生态移民地区远程教育论文

一、生态移民地区职业教育培训的现状分析

本研究选取了位于格尔木市郊10公里处的曲麻莱昆仑民族文化村作为研究样本，笔者2011年8月前往曲麻莱昆仑民族文化村开展调查走访工作，发放调查问卷40份，回收有效问卷31份，有效问卷率达77.5%，通过深入访谈，对移民群众接受职业培训的状况及其对职业培训的认识和态度进行了解，取得了较好的效果。经过不断地合理借鉴和总结，2006以来曲麻莱移民村的职业培训工作取得了长足的进步和实质性的发展，但受训移民动机的复杂性，参与培训各方目的的多重性等诸多客观因素的限制，培训工作仍然存在着诸多问题未能解决，具体表现在：

（一）移民培训项目缺乏前瞻性，转产就业效果不够理想

调研发现，曲麻莱民族文化村部分培训项目在内容选择上缺乏前瞻性，没能够抓住人地之间的矛盾和产业基础薄弱的实际而开展，过多侧重于低层次技术技能的培训和移民政策法规的灌输；没有立足长远发展，结合新环境下的社会需求，选择创新含量高和具有较大发展空间的培训项目；管委会缺乏足够的安置渠道，移民转移就业较为艰难，接受完培训的移民，很长时间不能获得实践机会，所学技能无法提高；一些决策和职能部门把工作重心放在就业指标上，缺乏对培训对象必要的筛选和认真鉴别，导致培训对象错位。

（二）培训过程的安排不够合理，缺乏持续性的追踪机制

调查中，笔者发现由于大多数培训方并未按照移民群众的实际接受能力来定制有针对性的培训方案，培训效果低于预期设想。另外，移民培训的时间安排较为集中，实践指导难以落实：一方面，集中的培训让很多移民无法同时兼顾日常的工作和生活，他们最终只能选择放弃其中的一些培训项目，难以全面掌握培训技能；另一方面，介于各种条件的限制，现有的培训项目大多都是蜻蜓点水、流于形式，很难产生较好的效果，移民群众通过短期培训获得的技能水平难以满足竞争激烈的职场需要。

（三）移民群众的文化基础较差，培训参与不积极，培训难度较大

调查结果显示，大多数牧民信息闭塞，不会汉语，缺乏和迁入地居民交流和沟通的意识和技能，这些因素都限制了职业技能培训的效果。在培训过程中，参与培训的移民群众很多都表现出消极情绪，究其原因，主要是因为：一方面，受传统文化的影响，移民往往排斥服务类的行业，不愿意从事和接受与之相关的培训；另一方面，部分移民群众并没有以一个严肃认真的态度对待职业培训，思想包袱过重，没有把培训和未来的生计、事业发展联系起来。

（四）培训资源整合不力，就业合力机制不够健全

文化和职业培训非市场渠道和参与者的单一是影响移民培训工作效果的重要因素。目前组织和参与移民培训的主体机构通常是由国内外非政府组织或是民间自发的志愿者组成。在培训项目开始之前，虽然培训主办方也会就培训意向和培训内容与移民群众或是基层管理机构进行沟通和协商，但碍于组织工作的专业性，培训效果往往差强人意。另一方面，生态补偿机制的缺失和资源整合的不力使得移民培训保障机制无从建立，培训经费无从获得，从而也就无法通过市场渠道选择和定制适合牧民特点的培训项目。

二、现代远程教育参与生态移民职业培训的必要性

现代远程教育通过利用现代信息技术手段把优质的职业教育资源送到移民村，让移民人口也平等地享用优质的教育资源，达到提高自身科学技术能力和人文社科素养，他的发展给生态移民地区的职业培训带来了新的发展契机，同时也增强了移民群众生计转型和社会适应的能力。

（一）远程教育多样而灵活的授课方式能使培训课程更具针对性，满足移民群众职业培训的特殊要求

受牧区教育条件的限制，大部分牧区移民的文化教育程度较低，文盲、半文盲占的比例较高，而传统培训模式对受训者的文化素质又存在着一个基本的准入要求，因此传统职业培训的功效受到了一定的限制，培训效果较差。现代远程教育可以充分发挥教学资源灵活多变的优势，照顾到不同层次、不同行业、不同岗位学习者的学习需要，更好地解决教育的供需矛盾。移民群众接受培训也不会受到名额、资历的限制，培训机会大大增多。受训者还可以根据个人兴趣需求和自身的特点，有针对性地选择培训课程。远程培训系统允许受训者自由调整学习节奏，安排学习实践，掌控学习进度。学习者可以通过网络学习随时随地紧跟知识更新的速度，从而达成可持续发展的终身教育目标。

（二）现代远程教育新颖而多样化的教学手段能够激发受训者的兴趣，减少来自移民自身的心理障碍

面对新的环境，新的文化空间，生态移民能否调试与改变原有思想观念影响着他们的生计转型。移民村作为城市中的一个文化飞地，较为封闭和独立，生活在其中的移民群众从行动逻辑到价值选择中都缺少城市行动的逻辑和价值观念。从调查结果来看，受语言和学习能力的限制，移民群众在观念上对职业培训存在着排斥心理，对教科书式的职业培训方式有着本能的抵制，但大部分年轻受访者表示，他们很愿意从网上了解外界和学习知识。现代远程教育借助双向交互电子信息通讯技术，通过形式多样的音频、视频（直播或录像）以及包括实时和非实时在内的计算机技术把课程传送给学习者，减少了移民接受培训的心理障碍，调动和激发了受训者的主动性和积极性。

（三）现代远程教育的资源共享性将拉近牧区移民与城镇居民职业培训的差距，实现职业培训的跨越式发展

传统培训方式由于其依托空间的分散性和受地域分布的限制，很难实现全面、均匀、充分地发展。现代远程教育打破了资源的地域和属性特征，充分利用了优秀的师资和教学资源，实现了教育资源的共享和优化。现代远程教育通过信息技术实现人机和人际的相互交流和交互作用，具有便捷、快速、覆盖面大、不受时间、空间和地域限制等特点，能够最大限度地满足分布于各地生态移民的职业培训的需求。现代远程教育中，共享教育资源既可以节约国家对移民地区职业培训的投入，又可以促进不同地区职业培训经验的交流，缩小不同地区的教育质量、教育水平的差距，实现生态移民职业培训工作的跨越式发展。

（四）持续性的现代远程教育有利于第二、三代移民树立正确人生观和择业观，影响着移民职业培训工作未来的走向

现代远程教育多元和丰富的内容为接受培训的移民群众打开了认识世界的一扇窗户。调查发现，大部分移民群众都能认识到受教育程度与职业培训效果之间存在的正相关关系，即受教育程度越高，职业培训的效果就越好，越有机会选择到更好的职业。第一代移民的这种认识势必会影响他们对自己下一代接受常规教育的态度，同时也将潜移默化地影响着第二、三代移民日趋形成的世界观和择业观。移民工程周期较长，涉及到搬迁牧民几代人的生存与发展。现存的搬迁牧民所面临的就业困难、身份认同、文化震荡、边际人格等问题是否真的只是一种变革期的阵痛，而不会随着时间的推移继续蔓延或是越演越烈，是关系到移民工程能否真正成功的关键，而移民子女的教育在这其中扮演了一个非常重要的角色。因此，现代远程教育对新一代移民常规教育的正向影响将关系到未来移民职业培训工作的走向。

三、远程教育与职业培训的互动机制构建

远程教育组织灵活，形式多样，能有效地解决生态移民地区职业培训的供需矛盾，提高有限的教育资源的利用率。将远程教育运用于生态移民地区的职业培训是后工业化时代的一种新型的教育组织形式，是该类地区未来职业培训发展的新趋势。同时，职业培训面向着一个广大的群体，培训项目的内容多维且丰富，这也为远程教育的发展提供了一个广阔的空间。生态移民地区的远程职业培训教育需要根据当地的实际情况，优化各种资源配置，构建一种远程教育与职业培训的良性互动机制，全面提升生态移民地区职业培训层次。具体而言包括了以下几个方面：

（一）在发展路径方面，合理选择远程职业培训的发展模式，充分考虑移民地区的特殊情况

国家推行农村远程教育的工作开始于2003年，目前从广义的农村远程教育工作来看，开展模式主要有三种形式：干部远程教育培训模式、试点示范项目带动模式，以及“一村一名大学生”模式。职业培训是一种比较独立的教育类型，在构建职业培训与远程教育互动机制的过程中，发展模式的选择尤为重要，应考虑到生态移民地区经济条件、教育观念、受训者接受能力，以及教育资源等多方面的因素。在职业培训过程中，对有一定文化基础，接受过高中以上正规学校教育的移民，可以由政府出资推荐进广播电视大学或其它农业院校深造，接受专业技能培训，将他们培养为“留得住、用得上”的技术实用人才，在移民地区推广技术技能；对有一定物质基础积累，有意愿转产创业的移民，可以开展创业远程教育培训，充分激励其创业潜能，结合其自身优势，发展养殖、手工、餐饮、销售、服装制作，以及修理服务等专项培训，为移民地区二、三产业的发展和产业环境的优化提供人力资本，奠定物质基础。作为第三种模式——“一村一名大学生”的升级转型，移民村应该继续推行以政府组织，企业赞助，非政府机构参与的职业培训形式作为远程教育的有益补充。职业培训对技能掌握和动手能力要求较高，来自发达地区的志愿者参与远程职业培训有助于受训者实时跟进职场发展的趋势，从而更有利于他们在未来的竞争中占据优势。

（二）在统筹规划方面，做到“软硬兼施”，建设同步

生态移民地多为民族地区，多处经济落后区域，与远程教育推广的其它地区存在着明显的地域、文化、教育水平差异，结合民族地区地域特征，统筹规划关涉到未来职业培训项目的可操作性。远程教育从规划到实施，从搭建网络平台到课程设置都需要实施者对实施地进行实地考察及统筹规划，注意资源分配的统筹安排，以达到高效的资源利用率。在硬件建设和软件建设方面，应该两手同抓，不能重硬件轻软件。相关管理部门应该积极的予以引导，邀请各方面的专家按照“看得懂、学得会、用得上”的标准参与课程的设置和课件的制作，结合社会发展和职场发展的要求，实现软硬建设同步，有针对性地构建移民地区职业培训环境。

（三）在培训方式方面，要因地制宜，因材施教，增强培训工作的时效性

生态移民迁出地大多地处文化教育水平最落后地区，盲率较高，受客观条件的限制，大部分移民不会汉语、不识汉字，信息闭塞，加之经济条件落后，职业培训工作开展的难度较大，效果不佳。现代远程教育在参与职业培训的过程中，要充分发挥其实用性和专业性的特点，在课程设置上，内容要围绕不同的培训需求制定，以提高受训者的职业技能和文化素质为重点，同时还需要培训者结合移民群众的不同基础、不同学习方式、不同年龄、不同学习目标，从社会实际需求出发以模块化形式组织教材，灵活地按受训者的特点组织培训。

（四）在保障措施方面，要建立一套政策支持、经费配套、资源共享的良性机制，促进远程职业培训的可持续发展

移民迁入地政府应该在制度上制定相应的规范、办法，对移民群众的远程职业教育培训工作程序进行规范，引入工学结合、校企结合、本地和异地培训结合、集中和分散培训结合、订单式培养等多种培训模式，全面提升远程职业教育培训层次，逐步构建“政府统筹、教育部门主管、社会参与、部门配合、培训机构自主办学”的移民职业培训新格局。政府要转变对移民地区建设扶持的思路，加大对移民群众远程职业培训政策和资金扶持力度，逐步增加职业培训专项投入，实现扶持方式由“授之以鱼”向“授之以渔”过渡，要利用远程教育的特点，充分实现教育资源的共享，进行各类横向和纵向的交流与合作，既最大限度地实现了各类培训资源的价值，又不断完善了培训课程本身，拓展了培训项目的覆盖面，实现了远程教育与职业培训的良性互动。

四、结语

以提高移民综合素质和劳动技能为目的的文化和职业技能培训在解决搬迁牧民因思想保守、观念落后、缺乏就业能力而无法适应迁入地社会的问题上发挥着重要作用，但由于各种条件的制约，目前大部分生态移民迁入地的职业培训工作还处于起步阶段。远程教育不受时空条件的限制，组织形式灵活，可以很好地提高有限的教育资源的利用率、解决移民地区职业培训的供需矛盾。将远程教育运用于职业培训是后工业化时代的一种新型的教育组织形式，二者的结合与互动能够加强远程教育为移民地社会服务的功能，充分发挥远程教育的优势，降低生态移民地区职业培训成本，提高职业培训的质量，从而帮助搬迁牧民真正实现由“移民”到“居民”的身份过渡。

作者：董亮单位：西南民族大学