美国社区学院办学特色及其对我国高职院校发展的启示

[摘要]美国社区学院在发展过程中，形成了比较鲜明的办学特色，正是由于具备这些特色，美国社区学院越来越被社会、学生和家长认可，并且对美国高等教育大众化、高等教育与地方经济社会相结合起到积极的推动作用。类似美国社区学院的我国高职院校应当积极学习和借鉴美国社区学院的办学特色和经验，结合自身实际情况，不断创新办学思路，加快学院的改革与发展。

[关键词]美国社区学院；办学特色；启示

[作者简介]黄，广西职业技术学院社科部马列主义教研室主任，副教授，广西南宁530226

[中图分类号]G718．5(712)；G719．21

[文献标识码]A

[文章编号]1672―2728(2007)02―0182―03

美国社区学院在发展过程中，形成了比较鲜明的办学特色，正是由于具备这些特色，美国社区学院越来越被社会、学生和家长认可，并且对美国高等教育大众化、高等教育与地方经济社会相结合起到积极的推动作用。我国的各类职业技术学院与美国的社区学院层次结构相同，有许多情况相类似，应当积极学习和借鉴美国社区学院的办学特色和经验，结合自身实际情况，不断创新办学思路，办出特色，才能加快学院的改革与发展。

一、美国社区学院办学特色

美国社区学院在发展过程中，形成了比较明显的办学特色，正是具备这些特色，美国社区学院越来越被社会、学生和家长认可，并且对美国高等教育大众化、高等教育与地方经济社会相结合起到积极的推动作用。美国社区学院的办学特色主要是：

1．服务社区。服务社区是美国社区学院的办学宗旨，也是其办学特色之一。服务社区就是社区学院立足社区、面向社区，教学、服务和其他各方面工作都明确以社区为中心，并以多样化的服务来满足社区发展的需要。为了这一目标，学院采取了多项措施来推动：一是与当地社区联系密切。其学院董事会或校务委员会成员都从当地知名人士中推选。他们直接领导并管理学校，能及时反映当地居民的愿望和需要；社区学院设的系科和专业聘请当地有关成员担任顾问，他们能及时反映社区的需要和利益所在；社区学院还为当地居民提供各种设施，组织各种活动。二是社区学院职业教育的专业、课程设置以社区的近期、长期需要及当地工商业的需要和就业趋势为依据，充分利用社区资源和各种条件，使教学内容与当地社区情况尽可能结合起来，为社区发展服务。三是为社区培养各种有用之才，社区学院职业教育的生源主要是本社区的青年学生，学院促使、鼓励学生毕业后留在当地社区工作和生活，建设自己的家乡；同时，它还为社区成人提供教育和服务，为当地各种年龄的居民提供教育机会，既满足各类在职人员更新知识、提高水平的需要，也能满足转岗、失业人员学习新技术以寻找新的就业机会的需求。

2．注重实训。为社区培养准专业的技术人员是美国社区学院人才培养的目的定位。因此，让学生能运用所学的方法和所受的训练来解决人们生产和生活中的各种实际问题，成为美国社区学院教育教学活动的出发点和归宿。因此，学院十分重视学生的实训，创造各种条件为学生锻炼和提高动手操作能力提供方便。一是在教学安排上，强调以实际应用为方向，特别注重实践课程和活动，一般院校实践课高达全部学时的40％～60％，学生还必须利用假期在社区的相应部门实习。二是在师资队伍方面，社区学院针对职业教育中注重实践能力培养的特点，聘请社区内外有实际工作经验的各类专业技术和管理人员为兼职教师。美国社区学院的职业教育的教师为专职和兼职两种，并且兼职教师在数量上多于专职教师，一般都是占总数的60％左右。专职教师一般有博士或硕士学位，主要从事基础理论与其他基础性较强课程的教学，而兼职教师由社区的高级知识分子如学者、教授、企业家、某一领域的专家以及生产一线的工程技术人员、管理人员和经验丰富的各类专业人才组成。所以，美国社区学院职业教育常常是企业家讲企业管理，律师讲法律，会计师讲财务与管理。他们讲授的课程实践性、应用性强，并且带来了大量社区人才需求信息，增强了办学的针对性。三是注重实验室建设。社区学院开设多学科的专业实验室，让学生实习训练。各实验室每天从早晨8时到晚上lO时全天向学生开放。一些学校的牙医助理专业有各种手术室和病房供学生实习；园艺专业有较大的温房和实验农场，学生培植花卉、种植果树和农作物，并出售自己的产品；烹调专业有的开设餐厅，以较便宜的价格为市民服务。正因为如此，学院培养出的学生动手能力强，适应工作快，就业率普遍较高。

3．灵活多样。美国社区学院教育的灵活性主要体现在两方面：一方面，教学计划是灵活的。社区学院根据入学学生的文化水平、入学后所选择的专业方向等具体情况，开设了内容十分丰富的必修课和选修课计划，设计了多种课程表，以供不同的学生选择。学生可以在1～3年不等的时间里完成个人教育计划，只要修满学分就可毕业，毕业之后。可以升学，也可以就业，十分自由方便。另一方面，教学方式是灵活的。为了适应各类学生的需要，社区学院在教学方式上不断创新和改革，充分利用各种教育技术和教育媒介。正规教学和短期讲习班以及集中训练班等教学方式同时并用，采用临床讲授、个别教学、按程度分小班上课、利用社区资源进行教学和半工半读等各种措施，以满足各类学生的需要。而社区学院教育的多样性主要体现在其教育的多功能性上，其主要表现在：第一，从教育目的及课程设置上看，它具有学历教育的功能，即初级学院性质的转学教育，为具有高中毕业文化水平而有志于到传统大学深造者开设学分制课程(与传统大学一、二年级所学课程一致)，一般两年读满学分，获得准学士学位，然后转到传统大学三年级继续学习。第二，具有职业教育的功能。职业性课程一般以培养技术应用、熟练操作和经济管理方面的中级专门人才为目标。专业设置完全根据地方经济和社会发展的需要，一般由工商企业界人士组成或参加的顾问委员会提出建议而审定。由于专业课程多为社区所需要，学生毕业后就业率一般比较高。第三，具有成人教育、继续教育的功能。如向高中辍学的成年人提供高中程度的补习教育或基础教育，向社区内的居民、在职人员提供各种非正规的(无学位或无学分的)、短期的职业训练课程等等。第四，面向社区的文化教育服务功能。把学院作为成人教育的活动中心，为社区的政治、经济、文化发展提供各种教育服务。这种服务的主要内容包括：开设不计学分的短期培训班、召开讲习会、研究讨论会等；在校园内外开办计学分的开放课程；帮助企业进行职业培训。

4．学费低廉。由于州政府和当地政府是社区学院的主要投资者，所以学生需交纳的费用较低。20世纪80年代初，学生年学费全国平均不足450美元，仅为哈佛大学年学费8900美元的5％，低于一般工作人员的月收入，目前社区学院职业教育的

生均培养成本也不足其他大学的1／3，社区学院收费相对低廉，平均年消费1500美元。由于学费低廉，吸引了大批社区青年人就近上学，44％的美国大学生选择在社区读书，63％的学生边工边读，60％的学生是女生，平均年龄31岁。美国绝大多数居民都能在离家25英里之内选择一所社区学院接受高等教育。这样，使大批因经济条件限制而上不起大学的人能够接受高等教育。这对美国高等教育大众化发展起到积极的推动作用。

5．地方办学。由于美国社区学院是立足地方、面向地方和服务地方的高等教育，所以，其发展社区学院的基本战略是坚持地方办学。地方办学就是以地方经费为主要来源，由地方政府管理，主要招收本地学生，为本地发展培养人才，为本地提供综合服务。州政府成为社区学院的主要办学主体。地方的两级政府即州、县(市)政府主要承担社区学院的财政开支。20世纪80年代，美国社区学院的财政来源比例是：学费收入占14．4％；联邦政府补贴占7．3％；州政府支出占49．7％；县市支出占19．2％；募捐、赞助等占9．4％。坚持地方办学的战略，不仅保障了社区学院的经费来源，而且也为社区学院服务地方经济社会发展提供坚实的机制保障。

二、美国社区学院办学特色对我国高职院校发展的有益启示

我国的高职院校与美国的社区学院有许多相类似的方面，而且，当前我国高职院校发展所面临的问题也与当年美国社区学院发展所面临的问题基本相同。因此，我国应当借鉴美国社区学院办学特色与经验，促进我国高职院校持续健康发展。

1．更新观念，准确定位，找准高职院校发展的空间。美国社区学院之所以能持续稳步发展，主要得益于找准了自己的办学定位，它们把服务社区、为社区培养技术应用型人才作为培养目标定位。在我国，高职教育不是普通高等教育的专科层次，而是高等教育结构中与普通教育并行发展的高等职业教育，其人才培养目标是：面向生产、管理、服务第一线，培养具有较高的专业理论、较强的技术实践能力和实际操作能力与管理能力，能够运用高新技术创造性地解决生产、建设、管理、服务中的技术问题的高级应用人才。因此，高职院校应当按照这一定位，在培养技术应用型人才上下功夫，不断地为社会培养更多更好的技术应用型人才。只有这样，才能获得发展的原动力，扩大自我发展的空间。

2．建立和健全高职院校的投入与管理新机制，明确地方政府对发展高职教育的义务与责任。美国社区学院之所以能够持续稳步发展，最重要的原因是坚持地方政府办学的原则。地方政府是社区学院的办学主体，不仅保障学院经费的稳定投入，而且参与学院的决策与管理，这就使学院发展有了可靠的保障。我国地方政府目前对发展高职教育积极性不高，投入很少，更没有参与学院的决策与管理，这是我国高职院校难以持续健康发展的最大障碍。因此，应当建立和健全高职院校的投入与管理新机制，明确地方政府对发展高职教育的义务与责任。地方政府是高职院校的办学主体，不仅必须保障学院经费的稳定投入，而且要参与学院的决策与管理；行业组织、企业和事业单位也要依法履行发展高职教育的责任。

3．采取灵活多样的办学方式，发挥自身优势与特色，走“短、平、快”的办学路子，增加吸引力，以提高社会的认同度。美国社区学院能吸引学生和家长，并得到社会普遍认同的重要原因是其灵活多样的办学方式和独具一格的办学特色。由于其办学方式灵活多样，能满足不同求学需要的人群接受高等教育和新技术的愿望，由于提供多种文化教育服务功能，社区学院在获得社会普遍认同的同时，也为自身发展拓宽了广阔的空间。当前，我国高职院校办学方式单一陈旧，学籍管理、学习时间长且不灵活，缺乏自己的特色，加上毕业生就业率比较低，工作与待遇不理想，所以，对学生和家长没有太多的吸引力。这是造成高职院校招生困难、报到率低的重要原因。因此，高职院校要根据实际情况，针对不同人群的不同特点和需求，在教学方式、学习时间安排和学籍管理等方面，采取灵活多样的方式，发挥自身优势与特色，走“短、平、快”的办学路子，加大对地方经济社会发展的服务力度，以提高社会的认同度。

4．加大实践教学力度，建设一支双师型教师队伍。美国社区学院之所以能培养出得到社会认可的人才队伍，一方面是在教学过程中加大实践教学力度，注重学生动手操作能力的训练，使学生具备较强的实际操作技能；另一方面是因为具有职业教育科学优良、专兼结合的师资队伍。这些对我国高职教学和师资队伍的建设很有启发意义。我国高职院校的教师大多是普通高校的毕业生，尽管他们有比较扎实的理论知识，但在实践经验和实际工作能力方面则比较薄弱，很难培养出实用型人才。因此，我们在对学生加强实践训练的同时，也必须加强对高职院校专职教师实践技能的培训工作，并且从社会上聘用一些具有丰富实践经验的优秀兼职教师到校任教，形成一支专兼结合、一专多能、结构合理的“双师型”职业教育师资队伍，以适应人才培养和专业变化的新要求，只有这样，才能为国家培养出优秀、实用的人才。

5．加强校地联系和校企合作，提高高职院校服务当地经济社会发展的能力和效率。美国社区学院是在立足地方、面向地方和服务地方的基础上得到不断发展的，没有社区、企业、地方这些平台，社区学院就难以施展其能力和影响，也没有发展的源动力。而反观我国高职院校服务地方经济社会发展能力不强，效果不显著，很难得到地方政府和企业的支持与合作。因此，高职院校要主动加强校地联系和校企合作，最大限度地满足地方经济和社会发展的需求，在主动服务中寻求更多的支持与合作，同时，这也为自身的长远发展提供了坚实的社会保障。