乡村土地资源分配模式的研究

[摘 要]乡村土地资源的分配模式是相关部门在最近几年讨论的热门话题，乡村的土地资源的优化配置及合理化利用也一直是乡村人们密切关心的问题。作为土地整理项目的重点研究内容，乡村土地资源的分配模式的重新设定就是要更好的解决土地利用中不合理因素，把不利于生产力解放的诸多因素统统排除在体制之外，优化土地资源的分配机置，更加合理的利用和组织土地的产出功能，在此基础上增加耕地的有效面积，提高土地的产出率和利用率。本文从理论和实践两方面出发，对乡村土地资源的分配模式进行了深入的探讨，本文认为在对土地进行整理的过程中，要最大程度的优化土地资源，把土地资源的产能最大程度的释放出来，提高土地资源的合理利用率。

[关键词]乡村土地资源；分配模式

中图分类号：D651.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）36-0084-01

人多地少是我的基本国情，这里面的地是指可利用的土地，能够释放产能的土地，随着我国城市化进程的加速，我国的土地红线一年比一年接近，而且城市边缘的土地已经被开发殆尽，失掉了土地作为产出的基本功能，很多土地都成为地产商眼中的肥肉，在这样的情况下，我国的土地保护成为一个重要的问题。我国的人口还在增加，土地的减少会使人口和土地的矛盾加剧，人地矛盾等问题显得日益突出，现在我们更多的只能把精力投放到乡村的土地上，由于距离城市比较远，没有受到土地开发的危害和占有，乡村土地的保存还算完好，这样的背景下，乡村土地的分配模式日益成为人么关心的问题，目前我国认真的贯彻可持续发展的战略，对于土地资源是加大了保护力度，保护的一个重要手段就是进行土地资源的分配，我们既要保证土地资源的产出，又要加以保护，这就要求我们在土地资源分配上更加的合理和科学，有效的优化土地资源的配置成为合理利用土地资源的重要手段，也是提高土地利用效率，实现耕地总量动态平衡的重要途径。

一、乡村土地资源的利用现状

从目前的大环境来看，我国乡村土地资源的利用还是比较乐观的，随着利农惠农措施的力度加大，乡村人们也把耕地重视起来，当地的政府部门也做出了很多相关的管制措施，成效显著，例如按照中央对土地资源利用的总体规划，当地的政府部门都开展了对田、水、路、林、村进行综合治理，而且大范围的进行保护耕地的宣传，同样也得了广大乡村人们的热烈响应。这些举措的进行都是以提高土地利用率为目的，优化配置乡村的土地资源，合理的组织土地利用，这些举措得到了乡村人们的支持和拥护，这些举措在一定程度上改善了农业生产和农村的生活条件，对乡村的生态环境保护也充满了积极的意义。

乡村的政府部门都认真的贯彻了党的十八届三中全会的精神，强化了农民对土地使用权和承包权的流转，在赋予了农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权之后，抵押、担保的权能也在不断的完善，最新的文件中表示将允许农民以承包经营权的方式入股发展农业产业化经营，这些惠农措施的下达，将很大程度上引起乡村人们对土地的重视和保护意识。相关的政策指明了在乡村土地上的改革方向，但是具体的执行情况还要加以适当的引导，特别是在赋予乡村土地一定的金融属性后，这其实是在乡村中开展金融创新， 把土地的商业性挖掘出来，把乡村的土地资源资本化，盘活乡村人们手中的资金，积少成多，集中力量办大事，把乡村人们手中呆滞的资金盘活，激活乡村的“沉睡资本”，促进传统的乡村土地经济向现代商业经济进行成功转型。

二、关于乡村土地资源分配模式的可行性建议

（一）在乡村开展和土地有关的金融业务一定要村民自愿。

在乡村地区建立乡村的金融制度看来是大势所趋，同时也促进了乡村土地的制度改革，在乡村开展和土地有关的金融业务可以说能够为广大的乡村朋友带来更多的实惠，但是由于乡村农民自身的局限，可能对这一举措不能够及时的理解和给与支持，传统的经营模式在广大的农民朋友心中根深蒂固，一下子改变了他们的思维，需要给他们一定的时间去理解政策的好处。从我国目前乡村金融服务的现状来看，农业银行和农村信用社等涉农金融机构比较受到农民朋友们的欢迎，这些机构也被认可，这样的情况决定着我们作出决策的时候要更好的利用这二个平台，通过这二个平台作为和乡村朋友合作的突破点，慢慢的让乡村朋友在土地资源的分配上理解金融机构的存在意义，这个过程可能是漫长的，但是一定要保证自愿的原则，因为只有乡村朋友们是自愿的，这样的合作才更长久也更稳固，通过金融机构的设置真正的激活乡村的农业土地资本，实现土地变资金、资源变资本的良好局面，把乡村农民手中的土地资源变成能够日子过得更好的“摇钱树”。

（二）乡村的相关部门要加大扶持力度

惠农政策的制定可以说是一件对农民十分利好的事情，国家通过召集相关的农业专家们对一些问题和建议反复论证，最终得出科学的有利于乡村土地资源更好利用的政策，但是中央的政策虽然对乡村的土地资源重新配置十分有利，但是由于各级部门的执行力不同，那么一定会影响对中央政策的执行情况，从本文的调查结果可以分析得出，一些当地的乡村管理部门，往往会考虑对部门自身的发展利益，用自身的利益去衡量国家的相关土地政策，这都是非常不正常的情况，在我国的法制建设取得巨大成果的今天，我们应该追究一些相关部门的责任，把政策的实惠切实的落到乡村百姓的手中。

随着我国工业化、城镇化进程的加速，农业的现代化进程也被更加的重视，农业的现代化成为一种未来的趋势，是生产力发展的结果，也一定会反作用于乡村的经济发展，乡村的土地流转也发生了一些变化，由原来的农户之间逐渐扩展为多元主体和跨地域的流转，而且流转的数量和规模越来越大，可以说这是一件对乡村土地资源重新分配有利的事，乡村的人们也从大规模的土地流转中得到实惠，而大规模的土地耕种也让土地资源焕发出更强大的农业价值，因为正是规模的扩大和整合，使大型的农用机械有了用武之地，集约化的经营全部都是机械化的操作，这也加快的乡村土地的流转。

结论

乡村土地资源分配模式的确立，是一场关于土地使用权限的改革，也是释放土地产能的重大举措，我国目前的乡村土地资源现状还是很乐观的，可以在此基础之上开展一系列的新举措，乡村人们对于在土地资源的重新分配上也是抱有支持态度的，他们希望从分配模式的确定中获得更好的生活条件，可以说乡村土地资源的分配对于乡村人们生活水平的提高充满重要意义。

参考文献

[1] 曲福田等著.《经济发展与土地可持续利用》.北京人民出版社，2001年

[2] 戴中亮.农村土地资源流转原因的新制度经济学分析[J].中国农村经济，2003.