加强基层海事人才队伍建设的思考

近年来，随着水监体制改革、人事制度改革、执法管理模式改革等逐渐推行，海事机构职责进一步理顺，海事执法队伍建设有了明显成效，海事执法质量有了进一步提高。山东海事提出提前达到中等发达国家监管水平的工作目标，为海事工作提出了很多更高更深的要求，海事事业的持续健康发展，亟需建设一支优质、高效、高素质的人才队伍。但在基层海事，仍部分存在执法效率低、执法水平差、执法人员能力素质与海事发展不相适应等问题，影响和制约了海事事业的深入开展。部海事局、山东海事局先后提出人才队伍建设规划、《山东海事局十年人才队伍建设纲要》等，对人才队伍建设提出了规划和要求。

良好的人才培养机制是加强基层海事人才队伍建设的基本保障

建设基层海事人才队伍建设必须要有实际可行的办法，其中建立良好的人才培养机制是基本保障。一是建立起不同层次的人才培养目标。海事人才需求是多样化、多层次的，要根据所在人员的不同特点、职责分工、优势特点确定不同的培养目标，目标要切合实际，要明确细致，有可操作性。二是建立起对不同层次人才的培养发展计划。根据人员的培养目标，确定对不同层次人才的培养发展计划，逐步建立结构分明、梯度合理的各专业、各层次的人才储备，充分发挥个人的潜力，方便实现人才动态的掌控。三是健全教育培育体系，强化海事专业和法律法规培训和知识更新。人才的成长过程是接受新知识的过程，因此海事部门要给人才成长提供必要的培训学习机会，无论是海事系统内部的培训，还是到高校、相关专业部门学习，要能根据人才特点有针对性的开展培训，让海事人员在不断强化培训和学习中稳步提高自身的业务能力和综合素质，从而更好的服务海事执法工作。要重视新进人员培养锻炼，落实新进人员教育培养的程序文件，根据专业特点有针对性地开展岗前初任培训和岗位教育。分期、分批组织新进人员随船实习，丰富海上资历和工作经验，提高海事执法水平。鼓励支持职工获取高等海事专业学历。四是要发扬优良的“传、帮、带”人才培养传统。海事系统内有一大批有知识、有经验的专家、拔尖人才，要充分发挥他们的优势，让专家有目标、有步骤的向其他职工传授讲解海事知识，帮助他们尽快成长，达到一个能人带出一批能人的人才培养目的。五是积极扶持优势专业领域人才培养，全面推进拔尖人才队伍建设。要结合山东海事工作实际和辖区海事监管特点，在具备一定专业基础和优势项目的领域积极扶持人才队伍建设。重点培养具有较高业务水平、外语水平、计算机应用能力和创新能力、能够承担完成较大难度和较高层次的海事业务，在系统内有一定影响能力的拔尖人才。要优先为拔尖人才、专业人才提供学习进修和参与系统内交流研讨的机会，优先为拔尖人才开展业务研究提供必要的技术支持，帮助他们早出成果、多出成果，鼓励他们在海事新发展中施展自己的才能，实现自身全面发展。通过拔尖人才队伍的培养，影响和带动基层海事队伍整体水平上新台阶。

合理的人才引进机制是加强基层海事执法人才队伍建设的有力补充

海事执法工作涉外性强，且国际法律法规众多，海事执法水平的高低严重影响着国家的对外形象。海事事业的不断发展不能只依靠海事部门自身培养的人才，基层海事部门要在充分利用好培养好自身拥有的人才外，适当引进各种专业性人才和大学生，从而形成拥有较强战斗力的人才大军。因此，基层海事部门要根据辖区特点和海事业务发展需求积极向上级争取引进人才，尤其是有丰富海上经验的船长、轮机长及海上专业大学生等，近年来，山东海事局引进了很多高职位船长、大学生等，但充实到基层海事部门的很少，许多人才不能下放到基层，也影响了基层海事执法水平的进一步提高和结构优化，据了解，某些基层海事处平均年轻已达37、38岁，断代情况非常严重，长此以往，非常不利于基层海事的健康发展。且基层海事直接负责现场执法工作，直接面对管理相对人，是对大学生最有利的锻炼机会，也是船长、轮机长施展才能最佳的场所，他们从事现场执法工作是对基层海事的最有力支持。另外，人才引进方面要严格遵循公开透明、平等自愿的原则，杜绝盲目引进。要严把质量关，要全面客观地对聘用人员进行严格的综合素质考核，确保招聘回来的人才是单位急需的人才，是德才兼备的有用之才。同时，对已经引进的人才要科学管理，合理启用，把人才用在最能发挥其才华的岗位上，否则不能才尽其用，对双方都是一种浪费和损失。

人性化的人才管理机制是加强人才队伍建设的长远之计

单位的兴衰在于管理，管理则在于人。在海事人才队伍的建设上，作为基层海事执法部门，不能只着眼于海事执法、日常工作上对执法人员的要求，还必须关心他们的生活，确实做到事业留人、感情留人、环境留人。

一是要坚持“以人为本”的管理理念，努力营造“想干事、能干事、敢干事、干成事”的良好氛围。同时要解决他们的后顾之忧，使他们切实感受到单位的温暖，真正将单位当做是一个大家庭，时刻与单位同呼吸共命运，为单位的生存发展和壮大而竭诚尽力。可以这样说，只有我们真正做到关心人才、爱护人才、体贴人才，积极践行“以人为本”的管理理念，我们单位才是一个和谐的企业，才是一个充满生机和希望的坚强团队。

二是要建立科学的绩效评估体系。强化考核，优奖劣罚，为人才的脱颖而出创造优良的发展空间。要重点奖励有突出贡献人才，对具有专业特长的人员，可酌情发放特殊奖励。要建立并落实工作人员业绩考核体系，注重对工作人员的业绩考评工作，将考核结果与奖金挂钩，坚决避免干好干坏一个样、干与不干一个样的衙门作风。

三是树立“适岗就是才”的观念，鼓励干部职工在岗位上成才。依托综合质量体系建设，教育引导职工用制度管事、用制度管人意识，切实提高依法行政能力和规范办事能力，保证每名执法人员都能够适岗。结合上级关于建立岗位A、B角关系要求，鼓励职工多岗锻炼，积极培育跨领域、跨部门的复合型人才，不断提升基层海事执法队伍的依法行政能力。

四是引进竞争机制，建立合理的竞争上岗制度。坚持“能者上，不能者下”的用人方针，充分调动人才参与竞争的积极性。要通过竞争促进人才不断地努力学习以提高业务水平，使自己始终处在一个努力学习和进步的环境过程中，使海事部门内部形成一个良好的学习氛围，打破论资排辈、唯学历、唯职称的用人机制，培养出类拔萃的优秀人才。

健全团队意识教育机制是加强基层海事人才队伍建设的不竭动力

团队精神的培养是加强人才队伍建设的不竭动力。加强团队意识培养教育，在一定程度上也加强了基层海事人才队伍的建设。要在基层海事执法队伍中深入开展“三个一”、山东海事精神、山东海事工作人员行为规范等专题教育，在基层海事内部深入开展海事文化建设，凝聚人心，做到心往一处想，劲往一处使，增进团结和了解。对基层海事人才队伍实施团队思想教育，让他们在工作中树立群策群力的观念，在生活中形成互帮互助的共识，这样不仅可以增强单位的凝聚力和吸附力，促进海事事业科学快速和谐发展，从而不断促使职工认同我们所奉行的海事文化，而且在日常工作过程中自觉规范自己的一言一行，感受和体验海事精神和管理理念的强大动力。

总之，基层海事单位要保持健康发展，就必须时刻占领人才这个制高点，为此，我们必须坚持用科学发展、与时俱进的眼光去认真对待人才队伍建设，站在时代的高度对人才队伍建设做出长远的规划。要创造环境留住人才，培养人才，使得人尽其才，才尽其用，是我们海事部门常抓不懈的工作。只要我们坚持从实际出发，坚持科学的人才观，解放思想，更新观念，扎扎实实做好人才教育、培养、关心、激励工作，迎难而上，积极进取，就能不断推进基层海事事业持续健康发展。(作者单位：龙口海事处)