如何构建资源节约型校园经济管理模式的相关探讨

摘要：社会可持续发展需要丰富的资源作为保证，节约型校园经济管理模式建设，不仅是学校自身发展的需要，更是节约教育资源、建设节约型社会的需要。将节约观念融入到校园经济管理模式，是高校培育合格人才、履行社会责任的需要，是“驭一时，谋万世”的一项艰巨而又具有深远意义的工程。本文主要研究了如何构建资源节约型校园经济管理模式，希望能起到抛砖引玉的作用。

关键词：资源节约型校园；经济管理模式

现在的校园经济管理模式，不注重经济效益，不进行严格的经济核算，以至于阻碍着校园经济管理模式的发展。学校的领导和财务部门也难以对其提出严格的规范，因而长期以来，校园经济管理模式是极不完整的。其占用的大量财产和资源都是无偿的，既不付占用费，也不需计提折旧，还有相当数量的职工每月要学校发工资，造成经济核算不实，利润虚增。这些问题还往往给人以假象，似乎哪个学校部门占用学校资源多，哪个学校部门效益就好，经营的人功劳也就大。可见校园经济管理模式需要确立正确的观念，准确的实施方针，并且校园经济管理模式应向资源节约型转变，避免不必要的浪费，取得更大的经济效益。

一、构建资源节约型校园经济管理模式的理念

古之圣贤都十分重视节俭的养成，这是一种修养和品性。今之著名作家张抗抗说：“我可以舍得用很多钱去帮助别人，却舍不得把一个好好的东西或事物丢弃。我不是为了钱而节约，而是为了节约而节约。节俭的品德，在我看来，已经不仅仅是因为‘钱’的问题，而是一种操守、品行和文化。”当节约理念内化于心，才能外化于行，转化为人们日常自觉的行为。培育节约理念是建设节约型高校经济模式的核心：

1.培育节约理念是建设节约型高校的思想保证

高校的建设都有其指导思想，将节约理念纳入办学方针，那么在建设过程中就会充分考虑节能降耗的因素，应用节能新技术、新设备、新产品，改善高校能源供给。

2.培育节约理念为建设节约型校园经济管理模式营造浓厚的文化氛围

节约理念扎根于每一名师生心中，就可以形成“节约光荣、浪费可耻”的校园风尚，培养师生树立“节约资源，人人有责”的社会责任感，营造“建设节约型高校”的文化氛围，从而提高全体师生的节约意识，逐步达到“要我节约”为“我要节约”的效果。

3.培育节约理念为节约型校园经济管理模式的发展提供持久的精神动力

节约型高校的建设是一项持久不息的工程，需要坚持不懈、代代传承，不应只是一时为了响应国家的号召，做一些形象工程。所以只有节约的理念深深地融入于高校的办学理念中，才能使节约型高校的建设获取持久的生命力。

二、如何构建资源节约型校园经济管理模式

1.加强科学管理，降低教育运行成本

高等教育运行成本是指高等学校在培养学生过程中所消耗的活劳动和物化劳动以及培养对象自身消耗的价值总额。降低教育运行成本贯穿于整个教育活动的全过程。高等学校要不断提高自身的科学管理水平和工作效率，要注重强化节约观念和效率意识，不断提高办事效率和服务水平。提倡无纸化办公，精简各种会议和文件，严格控制接待标椎，严格教职员工公务出差或参加学习培训审批程序，严格控制通讯费支出，提倡教育系统内部通话使用移动虚拟网。要加强对学生公寓、学生教室、学生食堂、办公场所、交通车辆、公务接待、设备仪器使用、物品采购等重点环节的管理，注重节约用水、用气、用电、用煤、用粮、用油、用纸等一切资源性支出，坚决消除“长明灯”、“长流水”和浪费粮食等不文明的浪费现象。要加快建立能源使用按计划和能源费用与绩效挂钩的科学考核机制，改变能源使用大锅饭的状况；要加快建立能源使用计划成本、能源供给减量化的供应机制，改变能源供应靠学校、能源消费“福利性”的状况-要加快建立能源管理责任层层分解、落实到单位和个人的全员责任管理机制。

2.通过预算体现对节能减排的重视与支持

预算是对工作重视程度的具体体现，高校在安排预算时，一是对节能减排和校园环境建设在资金方面给予保障，可以有力促进节能减排和校园硬环境的建设；二是注重对节能减排和环境保护的软环境建设的支持，例如，安排环境保护和节能减排宣传教育的专项经费，在全校形成节能减排和环境保护的良好氛围，三是建立节能减排和保护环境的奖惩机制，通过经济政策，激励和促进节能减排及校园环境保护。

3.强化水电控制，减少“跑冒滴漏”与浪费

大多数高校的教学、实验、办公甚至学生宿舍用水，都未按计量收费，公有资源的无偿占有必然导致浪费。一是用多用少与己无关，主动节约用水的意识淡薄；二是不据实收费导致进水与出水的“水平衡”无人过问，地下水管爆破跑冒滴漏难以察觉。

4.加强财务管理，努力减少财务支出

在高等学校内部应不断灌输财经承载能力的忧患意识，树立事事节约的观念，培育人人节约的风尚，营造全民节约的良好环境。实行勤俭办学、开源节流的校策，强化经营大学的理念，实施节约型管理、精细化管理。我们除了在教学、科研、学科建设等方面尽可能精打细算，制止浪费，减少生产成本外，在行改管理方面也要尽可能控制预算，禁止奢侈，减少办学成本。因此，高等学校要遵照国家有关规定，建立健全科学规范的财务运作机制和监督机制，规范支出范围，优化支出结构。进一步规范学校的预算管理，学校的一切收支都必须纳入预算范围，由学校统一核算，集中管理。预算编制要坚持保证基本支出原则、集中财力办大事原则、统筹安排资金原则、收支平衡原则、精打细算和节约开支原则，对项目支出预算坚持科学论证、政策公开、管理规范，并实行全过程监督、检查，强化项目的追踪问效和绩效考核。要建立健全经济责任体系和内部控制制度，规范资金管理，对大额资金支付业务、对外投资等重大事项，必须经过集体决策和审批，并建立和严格执行责任追究制度。

5.加强基建活动控制，提高资金使用效益

为了满足招生规模扩大对基础设施的需要，利用国家拨款、事业节余、银行贷款等建设资金对学校进行改扩建。如何加强基建活动控制，合理、有效地使用这些资金，避免损失和浪费，是高校工作的重要任务。主要应从以下五个方面加以控制：

(1)校园规划阶段的资金控制

校园规划在高等学校基本建设中起着统揽全局的作用，完善的校园规划可以保证学校建设有条不紊地进行，否则容易造成校园布局不合理、运行成本过高，重复建设等问题，使得基建资金总量失控。

(2)项目设计阶段的资金控制

许多高校重视对项目实施阶段的预决算、标底、合同价的审查，却往往忽视了设计阶段的项目投资。因此，加强这一阶段的管理是控制工程项目资金的关键。一般可以通过推行设计招标、设计方案竞选以及限额设计或平行计来实现。

(3)项目运行阶段的资金控制

项目运行阶段是控制工程质量的关键阶段，也是资金大量投入的阶段，只有合理调配资金，减少施工过程中新增工程费用，减少停工或返工损失，严格控制工程变更和现场临时签证，才能实现对资金投入的有效控制。

(4)项目竣工决算阶段的资金控制

强化对工程决算的审核是项目竣工结算阶段实现资金有效控制的重要手段，应根据承包合同各项条款的规定，对设备价格、材料价格及工程量进行全面的审核，挤出施工单位在决算中重复计费、高估冒算、提高单价、多列项目等方面的“水分”，既可真实反映项目的实际造价，同时也节约了部分审计费用。

(5)“全方位”、“全过程”审计

内部审计部门要建立基本建设“过程审计”、“跟踪审计”制度，实行基建项目的事前、事中、事后审计，做到“关口前移”、“全程监控”，真正防止项目建设中的违法及违规行为的发生。

6.拓宽节约途径，推进节约技术创新研究

节约能源，建设节约型校园经济管理模式，倡导的是科学用能，而并不是限制用能，而技术、工艺、装备落后，是资源利用效率低、浪费严重的重要原因之一。因此，在建设节约型高校中，要积极利用现代科技成果，对新建项目和新购置的设备，要强化节能论证，积极推广使用先进的节能以及资源综合利用等新技术、新材料、新工艺、新设备。同时，各高校应加大节能经费的投入，对不符合节能要求的建筑、用水、用电等设施及时进行节能技改，切实提高资源、能源的利用率。高校要发挥在人才、学科及科研等方面的综合优势，加快对节约资源的关键技术研究和开发，努力发展循环经济。只有这样，才能使建设节约型高校乃至建设节约型社会的发展从主要依靠增加资源的投入转向提高资源利用效率，从而实现质的飞跃。

三、结束语

总之，科学的经济模式管理将在节能减排和环境保护中发挥着至关重要的作用，经济管理的导向，加上相关部门相互配合，一定会为节能减排及建设和谐、节约型校园作出贡献。节约型校园经济管理模式的构建是一个全方位的系统工程，我们不仅要从点滴做起，节约再生资源，更不能忽视隐性资源的节约。然而，要能做到“两手抓，两手都要硬”的关键是树立节约理念，通过节约以实现人类与自然和社会的和谐共生为最终目标。