交通局任务教育发展意见

（一）服务“三大主体任务”，着力抓好规划完善和重点工程建设

新一届市委市政府根据*经济和社会发展的趋势，提出建设“城市化、工业化、新农村建设”三大主体任务，作为政府职能部门，要不折不扣地贯彻于交通工作中，创造性地落实在行动上。

一是围绕临港型工业经济发展，认真抓好深水大港连岛工程的可行性研究和规划完善。

目前，交通部第二航务工程设计院正在着手连岛工程的工程可行性研究，根据20*年末专家论证的初步意见，我市可以建设3-5万吨级的深水泊位，一旦该工程启动实施，对于加快东部工业集聚区发展，对于积极探索以港兴城带动经济发展，发展新兴工业，实现城市、交通、港口一体化的综合发展将提供强有力的支撑。我们将与设计单位及相关研究单位进一步开展波浪、水环境、港区及航道泥沙回淤问题和陆域填筑的软基处理和水工结构方案的专题研究，尽快完善建港条件的研究并进入可行性研究阶段，为市委市政府决策提供科学翔实的依据。

二是围绕城市化发展，再掀重点工程建设新高潮。

要抓好在建重点工程的续建工作。石松一级公路路基在20*年全面进入沉降预压期；长屿、沈家两座分离立交桥全面完工，其余大、中、小桥完成80%；76省道复线城南段路基、隧道全面完成，桥梁完成80%；上半年完成石松一级公路和76省道城南段的路面和安保工程的招投标工作；大溪客运站完成结顶。要积极向上争取，努力克服土地报批困难，争取开工建设81省道林石线、1*国道泽国复线工程、新客运中心工程松门客运站和龙门港工程。

三是服务新农村建设，抓好农村公路建设连网和管理。

改善农村交通条件是社会主义新农村建设的先导要素和基础保障，交通部把农村公路建设作为“十一五”交通工作的重中之重，这是交通服务于新农村建设与构建和谐社会的切实举措。在率先完成了“村村通”双百目标的基础上，今年要启动实施新一轮农村公路连网贯通工程，使区域支线相互贯通，镇与村、村与中心村，中心村与自然村道路合理衔接，成线成环。围绕“新农村”建设，今年要对县道坦龙线、吴坑线进行改造；继续实施第二轮民间桥梁中100座危桥的改造。把乡村康庄工程这件好事做好，实事办实，更好地服务于社会主义新农村建设。

要落实“建养管”并举的原则，加强农村公路安全设施完善配套。加大对欠发达地区交通安全设施的补助；结合市里组织对81省道沿线两侧整治的部署，切实抓好81省道文明样板路创建工作，改善路容路貌，提升公路养护的层次；探索农村公路养护长效机制建设，将农村公路纳入行业管理范畴；推进农村客运公交化，逐步提高城乡交通运输一体化水平。

四是做好一批“十一五”期间计划上马项目的工程前期工作。主要包括沿海高速*滨海连接线、肖浦线、1*国道大溪段以及泽国客运站等项目前期工作，同时，积极配合*市做好沿海高速公路工程前期工作。

（二）服务“安全便捷出行”，着力抓好交通行业建设和管理。

十届人大四次会议通过的国家“十一五”规划，明确把交通定位于服务业，并作为服务业中优先发展的领域，对做好交通工作，加强行业管理，做大交通运输产业，具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。它意味着，交通作为传统产业，要向现代服务业转变，实现覆盖范围更广、服务水平更高的人便于行，货畅其流。要全力推进交通管理服务以人为本大转型，加快交通运输市场发展，加强全行业管理，为交通运输的又好又快发展保驾护航。

一是构建交通安全保障体系。

立足预防，明确职责，落实交通运输安全工作责任制，特别是加强春运、五一、十一、台汛期等季节性安全工作，确保全市交通系统安全形势常年稳定。建立协调运作的应急指挥系统和智能化数字化交通管理安全保障体系，将现代通信技术综合运用于整个交通运输管理系统，实时作出反应和处置，提高事故预防、安全保障和应对处置各类突发事件的能力。

2、以稳步推进城乡公交一体化改革为重点，加强交通运输行业管理

城乡公交一体化建设是一项系统工程，涉及面广，情况复杂。改革的目标是朝着“干线公交化、支线网络化、经营公司化、管理员工化、服务优质化”，逐步形成一个区间网络化，镇村辐射化的“城乡公交一体化”，六月份前完成对建设局城市公交管理职能移交的接收工作，我们要努力创新工作方法，借鉴经验，做细工作，进一步深化公路短途客运线路改造，顺利完成第二轮短途客运运力配置。

同时，我们要把推行客运企业质量信誉动态考核作为客运行业管理的重点工作继续抓好；强化运力的宏观调控，把握好客运市场的准入条件，从严控制资质审查，在运力调控和线路审批上，控制“量”的增加，提高营运效率，防止运力的盲目投入。

要继续加强交通运输管理。下决心转变增长方式，调整运力结构，引导支持客运车辆向中高档发展，货运车辆向重型货车、厢式货车和集装箱车辆发展，引导外海船舶向专业化、大型化发展，推动运输企业向规模化、集团化经营发展，形成龙头，带动行业发展。同时，争取政府支持，尽快出台扶持水运业发展的若干优惠政策，促进*水运业的繁荣发展。

要以全国开展农村渡口渡船安全专项整治工作为契机，全面落实农村渡口改造的各项工作，实现全市渡口达标率95%以上的渡口渡船专项整治目标。要根据省市部署，配合乐清市做好乐清白沙渡口在我市温峤镇杨公岙渡埠的选址及政策处理工作，争取年内顺利设渡。同时，把石塘镇隔海村设渡事宜摆上议事日程，与石塘镇政府妥善协商，争取各级支持，启动隔海渡的设渡工作。此外，积极完善渡口基础设施及相关安全附属设施，大力改善群众出行条件。

三是拓宽思路，探索物流发展新途径。

要引导和培育现代物流业发展。依托我市区块经济的特点，充分结合甬台温铁路网和我市公路港口的发展方向，研究我市物流业的总体思路和物流园区的规划，积极建议政府出台配套政策，为我市物流业发展创造良好环境。同时，着重引导现有运输企业向规模化方向发展，争取政策扶持，通过网络平台为货运企业提供信息。突破点是鼓励一两家大吨位车辆较多货运企业向四级货企发展；泽国货运站引导该站由单一的站场出租向现代管理模式的物流中心发展；支持畅达物流公司的快运业务发展，形成了多元化的运输格局。此外对货运市场进行全方位的调查研究，制定出符合本市经济发展特点的货物运输配套措施和管理办法，促进货运市场的公平竞争，保证实现其车进场、货归仓、信息归点、场内交易、货畅其流的目标。

四是加强维修检测、出租车行业管理

*维修企业目前面临技术结构调整。我们要从行业管理角度引导企业不断研究和改进维修技术。扶持建设有特色的、上规模的、上等级的、高标准的维修企业，达到以点带面，整体提高的目的。

出租车行业管理开展以“三项竞赛”活动载体，重塑出租车城市文明使者形象。优化主体结构，引导企业实施资产重组，通过兼并、收购、联营、联合等形式，把出租企业做强做大，并按现代企业制度的要求运行，亮出出租品牌。同时，完成出租行业协会（分会）的组建，加强指导，引导交流与协作，促进出租企业自我管理，自我提高，自我完善。

五是增强服务意识，创新工作方法，确保规费应征不漏。

要进一步加强源头管理，创新稽征思路，坚持便民利民的原则，在优质、高效、文明上有新的突破，努力在工作人员的服务水平上有新的提升。要加强银行联网征缴工作，积极探索营运车辆联网征费工作，进一步方便群众。要进一步推进公路稽征村级联络员网络建设，充分发挥人缘优势，积极创造良好的外部环境。千方百计确保公路、水路、通行费等各项规费的稳定增长。

六是加强交通法制工作。

坚持依法治交，进一步规范工程建设、路政管理、道路运输、水政运输等行政许可，加强监督检查。要对交通行政执法体制改革几年以来的实践进行认真的总结，分析存在的问题，进一步理顺关系，积极与省市职能部门沟通，协调本市内交通各执法、管理机构，探索交通执法新模式下交通各职能部门的相互分工和合作，提高行政效率和执法水平。要以提高行政执法水平为努力方向，结合《浙江省道路运输管理条例》、《浙江省公路路政管理条例》的颁布实施，采用多种形式，转变工作作风。加强规范化建设，继续完善各项管理制度，严格落实各项规章制度，严格队伍人员管理，完善执法监督体系，推行执法过错责任追究制度。预防、减少和杜绝行政执法错案的发生。道路运输市场监管要突出打击无证经营，持击车辆外挂行为，规范驻点经营管理，塑造良好的市场环境。路政工作在总结以往治超经验的基础上，采取正常性检查与突击检查相结合的方法，流动检查，做好治超工作。进一步加强对公路沿线控制区的管理，实现1*国道永久性违法建筑为零，有效控制省道、县道违法建筑。加强标志标线管理，保证标志标线规范、齐全、醒目。继续加大养路费征收工作的宣传，加强对逃、漏缴规费的稽查工作。

（三）服务“和谐交通建设”，着力抓好队伍素质和服务水平的提升

在构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，发展交通要按照发展固和谐、民主保和谐、文化育和谐、公正求和谐、稳定保程序的总体思路，努力构建和谐交通。要通过多种办法，构建交通行业内部的和谐关系，构建交通行业与其他行业的和谐关系，构建交通行业与社会公众的和谐关系，构建交通建设、交通运输与自然环境的和谐关系，最终构建内外协调、充满活力的和谐交通。

1、要时刻牢记服务宗旨，自觉坚持执政为民。

交通是造福于民的事业，我们交通工程建设和运输市场资源配置，都与沿线群众、从业人员的利益密切相关，与广大群众的生产生活密切相关，在工作推进中能否得到群众的理解和支持，很大程度上取决于我们工作的出发点和方法。在工作理念上，要坚持以人为本，把维护了人民群众利益作为工作的根本出发点和落脚点，更多地考虑方便社会公众，保障公众安全，维护公众权益，保护资源环境，体现以人为本的思想和理念，更好地满足人民群众日益增长的交通运输需求。在工作作风上，要深入基层、深入实际、深入群众，了解和掌握群众对交通的需求是什么，我们能为群众做些什么，始终想着群众，心里装着群众，切实把群众最关心、最直接、最现实的事情办实办好。在工作方法上，要坚持依靠群众，运用民主科学的手段把群众利益问题协调好、解决好，做到好事办好、实事办实，成为和谐社会的推进者。

2、全面落实党风廉政建设责任制，始终坚持廉洁从政。

要认真落实党风廉政建设责任制按照“谁主管、谁负责”的原则，继续坚持高标准、严要求，从自身抓好，从具体事情做起，把廉洁自律的各项规定落实在具体行动上，以“为民、务实、清廉”为准则，规范党员干部职工的行为，切实抓好教育、制度、监督这三个环节。严格执行“施工队伍不介绍、经营活动不参与、营运线路不干预”的“三不”等规定。要继续对廉政建设进行总结反思，在建设工程招投标体制、干部人事管理、交通工程质量和资金监管机制上进一步改革、完善、深化。继续围绕所有公路基本无“三乱”的工作目标，高标准，严要求，防止反弹，确保公路无“三乱”现象。通过努力，打造阳光行业、廉政交通。

3、继续深化“正行风、树形象、满意在交通”活动，进一步搞好交通行业文明创建工作和交通文化建设。

要以服务人民、奉献社会为宗旨，围绕“建设文明、管理文明、执法文明，提高队伍素质”，结合我市交通系统的特点及面临的形势任务，继续深入开展“正行风、树形象、满意在交通”活动，研究制定“学先进、树新风、创一流”活动实施方案和交通文化建设实施方案。重点抓好6个方面的创建活动。一是公路建设创优质廉洁。大力开展文明施工、文明管理、文明监理、文明工地创建活动。二是公路养护创美化畅通。以标准化、规范化养护为手段，努力实现公路的“畅、洁、美、绿”。三是交通行政创文明执法。要在严格执法、优质服务上下功夫，打造一支廉洁、勤政、务实、高效的行政执法队伍。四是运输企业创安全效益。安全是企业稳定发展的保证，效益是企业持续发展壮大的动力。五是各级机关创务实高效。要通过转变作风，强化服务，做好表率，实现机关工作“高效率运转、高要求管理、高质量服务”。六是示范“窗口”创满意服务。把交通行业的文明示范“窗口”建设成为服务人民、奉献社会、群众满意、社会赞许的优质服务单位，对外展示交通行业的良好形象。要全面开展以“立功竞赛”活动为主要载体的高等级公路文明创建活动。要充分发挥“文明示范窗口”和星级客运站、收费站的辐射示范作用，切实抓好“车、船、港、站、路”交通服务窗口的文明创建。要通过行业文明创建工作，充分调动交通系统上下为实现交通新跨越而奋力拼搏的积极性创造性。

同时，切实加强对交通文化建设的研究，加快形成全行业核心文化价值体系，用文化和精神的力量凝聚全行业，激发创造力，提高战斗力，唱响正气歌，弘扬主旋律。