）加强对镇区政府教育工作的督导评估。贯彻《国家教育督导条例》，进一步完善督导体制，依据《关于进一步明确各镇人民政府和市有关职能部门教育工作职责的意见》，继续推进对镇区政府教育工作的督导评估。要进一步强化督导结果运用，坚持做好教育督导约谈、督导检查结果公告等工作，完善均衡发展监督问责机制。

（四）加强政策研究和信息服务。加强工作督查，全面提升督查工作效能，完善督查工作制度，以年度工作意见为主要依据，定期对各单位工作进展情况进行督查，保证各项工作按序推进。加强调查研究，完善调研和专题研究机制，围绕建立教师终身学习机制、完善教师岗位考核和竞聘方案等重点、难点问题开展广泛调研，召开专题研讨会，形成调研报告。

（五）优化教育服务效能。探索建立市民终身学习激励机制，充分利用社会资源服务社会教育需求，培育社会教育、继续教育、社区教育品牌，提升社区教育网络平台，提升市民终身学习服务基地的服务效能。开展社区教育专项督导评估工作，进一步规范非学历教育机构办学行为。指导学校做好学生学业成绩认定、统计与建档工作。全面贯彻落实好《学校教职工代表大会规定》，保障教师的知情权、发言权和表决权，切实保障教师的合法权益。

（六）提升教育宣传效果。科学规划全年教育宣传工作，充分利用各类媒体，围绕社会关注的焦点问题和教育发展特色开展有创意的教育宣传活动，加强新闻工作。加强典型活动的策划和流程设计，丰富活动内涵，提高教育活动的魅力。继续改革教育网站与教育报，夯实宣传阵地。继续做好网络舆情工作，创建和谐教育环境。

（七）加强学校安全管理。以省市级平安校园回头看为抓手，不断提升学校安全工作管理内涵。进一步规范车辆接送学生工作，协同有关部门做好车辆管理。做好学校食品安全卫生工作、传染病防治工作与师生健康体检工作。加强学校校舍、基本设施等的安全管理，建立学校校舍维修档案信息库，分步实施校舍改造、维修出新、电路水路改造等，确保学校安全。