济南轨道交通建设的外部效益分析

中图分类号：F511.99

文献标识码： A 文章编号：

摘要：城市轨道交通作为“准公共产品”，能够为周边环境带来明显的外部效益。轨道交通的建设和运营将会创造大量的就业机会，减轻社会就业压力,有效地缓解城市交通拥挤状况,并带动沿线商贸流通业和旅游业的繁荣。

关键词：轨道交通 外部效益 交通模式

Abstract: city orbit traffic serves as "accurate communal product", to the surrounding environment bring obvious external benefit. Rail traffic construction and operation will create many employment opportunities, reduce the pressure of social obtain employment, alleviate effectively the city traffic congestion, and driven along the commerce circulation and the prosperity of tourism.

Key words: orbit traffic is exterior benefit transportation mode

随着济南城市经济的高速发展和城市规划的扩展，其对大容量、高质量交通方式的需求迅速增长，城市轨道交通建设已经被提上议事日程。2009年6月20日，济南市政府与北京城建设计研究总院举行了轨道交通规划技术咨询合同签约仪式，标志着济南市轨道交通建设工作正式启动。可以预见，轨道交通的建设和运营必将在省城济南经济社会的发展、人民的生活水平等各方面产生明显的外部效益。

１．提供大量的就业机会 地铁对就业的影响是广泛而深远的。从时间角度看，地铁对就业的影响贯穿始终：在地铁修建阶段,需要大量劳动力挖沟搭桥,创造了大量的就业机会。地铁开通以后,运营本身会直接吸纳从业人员,同时地铁商铺还会吸纳大量人员就业。 从空间角度看，地铁的修建和运营不仅能解决一部分城市居民的就业问题，还能吸引大批的农村劳动力就业。尤其重要的是，在轨道交通的建设和运营过程中，需求量最大的是服务型人员。其中，保洁、保安等后勤工作，在年龄、技能上的要求相对偏低，这就有利于帮助就业困难人群找到工作。

以全国已经获批开建地铁的城市经验来看，轨道交通所创造的就业岗位数量相当可观。例如，自2008年南昌轨道交通有限公司成立以来，该公司已面向全国两次招聘地铁人才。随着地铁1号线珠江路站、滨江大道站已经开始进行前期准备工作，南昌轨道交通急需大量的地铁人才。据当地有关部门测算，每千米就将直接带动60人就业，仅地铁1号线就能带动2000人就业。南昌全网线路总长约168千米，这样算下来，地铁能直接带动上万人就业。

目前济南地铁的人员定编还没有最后确定。若按照每公里轨道平均配置60人的经验数据，济南市规划总长260公里的轨道线，将需要大约15000多名工作人员。另外，轨道交通开通后所带动的房产、广告、商业、旅游等行业，又能创造出大量就业机会。由此可见，今后轨道交通将成为济南吸纳劳动力就业的大户。

2．缓解交通拥挤状况

国际经验表明，越是大城市，人们出行对公共交通的依赖度就越高。目前，在一些现代化城市中，真正作为城市交通骨干的是地铁和高速铁路。在法国巴黎，在小汽车快速发展并造成城市交通拥挤后，巴黎迅速发展了以城市快速铁路和地铁为主的轨道交通，形成了较为完善的公共交通体系。目前，巴黎的轨道交通在市内交通结构中占第一位，约占45％左右，私家车约占40％左右处于第二位，公共汽车占15％左右。在英国伦敦，20世纪初，伦敦已经具备了较为完善的内城地铁系统。目前，伦敦近400公里地铁和3000公里市郊铁路，对保持伦敦成为世界中心城市起到重要作用，同时也在解决城市交通问题上发挥骨干作用。在高峰时，近80％进入市中心地区的出行是通过轨道交通实现的。

由于受地理条件影响，济南市的东西带状布局态势明显。随着经济社会的发展和城市化进程加快，城市规模日益扩大，汽车拥有量快速膨胀，交通客流迅速增长，城市出行距离和出行量不断增加，交通拥堵和市民出行不便等问题日益凸显，尽快建设大运量、便捷高效的轨道交通，有效疏导交通，已成为城市发展的紧迫课题。

3．促进地铁沿线商业的繁荣

轨道交通一旦投入运营，商业消费将不再平面化，地铁沿线因人流聚集效应明显，容易形成庞大的商业架构和氛围，对沿线商业的繁荣发挥巨大的促进作用。这一点已经在一些发达国家以及我国北京、上海、广州、天津等城市得到了很好的印证。资料显示,巴黎的地铁站中设有“商业点”800家,包括百货店、饮食店、音像中心、书店、服装店、鞋帽店、香水店、花店、礼品店、照相馆以及免费报纸供应处,一些名牌商品专卖店也位列其中。此外,地铁内还有数以千计的各类自动售货机。地铁管理公司虽然本身营运不赚钱,但“地下经济”却让其一年可赚相当于1.2亿元人民币。国内城市如上海的徐家汇，原有5个岔路口，交通混乱，区域资源匮乏，在过去一段时间比较萧条。但现在通过轨道交通，形成枢纽，整合资源，汇集人流，大型购物中心重现生机，商业不断繁荣起来。天津津滨轻轨自2004年运营以来，随即出现的津滨轨道经济，已经成为城市商业发展新的增长点。由此可见，地铁这一现代运输工具的出现，不仅缓解了交通的压力，更为商业增添了活力。

近年来，济南房地产开发向东南扩张的趋势比较明显，越来越多的人们远离了市中心商业区。尽管居住条件改善了，购物、娱乐等各种消费却极为不便。轨道交通的开设可以很好地解决这一难题。

4．带动旅游业的发展

随着收入水平的提高，人们越来越注重生活品味的提升。旅游已经成为一种消费时尚。事实证明，城市轨道交通在拉动旅游消费尤其是城郊旅游方面发挥了重要作用。例如，长春轻轨二号线连接了市区与新兴城区“净月旅游经济开发区”，对于长春旅游热点景点“长影世纪城”和“净月潭景区”，以及10余所大中专院校，长春市会展中心等起到了很大拉动作用，每逢节假日、周末以及旅游旺季，搭乘轻轨到长影世纪城和净月潭公园的人会络绎不绝。对于部分游客而言，乘坐轻轨观光，本身也成了一项“旅游项目”。 城际轨道交通的作用同样不可低估。铁路部门公布的数字称，京津城际铁路开通一个月来，运送旅客超过183.1万人次，较上年同期京津间客流增长128.4%。北京一家媒体日前进行的一项调查显示，目前70%乘坐京津城际铁路的乘客是以体验高速铁路为目的。

济南南部山区被称作济南的后花园。人们在这里能尽情地领略有山有水的自然之美，是周末及假日休闲的理想之地。但由于换乘不便、交通拥挤等原因，限制了无力购买私家车的低收入群体的旅游消费。方便、快捷的轨道交通则可以让更多的济南市民享受郊外旅游的乐趣。除了近郊，济南周边地区有很多丰富的旅游资源，如泰山、长清灵岩寺，章丘百脉泉、沂源溶洞、莱芜大峡谷等等。连接济南与泰安、淄博、莱芜等7个城市的城际轨道交通将会扩大人们旅游消费的选择空间，带动这些地区旅游业的发展。

5．改善城市环境

目前，济南的机动车辆与日俱增。统计数据显示，截至2011年年底，济南市共有机动车131.87万辆。2007年至2011年，全市机动车保有量从99.59万辆增至131.87万辆，增幅32.41% ，年均增长8.10%。急剧扩张的机动车队伍不仅使得城市道路变得越来越拥堵，而且造成空气中污染物越来越多。调查显示，机动车尾气对济南市PM2.5（大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物）的贡献率为32.3%，已成为大气环境污染的主要因素。城市轨道交通系统采用电力牵引，可以在城区实现大气污染物的零排放，故采用城市轨道交通，是治理大气污染，改善大气环境质量的有效手段。据统计，在大城市中，如果轨道交通客运量达到50%左右，CO和氮氢化合物的排放量可分别降低92%和 86%，乘坐小汽车出行要比乘坐轨道交通出行平均每年每人多产生 4.1 kg的氮氢化合物，28.6kg的CO和2.3kg的氮氧化合物。同时，地铁车站和线路深埋于地下，振动的噪声对于外界的干扰较少。

第十一届全运会之前的9月8日至11日，济南交警对绕城高速公路（不含）以内区域道路实施了单双号限行测试。测试期间，较测试前全天济南市区路网交通流量平均下降22.5%；全市182条公交线路日均运送乘客227.2万人次，上升4.8%；测试4天空气质量全部为良好。经市环保局15个空气质量监测点位监测分析，测试期间一氧化碳、碳氧化合物、二氧化氮和总悬浮颗粒物分别下降29%、26%、23%和18%，测试4天空气质量全部为良好。这些数字使我们有理由期待开通轨道交通之后济南城市空气质量的向好趋势。

参考文献：[1]陈世勋，陶小马.上海市轨道交通体系社会经济效益估算分析[J]．城市轨道交通研究,2004（1）．

[2]张凡,钱传贤．城市轨道交通概论[M]．西南交通大学出版社,2007．

[3] 林祝顺,阎国强．城市轨道交通系统[M]．上海科学技术出版社,2008．