网络公民问责:优势、问题及对策

作者简介：谷满意（1980.9-），男，安徽凤阳人，现为泸州医学院人文社科学院讲师，同济大学法学博士，思想政治教育专业，研究方向为中国政治发展与国情教育研究。

摘要：网络公民问责是信息时代的公民问责主要形式之一，其根本特征就是直接性、平等性、开放性、超时空性、快捷性、廉价性，有其基本优势和基本问题：网络公民问责真实和虚拟界限存在着的模糊性，这样使得公民网络问责具有欺骗化与非理性化的特性；网络政治参与还可能造成政治参与的不均衡；网络政治参与由于存在着对自由过度追求，容易产生网络暴力；公民网络媒介素养的缺失会带来无序问责；网络公民问责还能引发一些官员对网络的极端情绪与问责的策略；网络公民问责还容易引发网络。

关键词：网络，公民问责，形式、特征、影响

在政治意义上而言，问责就是权力委托方与方之间的一种关系，严格意识说是权力被授予者有责任将它所涉及的工作绩效向权力授予者方回答。当前公民问责制一般包括宪法诉讼制度、行政诉讼制度、行政复议制度以及和举报制度等。①网络公民问责，可以说是针对各级党政政府及其官员履行职责、行使权力和社会活动等方面的状况，公民个人或公民集体通过网络的方式予以批评、检举、申诉、复议、诉讼甚至抗议的形式，让相关党政监督和领导部门对党政官员进行责任追究。党政官员一定要对网络问责做出回应和行动，如不不做出回应和行动，就要受到相应机关的制裁或惩罚。不少学者不约而同地指出了公民问责的重要性，公民网络问责的重要性可见一斑。

一、网络公民问责的独特优势

在我国实际政治运作中，观念上缺乏对公民网络问责制度的深刻理解，公民网络问责不单是要使得党政机构和官员为行为承受相应的责任；公民网络问责的重点应该放在责任的监督和预防，而不仅责任追究：这就是一是要启动公民网络问责，时间要从其进入政坛就开始，使得其行为接受网名的质询及监督；二是要建立相应的机制，这就是制度性、常态性问责，②使得网络公民问责的独特优势能够得到有效的发挥。

网络成为一种舆论阵地，可以使得参与其中的网民之间、与其他组织之间形成一种良性互动。网络公民问责特点是具有明显的草根性，但其是一种异体问责，网络多来自不同的地域和阶层，更加没有一种稳定社会关系，更谈不上组织性，他们以网络为平台进行交流，并且以为为基础对政府行为进行质疑，从而能够了解与自身利益相关的政治。

网络公民问责的独特性价值和优势在于：1、网络公民问责有助于提高公民政治的技能和素质。2、从现实状况而言，网络公民问责更加能够降低问责的成本。网络在本质上改变了信息传播方式，使得公民获取信息的成本降低，也提高了公民获取信息的能力。3、网络公民问责也有利于公民因参与现实问责所产生的危险，有一定的规避作用。4、网络公民问责有助于提高公民问责的效率及效果，这就使得网络公民问责的时效性也被大大提高。

二、网络公民问责呈现的特点

互联网为公民和政府之间提供了较为容易沟通的机会和平台，这也就使得网络公民问责具有如下的一些特点：1、直接性；2、平等性；3、开放性；4、超越时空性；5、快捷性；6、廉价性。网络公民问责的这些特点，一面可以使得公民更方便快捷的获得一些知情权和政府的监督，这可以间接从一定程度加强政府的责任和服务意识；另一方面也可以网络公民问责的手段和方式得到革命性的变革，从而在一定程度扩大公民的参政议政范围，这就让公民更加积极参与问责。网络信息传播具有传统媒体不具有的即时性等特点，这就使得多样信息在汇聚到互联网上之时，这些信息呈现出了量大、流动性及扩散性等特点，这也就使得在问责过程中存在着这样一些问题，就是互联网的这些特性，使得互联网的信息和意见被夸大或者扭曲，这就使得信息变得不真实，也使问责出现问题。

三、网络公民问责存在的主要问题

网络公民问责问责的具体过程中也存在着一些问题：1、网络公民问责存在一定程度的欺骗化及其非理性化。2、网络公民问责受到诸多客观条件如经济发展和网络技术等限制，使得网络公民问责存在着不平衡。3、网络公民问责会存在着对过度追求问责的倾向，容易滋生不正常的网络问责。4、网络公民问责也多存在着无序问责的问题。这就是当网络媒体普及的速度超过网络的素质的时候，网络的负面作用就开始有所体现，这也就出现一定的问题。5、网络公民问责容易诱发网络。指的是在网络上，网民全体为了共同的利益或者目的，利用互联网进行串联、组织，在此基础上在现实社会进行非正常聚集，从而能够扰乱社会正常秩序，最终导致影响社会和谐稳定的。如果是非理性因素占了上风，则容易形成，这也是网络公民问题所面临的重要问题。

网络媒体的管理则有着较大的难度，而且其管理是及其虚弱的，甚至在很多时候还容易被一些不良的党政官员所利用，从而最终演变为影响政府决策，甚至是打击报复别人的手段，借助网络达到相应的政治目的。

四、网络公民问责处置对策及正确引导的几个途径

针对上述网络公民问责存在的问题及阻碍因素，为引导网络公民问责走向健康科学发展之路，需要：1、通过各种途径加强网民教育。通过对网民教育，提高其素质，能够使其具有判断各种政治信息正确性的能力，加强个人独立判断意识以及问责的责任意识，特别是强化对不良信息的分析能力，从而使得网络公民问责能够更加合理、合法、有序地进行。2、完善法律法规对网络公民问责的规范力度。政府在对网络公民问责进行管理时，会对网络公民问责存在一定程度的抑制作用，这就需要政府在网络公民问责问题上采取更加宽容的态度，并且要认识到这种问责的好处，能够做出迅速的反映和处理。构建相应的法律和机制，能够使得网络问责更加规范，并且形成互动。3、构建和完善道德自律的相关机制，从而使得网络伦理机制发挥更大的作用一是充分借助网络宣传正确的网络道德舆论导向，二是进步加强网络道德舆论宣传队伍建设，三是营造良好的网络伦理道德氛围。4、探索和构建网络公民问责与现实问责手段相应对接机制。如果没有现实的问责进行保障，网络公民问责往往会走向极端化，使得网络公民问责出现扭曲及变形。这就需要在虚拟的网络公民问责和现实问责机制之间建立科学的对接机制，这样才有利于网络问责问题的解决。

结语

现阶段网络公民问责的环境正在发展和改善，其问责的领域也在逐渐的多元化及扩大的趋势。网络公民问责的影响越来越大，需要对网络社会中公民意识的教育和培养的内容、特征、规律、发展等进行深入的研究和探讨，这些问题的探索和解决将会推动我们对网络公民问责的科学发展，推动网络参政，也会进一步促进对人的自由全面发展的理解和认识。这就需要对网络公民问责有着一个更加全面的认识，在此基础上去完善网络公民问责，这样才能更加科学及其有效的促进网络公民问责发挥其价值和作用。（作者单位：泸州医学院人文社科学院）

参考文献

[1]韩志明.公民问责：理论意义与制度设计[J].中州学刊，2007（5）：14.

[2]刘潇潇.公民问责：价值、问题及对策[J].辽宁行政学院学报，2011（3）：45.