对开发衡阳市水口山工矿旅游的思考

摘 要：工矿旅游在国内外方兴未艾，但衡阳市工矿旅游还缺乏示范点，可以说是一个空白。水口山开发工矿旅游拥有得天独厚的条件和优势，开发这种新型旅游业态对推动衡阳经济、社会、文化、生态发展意义重大。

关键词：水口山 工矿旅游 思考

一、水口山开发工矿旅游的条件和优势

1.有悠久丰富的工矿资源可供旅游开发。衡阳常宁市水松地区总面积78.5平方公里，总人口约10万人，有“湘南第一镇”、“山山含金、水水含银”之美誉，自然和人文条件优越，交通便利。水口山工业文明历史悠久。水口山以铅锌矿的开采与冶炼而闻名世界。境内坐落有湖南水口山有色金属集团有限公司，其前身为水口山矿务局。我老一辈无产阶级革命家、耿飚等都曾在此开展早期革命活动，1922年发动了震惊中外的水口山工人大罢工，为后来八百矿工奔赴井冈山革命根据地奠定了基础。水口山工人运动陈列馆为国家AA景区、衡阳市爱国主义教育基地。水口山为我国第一颗原子弹爆炸、第一颗导弹发射、第一颗人造卫星上天、神州五号飞船成功飞行提供了特殊材料。现水口山正在建设衡阳工业发展史上投资最大的金铜项目，由央企中国五矿控股，发展前景一片光明，红色工矿旅游资源得天独厚。

2.有国内国外的先进经验可供复制借鉴。在美国、德国、澳大利亚、波兰等国家，利用矿山的地面景观和地下矿井建立国家矿山公园，发展工矿旅游，已经成为资源枯竭的矿山可持续发展的重要方式。从全国来看，自2005年国土资源部评审通过首批国家矿山公园迄今，我国已获国家矿山公园资格的有72家，2007年湖北黄石国家矿山公园最早开园揭牌，开我国工矿旅游之先河。我省目前有3个国家矿山公园，地处郴州市桂阳县的宝山国家矿山公园2012年9月开园揭牌，开我省工矿旅游之先河。学习这些先行者的成功经验，可避免水口山少走弯路。

3.有南岳衡山等旅游胜地可供依托发展。南岳等地游客众多。南岳全区接待境内外游客常年在500万人次以上。水口山距离南岳并不远，水口山工矿旅游与南岳旅游有区别，完全可以走差异化发展的路子，发动南岳等地游客到水口山参加工矿旅游。

二、开发水口山工矿旅游的意义

1.有利于填补衡阳空白，做大做强衡阳旅游产业。衡阳旅游资源丰富，景区多，不仅有南岳衡山这样的首批国家重点风景名胜区、首批国家5A级旅游景区、国家级自然保护区、全国文明风景旅游区和世界文化与自然双重遗产提名地，而且各县市都有特色鲜明的旅游景区，但就是没有工矿旅游。水口山工矿旅游作为一种新兴的旅游业态，可填补衡阳在这方面的空白，而且可以带动衡阳发展工业旅游，与衡阳其他业态的旅游相得益彰。

2.有利于弘扬红色文化，提升衡阳知名度美誉度。开展水口山工矿旅游，离不开红色旅游资源的挖掘和展示。参观水口山工人运动陈列馆，展示、宋乔生、耿飚等先辈们在此开展的革命活动，还原水口山工人大罢工的场景，生动形象地展示红色工业的发展历史，进行爱国主义教育和革命传统教育，提升工矿旅游的文化内涵。另外，水松地区经常有国家有关部委、省委省政府和省直各厅局的领导前来检查指导工作，可请其参观、耿飚等先辈们的革命活动遗址，参观原国务院总理朱 基在抗战时期就读三年的广益中学常宁校址，体验“百年水口、千年文化”的魅力，认同水口山对我国工业和国防事业的巨大贡献，增强衡阳的知名度和美誉度。

3.有利于改善衡阳民生，推动企业发展产业转型。水口山可充分利用闲置、废弃的旧厂矿、机械设备，变废为宝，发展“无烟产业”，发展工矿旅游，解决部分劳动力就业，带动餐饮业、旅馆业、交通运输业、当地土特产、农产品加工、文化产业等相关产业发展，促进企业创新发展，产业“接二连三”。

4.有利于改善生态环境，促进湘江流域综合治理。湘江流域保护与治理是省政府“一号重点工程”。水口山是国家重金属污染治理的重点区域。开发水口山工矿旅游，对生态环境可以说是一种倒逼机制。可促进湘江流域水松段衡阳段的综合治理，保护湘江中下游群众饮水安全，为把湘江打造成“东方莱茵河”而努力奋斗，促进湖南两型社会建设。

三、开发水口山工矿旅游的建议

1.提高认识，加强领导。一要克服通常观念和退缩心理。有人认为搞旅游要选山清水秀的地方，认为水口山发展工矿旅游人气少没前途。但从国内外旅游业发展的大势来看，工矿旅游是“朝阳产业中的朝阳”，有广阔的发展前景。发展水口山工矿旅游优势多，前途是光明的。二要成立机构，加强领导。成立水口山工矿旅游领导小组，成立专门工作班子，水口山街道办事处、松柏镇政府、水口山铅锌矿社区服务中心要协助做好工作，旅游局、国土资源局、文物局等职能部门要搞好工作指导并办好相关的业务。要制订工作进度表，抓好工作落实。

2.调查研究，制定规划。由衡阳市旅游局指导，常宁市政府牵头，对水口山工矿旅游资源进行一次全面的调查摸底，并委托专门机构，制订《水口山工矿旅游规划》。规划制订后，应公开征求公众意见，搞好规划报批，反复修改定稿。

3.保护先行，不留遗憾。要加强《文物保护法》的宣传，提高公众的文物保护意识，尤其对国家级文物要加强保护。在建设项目启动前，要保护好相关的废弃矿山和机械设备。对各个时期的建筑、历史遗存要有意识的保护，不能一拆了事，也不能听之任之。

4.启动项目，加快申报。要参照国内的先进经验，抓住时机，由国土部门向国土资源部申报水口山国家矿山公园。这是水口山发展工矿旅游的金字招牌。为此，要加强与省国土资源厅、国土资源部等部门的联系汇报，争取领导和专家的指导和支持。

5.多方筹资，攻坚克难。国家矿山公园经国土资源部批准后，按要求两年开园揭牌。为此，前期工作一定要做到扎实。在申报国家矿山公园前，一要到先进的国家矿山公园吸收经验，博采众长为我所用。二要搞好统筹，抓住关键，筹集好项目资金。一是水口山有色金属有限公司自筹；二是争取衡阳市政府的支持；三是从常宁市本级财政和上级拔付的资源枯竭城市转型专项资金中支持一部分；四是争资跑项请求中央、省专项资金解决一部分；五是招商引资引进社会资金；六是结合湘江流域治理申请发行债券筹集一部分。