政府大数据与管道商

政府手里有两个东西最值钱，一是土地，二是大数据资源。

政府大数据为什么重要

2015年8月19日，国务院常务会议通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，明确指出推动政府大数据开放、共享和安全的重要性。三个关键词的出发点和落脚点都指向政府大数据，我们不禁要问：政府大数据的价值究竟何在？

这个问题从数量和质量两个层面说起。

表面看，百度、阿里和腾讯都分别拥有数以亿计的用户量，但这与政府大数据相比，不是一个量级。九次方大数据创始人王叁寿曾经说过“仅一个北京市政府的数据容量就相当于10个阿里巴巴”。

而就大数据的质量，BAT企业的短板在于数据种类的单一化程度较高。政府大数据则涉及工商、税务、司法、交通、医疗、教育、通信、金融、地理、气象、房产、保险、农业等领域，数据的种类繁多，关联性强、统计规格较为统一，便于应用处理。

开放政府大数据的效果如何？据美国参议院商务、科学与运输委员会的报告，开放政府数据后，仅全美数据中介市场2012年的总规模已达1500亿美元，相当于当年美国情报总预算的两倍。由此可见一斑。

王叁寿一直认为，政府手里有两个东西最值钱，一是土地，二是大数据资源，“大数据资源比土地具有优势的地方在于，土地在一定时间内不可重复利用，而大数据可以无限循环利用。”

但挖掘政府大数据并非易事。事实上，政府大数据之所以一直“沉睡”，是因为它处于“数据孤岛”状态。拥有这些数据的各个政府部门之间、上下级政府之间，往往并未形成有效沟通，彼此阻隔。而那些被视为与石油同等重要的数据资源，也被不同的格式――比如电子文档、视频、音频等，记录在不同载体里，甚至还有很多重要的数据没有数字化。此外，并非所有政府大数据都适宜挖掘，其中很大比例的数据涉及国家机密或敏感内容，需要事先进行甄别和“脱敏”。

对于政府来说，如何在未来5～10年内挖掘大数据产业，将决定了其在土地红利、人口红利消失之后，再次体验到经济黄金增长周期。

城市样本：贵州大数据

贵州忽然火了。

这个偏居中国西南、居于云贵高原的省份，在过去半年里忽然成了香饽饽。先是5月份，马云、马化腾、郭台铭、雷军等科技红人纷至沓来。再是6月份，国家主席视察贵阳，对其给予充分肯定。

这一切的缘由，是贵阳给了自己一个全新的定位――数据之都。

有媒体形容，贵州发展大数据的决心堪称“激进”，这不仅表现在其欲耗资50亿元打造“全城免费Wi-Fi”，还通过硬性规定要将整个政府IT系统迁到阿里云上，从此不再自行购买服务器、交换机等。一旦整个系统搬迁完毕，政府“数据孤岛”状态即被打破。

与其有合作的九次方大数据总裁助理王亚川认为，这可能是由于贵州能够借以发展的资源有限，来自先进省市的领导班子，依靠本地凉爽的气候（适于安放服务器）、电价便宜等条件，将大数据作为整个城市甚至全省的支柱产业，全力倾注有关。

他甚至用“创业型政府”形容贵州政府的拼劲：“官员们不但参与每个项目会议，还与我们这些创业公司一样，每天都会加班到凌晨。”

目前，贵州的食品安全云、交通云等已初步建设完成。得益于此，贵州省公安厅交警总队管辖区内，今年1～7月没有发生一起死亡3人以上的交通事故。

最近，贵州与大数据相关的最大动作，莫过于建立起中国首个大数据交易所和中国首个众筹金融交易所――贵阳大数据交易所和贵阳众筹金融交易所。

这两个交易所均采用“国企+民企”的模式建立，其中贵州大数据交易所的总裁即九次方总裁王叁寿，而后者的董事长刘文献同时是北京特许经营权交易所董事长。

值得一提的是，贵阳大数据交易所作为中介，将把大数据转换为产品，在全球进行“买卖”。同时，它还将担负对数据进行保密清洗、分析、建模，把底层数据变成可视化数据，解决数据如何保护隐私、数据所有权等问题。

当下，贵交所已经交易2000多笔，交易额达到3000万元左右。

“贵州虽然提前走了一步，但不代表领先十步百步。现在贵州发展最大的优势还是在于政府的政策，推动力比较大。在此基础上提供应用，把数据变成价值，还是需要时间来改变的。”贵州方面一位相关人士说道。

大数据管道商

大数据建设分四个阶段：基础设施建设、软件技术开发、大数据应用、大数据交易。对于政府大数据来说，目前正处于基础设施建设阶段，即铺设“大数据管道”。可以预见，随着明确的政府大数据开放信号被释放，中国将迎来新一波“大数据管道”注册潮。

其实，早在明确的信号被释放前，各地政府就已经纷纷试水与市场资深大数据公司合资，成立地方大数据管道公司。其中，九次方大数据是佼佼者。

在九次方位于北京的办公室里，总裁王叁寿在一面墙上挂了幅中国地图，命名为“政府大数据革命根据地”。他希望用最快的速度，与更多的地方政府建立合资公司，从而在源头上占领一个地方的政府数据资源，这被其称为“政府大数据管道战略”。

各地政府挖掘大数据的目的各有侧重。苏州致力于政府征信服务平台建设，而包头则紧紧围绕畜牧业大数据、稀土大数据等当地特色经济。

截至目前，九次方已经与全国20多家政府达成“大数据管道”建设合作协议，例如济宁、苏州、包头、金华、甘肃等，这个数字预计明年将会达到200家左右。根据协议，政府将占有合资公司51%的股份，剩余49%归九次方。

合资公司的运作，将以统一的数据格式、统一的指标，把企业的经营数据、产业链分析数据、所处细分市场相关数据一网打尽，并且打通各个部门数据不一致的问题，既给企业监管带来便利，又节省资源。

这个企业大数据的平台搭建之后，源源不断的数据还将像“活水”一样在其间流淌，既有时间沉淀下来的历史景况，又有实时的当下数据，互相交织形成一座金矿。