工程档案开发

十年前，某建设企业承接了上海城市规划展示馆建设项目，该项目需要在我国最著名的城市广场之一——上海人民广场进行施工。在施工打桩地基时，由于该地区有着极为复杂的情况：汇集了上海最大的地下停车库、国内最大的地下商城、亚洲最大的城市地下变电站等复杂地下隐蔽管线工程，再加上多条地铁线在人民广场下方聚集等等。施工工人在高度谨慎的工作中，还是挖断了一条地下电缆线。当时时值下午1时，人民广场周边顿时断电断网，如不及时修复，后果不堪想象。在这样紧急的窘况下，是上海城建档案馆的地下电缆线图纸解了燃眉之急，在一个多小时的抢修后，一切恢复正常。

21世纪的世界，一个以知识为基础的知识经济时代已在全球范围内引起了人们的普遍关注与重视。在这悄然而来的新型经济形态面前，档案信息资源作为一种资源正日显其重要，它的开发利用在社会的各个领域创造了越来越大的社会效益和经济效益。

档案信息资源的作用

自从人们提出档案信息资源这个概念以来，对它的含义、作用的理解一般是从信息角度来进行的，即人们常讲的档案中蕴含着丰富的信息内容，我们可以设想一下，假如没有工程建设的档案资料，那么城市建设的实施将难以进行。纵横交错的地下管线、高层建筑的众多桩基、地下空间的开发利用，像一张巨大的地下网络，布局在城市的地底下。若没有丰富完整的工程档案，建设新城市必将无法进行。档案是信息的一种记录形式，所有档案都属于信息的范畴，都是信息的一部分，而信息是一种资源，所以档案信息也是重要资源之一。从开发利用档案信息资源的角度来看，单纯从信息角度来理解档案信息资源的含义和作用是不够的。档案信息资源因为是档案才是资源，首先是档案，其次才是信息。而它的作用从宏观上去理解则可看出，它是社会有机体三个主要方面：上层建筑、经济基础和生产力的基本要素之一。

档案信息资源是上层建筑的基本要素之一。档案信息资源实际上是我国当前国家各级机关、企事业单位在建设国家、建设城市时进行科学管理、科学决策、科学处理解决矛盾和问题，以及科学应付各种特殊情况的基本条件和基本工具之一。

因此，档案信息资源作为一种资源，在保证国家上层建筑正常运行的过程中发挥着重要作用。档案信息资源是经济基础的基本要素之一。从现代各发达国家经济发展的情况看，发展既与经济制度、体制、机制和市场相关，还与经济基础中各项经济关系的联系纽带相关，这不仅仅是经济利益的纽带、商品联系的纽带，还是一种约束纽带，而这种约束联系着各种关系，成为各种经济活动的凭证。

任何一种经济关系的存在都依赖这种以不同形式出现的档案信息资源，如：在工程建设中，从招投标文件、合同、建设许可资料，到设计图纸、施工记录、工程款支付、审价审计报告等等，都是档案信息必要的资源。因此，档案信息资源作为一种资源，在保证经济基础正常运行的过程中发挥着纽带作用。

档案信息资源是生产力的基本要素之一。一是档案信息资源作为一种资源包含在劳动对象中，因为它作为一种资源和任何其它资源一样，是等待我们开发利用的一个内容，是经过我们人类加工的物体；二是档案信息资源作为一种资源包含在劳动者的素质中，因为劳动者的素质包含着各种知识的积累，其中也包含着档案信息资源的积累；三是档案信息资源作为一种

资源包含在劳动资料中，这不仅是因为档案信息资源是劳动者的必要工具之一，同时也是劳动过程中不可缺少的物质资料之一，所以档案信息资源在生产力发展中起着必要作用。

档案信息资源的特点

档案信息资源作为一种资源不仅与信息有共同特点，同时也与其它资源有共同特点，主要是因为它是社会活动的基本要素之一。

档案信息资源的存在具有客观性。档案信息资源是循序渐进的，当新的建筑诞生之时，也就是新的档案资源形成之际。

档案信息资源的客观性，是讲它的大部分内容是不依赖我们当代人而存在的。随着经济发展和档案工作现代化水平的不断提高，档案信息资源的收集、积累过程大大缩短，范围不断扩大，开发利用的内容更加丰富，它在较短时间内就能以成果形式出现，成为一种现实的资源提供给社会，从而使不同的开发利用主体都能接触到新的档案信息资源。正如建筑档案信息资源，它在形成的同时，就开始被物业、家庭装修等充分利用。

例如：去年年底，南京市档案局在南京鼓楼广场举行了《南京市档案条例》宣传咨询活动，南京市广大市民从宣传咨询活动现场获悉：档案不仅记录了南京城市发展历史，还可为社会各界开发利用。近20年来，南京城建档案馆接待量超过2万人次，产生社会效益1亿元以上。

档案信息资源的价值具有潜在的特性。一是档案信息资源是一种沉睡的财富，是需要进行开发利用才能成为商品和现实的财富，是一种潜在的资源；二是由于我国城市化建设进程的加快，形成了大量没有归档的各种形式的材料而这些资料中的大部分实际上都是潜在的档案信息资源；三是从档案现代化的发展情况看，档案信息资源的产生已不再局限于机关企事业单位，社会的各方面包括城市建设系统都不间断地产生着档案信息资源。档案信息资源来源的普遍化、多样性，使档案信息资源呈现不断丰富、不断增加的趋势，体现出档案信息资源的潜在性；四是从整体上看，档案信息资源的潜在性不仅表现在自身，同时还表现在主体上。过去人们认识不到的，现在逐步认识和发现了，也就是人们认识的潜在性反映了档案信息资源的潜在性。例如：据上海城建档案馆工作人员介绍，一位外地市政施工公司经理曾向该馆档案工作人员咨询。这位来自南通的经理说，他们公司承接了淮海路商业街盖大楼的市政工程项目，由于对地下水电气等管线分布情况不清楚，抱着试一试的态度来到上海城建档案馆。当他从工作人员口中得知该馆现存有上海城市建设各类档案近30万卷（册），底图15.6万张，涵盖了全市主城区所有工程情况时说：“这样施工起来心里有底，可以避免盲目打桩造成管线破坏。”档案信息资源的使用具有商品性。从近几年档案信息资源开发利用的实践中可以看出，档案信息资源作为一种资源更多、更快、更普遍地走向了市场。从产生到开发利用已不是一个长期的过程，特别是它的开发利用在大多数情况下已经是商品意义上的，而不再局限为第一价值和第二价值的表现这样的两重性上。档案信息资源的开发利用不再局限于产生单位的开发利用和社会的开发利用这样的两重性上，而突出了商品的两重性。档案信息资源将更加突出作为商品如何实现价值的问题。

开发利用档案信息资源应突出的几个方面

根据上述对档案信息资源含义、作用、特点的认识，对开发利用档案信息资源的理解在以下几个方面应予以突出。

开发利用档案信息资源要突出整体性、全面性。整体性是指开发利用档案信息不仅档案部门要把档案信息资源看成是全社会的、全民的资源，树立整体观念。同时开发利用档案信息资源还要有个整体规划，应像开发其它资源一样把开发利用档案信息资源纳入经济和社会发展整体规划中。全面性是指社会各个方面都有责任和义务去开发利用档案信息资源，都要树立自主开发档案信息资源的意识。

开发利用档案信息资源要突出系统性、立体性。系统性是指应把开发利用档案信息资源看成是一个系统工程，要系统开发利用。建筑行业和领域上要有对档案信息资源的开发利用，建设企事业单位也应重视档案信息资源的开发利用，使开发利用档案信息资源形成点面结合的系统网络。立体性是指开发利用档案信息资源既是国家各级政府机关的一项工作，也是各个社会组织的一项工作，各个环节、各个部门、各个层次的工作内容中也都应有开发利用档案信息资源的意识。

开发利用档案信息资源要突出双向性。档案信息资源不仅要注重开发利用档案信息资源的形式，还要解决开发利用档案信息资源的方式方法、渠道途径、服务手段等问题，要建立反馈系统，如何实现档案信息资源的价值等等。同时还应注意档案信息资源本身，也就是要注意资源的内容、资源的质量等，注重对资源内容的研究。开发利用档案信息资源既要解决如何实现价值问题，同时也要了解把握档案信息资源价值问题，还应进一步解决档案信息资源作为商品实现价值带来的经济效益问题，劳动报酬等问题。当前，社会上存在许多不同方面的信息开发公司，但真正把档案信息资源作为开发内容的还不多见。因此，我们应注重开发利用档案信息资源主体的研究，建立档案信息资源的社会开发队伍，以便更有效地开发档案信息资源。

开发利用档案信息资源要注重生产经营性。从档案信息资源作为商品两重性的特点出发，开发利用档案信息资源的过程实际上就成为了一个客观的，以社会需要和消费需要为目的的商品生产的过程。档案信息资源的开发利用不再是单纯地等待开发利用的情况，而可以直接纳入到创造财富的生产领域和实现价值发挥作用的社会领域。例如：2007年夏天，上海城建设计院承接了一项国外高架桥梁的设计工程项目，该院工程技术人员迫切需要上海延安路高架、沪闵路高架一、二期工程的大量设计参数和竣工图。于是找到了当时工程施工建设单位档案室，经档案人员检索、查找，找到了城建设计院设计人员所需的工程档案材料，通过查阅这些档案资料，设计人员少走了许多弯路，也节约了大量的前期设计费用。

档案信息资源随着潜在价值的不断出现，其开发利用的价值不仅不是一次性的，而且随着社会对档案信息资源需求的不断扩大，对它的开发利用也会不断扩大和增值，多重性开发利用档案信息资源的情况也将大量增加。档案信息资源不仅在城市建设中可以重复开发利用，而且在社会各个领域都将是一种取之不尽、用之不竭的可贵资源。