司法局县委法律援助工作意见

为了树立和落实科学发展观，不断完善法律援助的各项工作程序和工作机制，加大法律援助工作宣传力度，扩大法律援助覆盖面，切实保障困难群众的合法权益，根据《内江市*年法律援助工作要点》的精神，特制定*县*年法律援助工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻十六届六中全会精神，牢固树立社会主义法治理念，坚持以服务构建社会主义和谐社会为己任，以化解社会矛盾、促进公平正义为主题，努力提高法律援助服务质量和效率，不断满足困难群众的法律援助需求，为促进社会稳定做出贡献。

二、工作目标

完善法律援助的各项工作程序和工作机制，扩大法律援助覆盖面，不断提高法律援助效率和质量，确保需要法律援助的困难群众都能获得必要的合格的法律援助，积极推进我县民主法治建设、人权保障制度的发展，促进社会稳定及人民群众安居乐业。

1．公众普遍知晓法律援助制度。大幅提高城乡居民法律援助知晓率。

2．法律援助申请渠道畅通。任何公民可以借助公共交通工具2小时内到达法律援助机构（含法律援助工作站），就近申请法律援助。

3、夯实法律援助物质保障能力。要主动争取县委、县政府对法律援助工作的重视和支持，积极协调县财政等部门，争取法律援助经费投入逐步加大，保障工作需要。要积极争取省司法厅、省法律援助中心的大力支持。继续加强对法律援助经费的管理和有效使用，特别是中央财政办案补助资、财政拨付的办案经费，一定要做到专款专用。

4．法律援助范围进一步扩大，经济标准进一步放宽。努力实现符合援助条件的案件应援尽援，尤其是要需援尽援农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助案件。

5．法律援助提供能力增强。大力推进乡镇、街道法律援助工作站建设，力争乡镇、街道建站率达到80%以上，公民可以在工作时间随时拨打法律援助咨询电话；公民可到任何一个法律援助机构获得免费法律咨询服务；符合条件的经济困难公民和特殊案件的当事人可在规定的时限内获得必要的合格的法律援助。提高法律援助案件办理数量和质量，力争*年办理法律援助案件260件，法律援助案件质量达标。

三、主要措施

1、建立健全严格科学的法律援助工作管理体制。

一是加强对乡镇法律援助工作站的监督、管理及业务指导；建立对律师、公证员、基层法律服务工作者及法律援助自愿者的管理监督机制，保证法律援助工作效率和质量。二是充分利用经验交流、教育培训、调查研究、督促检查、表彰惩戒等管理手段，促进法律援助整体发展。三是广泛宣传法律援助制度，积极协调相关部门，为法律援助工作发展创造良好社会环境。

2、发展完善以法律援助机构组织实施为主导的规范高效的法律援助实施体系。

一是完成法律援助的规范化建设，逐步使法律援助工作站覆盖面保证满足全县公民申请法律援助的需要，每个法律援助工作站有健全的工作制度和规范的操作流程，保证机构依法履行职能。二是畅通申请渠道。推行公示制度，向社会公开法律援助机构办公地址和咨询电话，以及申请法律援助的范围、条件、程序。有条件的法律援助工作站设立专门的接待室。通过媒体，使公众能随时了解法律援助的信息。保证公民以简便可行的方式就近到法律援助工作站提出法律援助申请。保证犯罪嫌疑人、被告人可以依法通过公安机关、人民检察院、人民法院转交法律援助申请。三是搞好接待咨询服务。公民可获得免费法律援助知识宣传资料。四是积极受理、审查申请。推行法律援助申请指导制度、首问责任制、一次性告知制度等，保证困难群众申请法律援助及时方便快捷。按照*府办[2006]126号文件要求实施经济困难证明制度和操作规程。建立拒绝提供法律援助及其救济的规则程序。五是调动多方资源。建立健全科学、合理、高效的法律援助案件指派制度和机制。在城区、农村乡镇发挥基层法律服务工作者的作用。广泛调动社会团体等社会组织人员、法律援助志愿者参与法律援助工作。六是探索多元化服务方式。除刑事辩护和诉讼方式之外，探索非诉讼法律援助方式。广泛开展咨询活动、印发宣传册、向公众进行法制教育、为当事人提供指导性意见等。七是严格案件管理，提高办案质量。健全对法律援助办案人员的办案补贴支付制度。按照上级法律援助中心的要求，建立法律援助案件归档管理制度和业务信息统计管理制度。

3、建立健全法律援助制度体系。

制定法律援助规章制度体系。建立健全包括组织机构、人员管理、业务工作制度、办案流程、经费管理、职业道德和执业纪律、法律援助服务标准和案件质量监控，以及法律援助机构内部的管理制度等规范。

4、初步建立可操作的法律援助质量监控体系。

一是按照司法部、四川省法律援助中心拟制定的法律援助质量标准，建立健全法律援助服务质量检查公布制度、质量跟踪检查制度、质量投诉监督制度，逐步完善有效的法律援助服务质量监督机制。二是探索法律援助工作日常监督机制和办法。开展服务质量跟踪反馈、开庭旁听、结案评估等活动，坚持进行法律援助案件质量监督检查，积极有效对法律援助工作进行监督。

5、建立健全法律援助人员教育培训体系。

一是强化法律援助人员的业务培训工作。县法律援助中心负责对各乡镇法律援助工作站的工作人员、法律工作者及法律援助志愿者进行业务培训，*年计划培训100人次。二是建立法律援助中心与局机关联合培训制度，局机关举办的业务培训课程中适当加入法律援助的内容。

6、建立健全法律援助人员奖惩激励机制。

一是建立健全法律援助机构和人员的表彰奖励制度。拟定在*年年底提请表彰一批在法律援助工作中表现突出的法律援助承办机构、承办人员和法律援助工作站。二是建立健全法律援助惩戒制度。加强对违法违纪的法律援助管理人员和服务人员的惩处，保持队伍的纯洁，为提高法律援助工作质量提供保障。

7、加大宣传力度，提高法律援助公众知晓率。

一是通过电视、广播、报纸、互联网等各种媒体宣传法律援助制度的实施，紧扣“法律援助、惠民行动”这个宣传主题，通过举办咨询、讲座、散发材料等多种途径加大宣传力度，提高法律援助在党委和政府、相关部门的知晓度，贫弱群众的认可度。二是通过开展大型公益宣传活动，扩大法律援助宣传效果。三是深入农村开展法律援助和法律常识的宣传，送法到农村，让普通百姓知晓法律援助。

8、加强沟通协调，为法律援助工作创造良好外部环境，，扩大法律援助社会影响力。

进一步加强与公、检、法部门沟通协调，建立刑事诉讼法律援助与司法部门的工作配合协调机制和民事诉讼法律援助与司法救助的衔接机制；进一步加强与政府有关职能部门的沟通协调，解决法律援助案件办理中相关费用的减免，降低办案成本；进一步加强与政府部门、工会、共青团、妇联、残联等沟通协调，共同维护困难群众的合法权益。