司法局加快农村法律援助意见

各乡镇、街道，市直各部门和单位：

为认真贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》精神，切实加强农村法律援助工作，维护农民的合法权益。根据国务院《法律援助条例》和《浙江省法律援助条例》的有关规定，现就进一步加强农村法律援助工作，提出如下意见：

一、充分认识农村法律援助工作的重要意义

农村法律援助工作是建设社会主义新农村的重要内容，是维护社会公平正义、构建和谐社会的必然要求，对于建设“平安上虞”、加强法治建设具有重大意义。近年来，我市大力开展农村法律援助工作，为维护广大农民的合法权益、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。但是，农村法律援助工作还存在着不少问题，如农民对法律援助的知晓率较低，申请法律援助的渠道还不够畅通，当合法权益遭受侵害时缺少自我保护意识；由于法律援助经费和办案人员不足，无法做到“应援尽援”。因此，在当前和今后一段时期内，要把维护农民权益作为法律援助的重点，进一步加大农村法律援助的力度，为社会主义新农村建设提供法治保障。

二、健全农村法律援助工作的网络体系

要以市法律援助中心为龙头，以乡镇（街道）法律援助工作站为骨干，以村（居）法律援助工作点（联络员）为补充，加快形成职责明确、覆盖全市农村的法律援助工作网络。要继续健全和完善以乡镇（街道）司法所为依托的法律援助工作站，及时指导和帮助农民申请法律援助，宣传法律知识，解答法律咨询，协调参与办理法律援助案件。到20*年底，全市所有的村（社区）、农村进城务工人员集中的劳动力市场、开发区和较大企业都要建立法律援助联系点，明确联络员，引导农民通过合法途径解决纠纷。

三、扩大农村法律援助工作的对象和受案范围

根据上虞经济发展的状况，以低于本地城乡居民最低生活保障标准2倍为经济困难标准；受援助对象为合法权益受到侵害的经济困难的所有案件当事人。对于农村进城务工人员申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件。

四、完善农村法律援助工作的便民措施

要抓好市法律援助中心窗口建设，至20*年底全部建成基础设施齐全、标识统一的法律援助窗口，提供规范、方便的服务；要完善市“12348”法律服务信息平台，充实法律专业知识丰富、服务态度好的律师和工作人员，并在所有村（居）、农村进城务工人员集中的地方设立标有“寻求法律援助，请拨12348”的指示牌；发放农民法律援助卡，制作法律援助服务指南，方便群众阅览和了解法律援助的有关事项。

五、落实农村法律援助办案费用的减免措施

法院、检察院、公安、司法、财政、劳动、工商、国土、建设、档案、民政、卫生等部门及仲裁机构、公证机构、鉴定机构、律师事务所、法律服务所要按照《法律援助条例》和有关规定，减免有关费用，降低法律援助成本，减轻经费短缺对法律援助工作造成的压力。有关部门要免收受援人的档案资料查询费、咨询服务费、调阅档案（资料）保护费、证明费（包括学历、工龄证明、机构设置证明、房产地产证明、财产证明）；免收相关材料复制费（包括原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描费）。人民法院、劳动仲裁、鉴定机构等机关、机构及其他法律服务组织应允许受援人缓交有关费用，如果受援人胜诉的，受援人按有关规定补交应交的费用，如果受援人败诉的，按规定需由受援人承担的费用，有关部门应予免收。

公证机构、律师事务所、法律服务所应免收法律援助案件中各自应收的办案费用。

六、加大农村法律援助工作的力度

配强配好法律援助机构的专职工作人员，并加强法律援助队伍的专业化建设。要加强法律援助队伍的业务培训，法律援助中心45周岁以下的工作人员，必须在三年内达到法律本科以上学历或通过国家司法考试，以不断提高法律援助工作水平。

要建立起与我市经济社会发展相适应的法律援助经费保障制度。财政部门要根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔20*〕5号）关于“政府要根据实际情况安排一定的法律援助资金，为农民工获得法律援助提供必要的经费支持”和《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》关于“要落实地方财政对法律援助的经费保障”的精神，对承担法律援助责任的有关部门安排一定的法律援助资金，为农民获得法律援助提供必要的经费支持。要鼓励社会各界踊跃捐助法律援助事业，建立法律援助基金，逐步形成以政府投入为主，社会捐助为补充的法律援助经费保障机制。

七、提高法律援助的社会参与程度

要采取多种方式，利用新闻媒体，进一步加大对法律援助工作的宣传力度，提高法律援助工作的知晓率、参与率；要把《法律援助条例》列入“五五”普法内容，送法进村入户，增强农民对法律援助的认知度；要整合社会资源，扩大法律援助志愿者队伍，共同关心参与法律援助工作。