我国稀土贸易存在的问题与对策分析

摘要：本文首先明确了稀土资源在国民经济发展中的重要作用，分析了现阶段我国稀土贸易的现状及存在的问题，最后从政府、行业、企业三个方面提出解决稀土贸易问题的对策。期望本文能够对我国稀土贸易问题的解决提供帮助，实现我国稀土贸易质的飞跃。

关键词：稀土；贸易；问题；对策

一、稀土资源在国民经济中的作用

稀土一般是从氧化物状态分离出来的，因其冶炼提纯难度高而稀少，故而得名稀土。由于具有特殊的原子结构和物理化学性质，稀土不仅是有色金属、石油化工、钢铁和轻工纺织等传统产业不可缺少的重要原料，而且随着科技的进步，在催化、新能源、光电信息、激光等高技术和新材料领域中显示出不可替代的作用。稀土元素的重要性能，还充分体现在新兴产业的开发和应用上。由有色金属组成的一系列电子光学材料、合物半导体、新型功能材料、特殊合金及有机金属化合物等，都需要使用性能独特的稀土金属，用量虽然不大，但是至关重要，不可替代。

鉴于稀土元素在各个行业中的独特作用，被称为“工业维生素”。随着世界经济和科技的发展，稀土的重要性越来越突显，又被称为“21世纪的黄金”。在一定程度上，稀土元素在未来的发展中起到了至关重要的决定作用。因此，深入探究我国稀土贸易的现状和问题，掌握稀土贸易的优势和主动权，对调整和振兴我国的稀土产业，实现我国由“稀土大国”到“稀土强国”的转变，具有相当重要的理论和现实意义。

二、我国稀土贸易的现状与存在问题

1.出口数量方面

我国自1973年开始出口稀土产品，出口产品几乎全部是初级产品，平均每吨产品创汇仅0.42万美元。从20世纪80年代开始，我国稀土产品真正进入国际市场。1985年出口量已达4500吨，创汇3800万美元，平均每吨产品创汇额升至0.84万美元，比20世纪70年代增加了1倍，到1989年，出口量为9154吨，创汇进1.2亿美元，这是稀土产品出口的第一次高峰。也是由此开始由于利益的驱动，大量资金进入该行业导致总体生产规模猛增，稀土产品开始供大于求。在经历短暂的低迷，1992年后我国稀土出口继续以正常速度回升，但出现了出口量增加、创汇额反而下降的负增长局面，原因是价格下降。2000年以后，由于受国际经济增长放缓、我国稀土冶金分离产品供过于求，多头出口、内部恶性竞争等诸多因素的影响，导致稀土市场在2001年跌入了低迷的困境。2002年和2003年的出口量虽然有所增加，出口创汇额却仍然是大幅下降的。出口量在2006年达到历史最高的57400吨，2007年和2008年出口量有所下降。到了2009年出口量为3.61万吨，2010年为39813吨，2011年为30184吨，2012年为30996吨。

2.产品结构方面

由于技术原因和历史原因，我国稀土产品在产品深加工和后续处理工艺技术水平低，在出口产品结构上的突出特点是稀土原矿料、初级品、低附加值产品的数量占据出口总量的绝对优势，比重约为3/4，利润率很低，特别缺少高技术含量和高附加值的产品，产品在国际市场上的竞争力低。

3.出口价格方面

我国稀土的贸易价格偏低，其重要的战略地位和超低的价格形成了强烈的反差。1990年每吨出口的平均价格1.36万美元，2005年降到7322美元。若将近些年美元贬值的影响考虑进去，稀土价格的降幅会更大，我们在稀土贸易中的损失会更大。由于2006年我国严格执行贸易管制，实施稀土出口配额政策，使得我国稀土对外供应量得到了较为严格的控制，使得稀土的贸易价格有了明显的提高。受2008年经济危机的影响，稀土价格较为动荡，在2010年时达到了一个全新的高度，其中氧化镨钕、氧化镧、氧化铈这三类有代表性的产品，其价格升至143.4万/吨、18.65万/吨、21.45万/吨， 可到了2012年3月初，其价格分别跌回至34万/吨、7.25万/吨、8.35万/吨。

4.出口方向方面

我国是世界稀土最大的供应商，世界稀土的贸易实际上是中国和其他国家之间的贸易，或者说主要是由中国出口稀土到其他国家。2007年，世界上其他国家稀土有87.5%是从中国进口的。

我国稀土产品出口的地理方向集中度较高，主要是掌握着稀土行业高端技术的发达国家，如日本、美国和法国，这些国家由于掌握了相关的尖端技术，他们会在稀土产品的市场上占得先机，占据稀土行业的主动权，从而在市场竞争中取得竞争优势。

总的来看，我国稀土贸易的特点如下：

（1）垄断世界稀土的产量。中国是世界上稀土产品的最大出口国，中国稀土的出口量在世界稀土贸易中的比重占据绝对优势，这种垄断地位将会持续一段时间，同时也会对我国的稀土资源的消耗起到很大的加速作用。

（2）稀土贸易定价权丢失。应该说有垄断的商品就有垄断的利润，但中国的稀土产品却没有相关的优势。中国在国际稀土市场上没有话语权，只能被动地接受国外商家的价格。改变这一现状需要长期的努力和公平公正的市场秩序的建立。

（3）出口方向较为集中。稀土产品主要出口到美、日等发达国家，贸易风险较大，使得稀土贸易存在着较大的安全隐患。

三、我国稀土贸易中存在的问题

1.过度开采和浪费

在李嘉图比较优势理论的指导下，我国大量掠夺式开采具有资源储量优势的稀土资源，导致我国稀土资源的优势正在渐渐消失。很多国家因为价格等原因封存本国稀土矿、停止稀土开采，转而购买我国廉价的稀土产品，我国稀土资源的消耗不断加速。与掠夺式开采稀土资源并存的现象是，由于缺乏科学地管理和规划，环境污染和资源的浪费现象也特别严重，产生了一系列负面的影响。稀土资源的过度开采和浪费是我国亟待解决的重要问题之一。

2.稀土供给量过大，稀土出口依存度太高

我国国内开采和生产的稀土产品除了供国内消费外，大量的产品出口到很多发达国家，我国稀土的对外贸易依存度一直在50%以上，这一依存度明显已经处于四级，如此严重的对外出口依赖度，无疑降低了我国稀土出口商在对外贸易中的讨价还价能力。

3.稀土产品技术含量比较低

我国稀土相关科学技术与发达国家相比有一定的差距，导致我国的稀土出口产品中，虽然有较高附加值的产品，但是原材料、低附加值类型的产品占据着绝对的优势，并且在一定时期内这种现状持续很长一段时间。

4.定价权丢失

稀土出口商品定价权的丢失主要表现在：我国生产世界85%—90%的稀土商品，市场份额在世界上占有垄断地位，作为产品的卖方垄断，却不得不接受国外商家提供的价格。我国稀土贸易遭受巨大损失的同时，也造成了世界上发达国家对中国稀土贸易的偏见，纷纷对中国的稀土市场进行打压和挤兑。造成我国稀土出口价格过低的原因从内外两个方面进行考虑，一方面来说，由于买方集团的过度集中，形成了买方市场，因此能够对我国稀土出口进行很大的影响，联合对稀土的价格进行打压，致使稀土价格的一直低迷；另一方面来说国内稀土出口行业的混乱竞争使稀土出口的定价不便于做统一的定价，同时形成了卖方恶性竞争的局面，更没有进行统筹的宏观规划和有计划的安排。

四、解决我国稀土贸易问题的对策

1.政府方面

（1）加强稀土产业管理和建立良好的稀土出口管理机制。基于我国稀土产业的生产和经营十分分散而不够成熟等现状，政府要引导和管理稀土主导企业收购整合小型稀土企业，促进稀土企业联合，走产业集聚的道路，达到提高国际竞争力的目标。统一管理稀土产品的出口途径，有针对性的解决稀土贸易中出现的问题；排除稀土产业无序竞争造成的内耗，有效地抑制稀土价格下滑，最终达到提高我国稀土企业经济效益的目标。

（2）建立稀土资源储备体系。稀土原料产品具有战略储备意义，然而随着我国稀土资源的过度开发，我国稀土储量正日益减少；又由于稀土市场的不平衡，各稀土元素之间的市场需求差别很大，导致的直接后果就是我国稀土产业采富弃贫现象非常严重。由此，对我国稀土资源实施战略储备，可对市场的供求进行一定程度的有效调节，有利于我国稀土资源的全面保护和长期发展。在这方面，我们应该向发达国家学习，比如日本和美国，日本虽然没有充裕的稀土资源，却是世界上稀土资源储备最多的国家，美国本国虽然有较为丰富的稀土资源，却封存了国内的稀土矿，改从我国大量进口稀土原料产品。从国家长远的战略考虑出发，并着眼于未来世界经济发展的新趋势和方向，我们也应该建立稀土资源储备体系。

2.行业方面

作为一个具有相当规模的战略性资源行业，稀土行业更需要一个科学、合理、健康、有序的行业规则。政府分别于2011年2月16日和2011年5月19日出台政策，用以规范稀土行业的发展和整治，力争用5年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展的全新格局。旨在“加快转变稀土行业发展方式，促进行业健康可持续发展”，其在产业链上可以具体化为保护资源和稀土价格回归价值、大力发展深加工。

我国正在认真地、有步骤地推动稀土行业的发展。为了有效推进兼并重组的步伐，政府在环境准入制度、出口管理、税收等方面都将实行更为严格的政策。在行业准入方面，我国要严格稀土行业准入管理，对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准，加快制定和完善稀土开采及生产标准。这一系列的标准的出台，对规范我国稀土行业的生存和发展，具有里程碑式的重要意义，这标志着我国稀土行业的发展正式受到了国家和政府的深度关注，随着我国对稀土行业的关注程度加深，更为规范的行业标准会逐渐出台，为我国稀土行业的健康、可持续的发展保驾护航。

3.企业方面

与美、日等发达国家相比，我国稀土企业的生产方式落后，效率低，稀土产品加工空间小，附加值很少，相关技术极度缺乏，这是不容置疑的。要在稀土的对外贸易中取得属于自己的优势，必须从根本做起，从生产和加工方面抓起。首先，提高现有稀土企业的技术和装备水平，实现清洁生产、装备巨型化，提高目前稀土产品的纯净度，处理好生产加工过程中可能产生的污染问题，实现经济效益与环境效益的同步增长。其次，集中力量重点发展稀土产品深加工产品，在现有产品的基础上提高一个档次，使我国稀土产品在国际激烈的竞争中占有更大的市场份额。再次，通过技术创新，及时开发国内外需要的新产品，最终做到我国稀土产品在国际市场中的主导地位不动摇。如此对国家与企业，不仅是一种贸易地位的上升，更实现了一种质的飞跃。

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